玩具产业实施方案

玩具产业实施方案

20xx年一20xx年

随着不断升级的贸易摩擦中传出缓和信号，中国玩具出口金额增

长率已扭亏为正，10月、11月同比增速分别为3L46%、15.46%。2018

年12月，中美两国元首经过长达两个半小时的会晤，已经就中美经贸

问题达成基本共识，双方决定停止升级关税等贸易限制措施。并在接

下来的90天里，就经贸关系中的具体问题进行磋商，中美贸易争端局

势已走向缓和，预计后续3个月休战期内玩具出口贸易环境将进一步

改善。长期来看中美贸易战风波将激励中国玩具企业加强科技创新，

增加竞争优势，推动中国玩具行业转型。

以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点,

加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展产

能合作，有效提高区域产业的质量和效益。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和XX省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一条发展思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制总量扩张，着力调整优化结构，大力发展高端产品，推

进一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展

质量和效益，促进产业加快转型升级。

第二条发展原则

1、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

2、深化改革，开放发展。加快重点产业领域的供给侧改革，充分

发挥市场对产业资源配置的决定性作用。探索建区域产业协同发展的

体制机制，积极参与“一带一路”建设，鼓励企业“走出去”，发展

更高层次的开放型经济。

3、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

第三条产业背景分析

随着不断升级的贸易摩擦中传出缓和信号，中国玩具出口金额增

长率已扭亏为正，10月、11月同比增速分别为31.46%、15.46%。2018

年12月，中美两国元首经过长达两个半小时的会晤，已经就中美经贸

问题达成基本共识，双方决定停止升级关税等贸易限制措施。并在接

下来的90天里，就经贸关系中的具体问题进行磋商，中美贸易争端局

势已走向缓和，预计后续3个月休战期内玩具出口贸易环境将进一步

改善。长期来看中美贸易战风波将激励中国玩具企业加强科技创新，

增加竞争优势，推动中国玩具行业转型。

互联网时代来临推动线上渠道占比不断提高，中国趋势尤为明显。

随着互联网的深入发展，国内外线上渠道都在不断扩张。全球线上渠

道占比从2012年的9.5%,快速上升至到2017年的18.7机国内线上

渠道占比从2012年的7.3%,快速上升至到2017年的22.8%。

中国玩具市场是最有潜力的消费大国，增长率持续领跑全球。

2017年全球玩具行业市场销售额达851.46亿美元，增长率3.5%,

2017年中国玩具市场销售额达110.12亿美元，增长率7.4%,两倍于

全球的平均增速。美国、日本、英国同期销售额增速在-1%-2酎的左右。

2017年中国市场儿童人均玩具消费额仅45.3美元（306元），不足美

国同期1/8,成长空间大。预计未来3年，中国玩具市场将持续领跑全

球市场，保持7%左右的增速。

随着智能手机和互联网的快速发展，消费者比以往更容易获得娱

乐信息，如电影，动漫，漫画等，这使得消费者与他们喜欢的IP内容

有着更密切的联系。IP授权玩具通过将玩具与消费者喜爱的IP内容有

机结合，能够持续吸引消费者为其中的文化形象买单。

在全球市场中，授权玩具销售额不断上升，2009-2017年IP授权

玩具的销售额增长率一直高于玩具整体的销售额增长率，是全球玩具

销售额增长的核心动力。授权玩具销售额占比从2008年的22.72%上升

至2017年的28.17%,2008-2017年复合增长4.05%,高于非授权玩具

0.77%的年复合增长率。

中国IP授权玩具市场规模的成长空间同样可观。目前中国“二次

元”核心用户已从2014年的4984万人上升至2017年的8000万人。

这意味着IP授权玩具的市场规模的成长空间仍然非常大。“汪汪队立

大功”、“小猪佩奇”等IP引入国内后迅速蹿红；而随着国产动画的

崛起，“熊出没”、“超级飞侠”、“猪猪侠”等国产IP也迅速成长。

中国IP授权玩具销售额占比从2008年9.01%攀升至2017年17.81%；

2017年销售额增长率达12.22%,远高于同期非授权玩具的增长率

6.41%O

随着科技创新不断突破玩具界限，特别是随着智能时代到来，电

子游戏的兴起对传统玩具行业带来了冲击，智能儿童玩具应运而生，

成为新产品方向。智能玩具受消费者青睐，我国电子类玩具占比不断

攀升，由2007年的17.90%上升至2017年的24.62%,玩具智能化趋势

加深；电子类玩具销售额增长率一直高于非电子类玩具，2017年增长

率为6.06%,未来增长潜力较大。

第四条区域环境分析

区域地区生产总值增长XX%,规模以上工业增加值增长XX%,一般

公共预算收入增长XX%,固定资产投资增长XX%,城镇、农村居民人均

彳支配收入分别增长XX%和XX%。区域生态文明建设暨乡村治理、老旧

小区改造、工程建设项目审批制度改革、全域治理超限超载等现场会

在区域召开。全力推动新型工业化基地建设、区域经济圈重要支点建

设等攻坚突破，奋力开创高质量发展新局面。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变

革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻

变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传

统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经

济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力

转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，

将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造2025”、

“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视绿色发展、共享

发展，社会治理格局发生积极变化。同时，经济社会发展中不平衡、

不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较

突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造2025”等深入推进，为

产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。新型城市化深

入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。同时，制

约未来发展的问题和千盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体

经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放

大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社

会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商

环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，

资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨,

教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化

愈发严峻。

创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略是落实

城市战略定位、推动区域协同发展、支撑创新型国家建设的战略选择

和根本动力。当前时期，要把发展基点放在创新上，增强创新发展能

力，深入实施人才优先发展战略，率先形戌促进创新的体制机制，从

供给侧和需求侧两端发力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、

新产业、新业态蓬勃发展，构建“高精尖”经济结构。

更加注重增强原始创新能力，以科技创新为核心，深入实施全面

创新改革，打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高

端创新中心及创新型人才聚集中心，更好地服务创新型国家建设。

加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态的必然选择。

当前时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业

内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集

聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，

促进经济在更高水平上平稳健康发。

第五条目标

产业规模稳步增长。到XX年产业产值实现XX亿元以上，年均增

长XX%o

产业结构进一步优化。重点产品服务应用比重达到XX%以上，产业

整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。

第六条主要发展任务

（一）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（二）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

（三）提高企业自主创新能力

以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励

和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创

新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自

主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

（四）提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整

合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于

一体的国际化程度较高的大型企业。

第七条措施保障

（一）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（二）明确任务分工，协调部门配合

健全协商机制，加强相关部门沟通协调、密切配合，共同做好产

业建设项目立项、投资安排等相关工作，加快推动规划的实施。落实

规划实施的各项责任制度。各有关部门按照职能分工，建立有效的工

作机制，各负其责，加强联动，协同推进，制定完善促进产业改革发

展的措施和办法，形成推动产业改革发展的合力。

（三）推进品牌建设

鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与

推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行

业自律和品牌质量监督。

（四）优化产业发展环境

引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。积极发展混合

所有制经济，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。

（五）加大资金投入

根据实际需求调整产业资金规模，设立产业工作专项资金。加大

产业战略实施资金投入，重点用于实施转化、构建支撑体系、加强宣

传培训、加大奖励力度等方面。引导企业增加产业投入。大力发展产

业质押融资、产业保险等金融创新，形成多渠道的产业投入体系。吸

引社会资本参与产业股权投资、风险投资等。

（六）完善产业监管体系

强化产业监管，健全监管组织体系和法律法规体系，完善监管规

贝1,创新监管方式，加大对产业战略规划和政策标准落实，提高监管

效能。

（七）增强企业自主创新能力

引导企业发挥其创新主体作用，加大自主研发的力度。推动企业

技术中心、工程中心和行业产学研联盟建设，提高研发投入水平，加

强重点领域核心技术和共性技术攻关。积极引导市场新需求，挖掘行

业发展新空间。构建科技创新体系，建立产学研结合机制和产业技术

联盟，研究解决产业的共性技术和关键技术难题，增强产业自主创新

能力。依靠经营管理创新，提升行业、企业的运营水平，规范市场竞

争秩序，提升区域产业整体协同能力和整体竞争力。

（八）加强培训宣传

鼓励高等院校开展相关研究，加强国际交流学习与沟通合作，提

高专业技术和管理人员的专业素质。注重宣传引导，建立区域宣传示

范基地，采取主题宣传周、电视、报纸、网络、手机客户端等多种方

式，开展产业相关知识的普及宣传，营造良好的产业发展氛围。

附：产业示范项目

——产业示范项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX投资管理公司

（二）公司基本情况

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

二、机遇与挑战

当前时期我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机

遇期内涵发生深刻变化，我省发展也同样面临着有利条件和困难风险

挑战。

从有利因素看，国家实施“一带一路”战略，拓展了对外合作新

空间。

从不利因素看，国际金融危机深层次影响继续存在，新一轮科技

革命和产业变革蓄势待发，面临的竞争更加激烈；国际市场需求不足,

对我省重点行业发展形成约束传导。国内对部分行业产能过剩的治理

以及投资增长放缓，直接或间接影响一些行业发展，也对扩大投资产

生影响。

坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹

全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛

渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强

竞争力的新型产业体系。

立足的资源禀赋，遵循产业发展规律，以产业转型升级为主线，

通过优化产业布局和壮大产业集群，形成产业空间新格局。在优化空

间布局的基础上，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”

的产业发展新格局。

三、项目概况

（一）项目名称

XX项目

（二）项目选址

XX经济技术开发区

（三）项目用地规模

项目总用地面积99999.90平方米（折合约150.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

项目总建筑面积130999.87平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资59977.97万元，其中：固定资产投资47160.98

万元，流动资金12816.99万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入155787.19万元，税后净利润18658.57

万元，达产年纳税总额9118.74万元，财务内部收益率25.70%,全部

投资回收期5.84年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划18个月。

——产业示范项目：XXX有限责任公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新

氛围，充分发挥区位优势，全力打造以玩具为核心的综合性产业基地,

年产值可达229000.00万元。

二、项目承办单位

XXX有限责任公司

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必

由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社

会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；

既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化

发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积

极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人

为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、

环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制

作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建

设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

三、战略合作单位

XX投资管理公司

四、项目提出的理由

从外部环境看，和平与发展仍是当今时代主题，世界多极化、经

济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展；国际金融危机的深层

次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏；国

际贸易投资规则加速调整重构，区域化、多极化特征趋势进一步明显;

新科技革命和新产业革命加速孕育兴起，互联网与产业深度融合，创

新经济成为经济增长核心引擎；全球城市之间围绕资源要素配置的竞

争更加激烈，城市群成为经济活动在空间集聚的新形态；可持续发展

成为各国共同追求的目标，主要经济体加速向绿色生产、绿色生活转

型。我国发展的环境、条件、任务和要求都发生了新的变化，供给侧

结构性改革引领新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在

孕育形成，经济稳定发展的基本面没有改变，“四个全面”战略布局

协调推进，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念深入人心，

新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化协同推进，经济转型升级

和提质增效具有广阔的空间和前景，蕴含巨大的发展潜力。但同时发

展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，面临诸多矛盾叠加、风

险隐患增多的严峻挑战，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，

更加有效地应对各种风险和挑战。

从自身发展看，在国际国内发展新形势、新变革下，经济社会发

展在诸多方面均处于重要的历史性关口，主要呈现以下阶段性特征。

一是区域协同发展进入加快推进期，协同发展内生动力不断增强，未

来发展空间非常巨大，有利于进一步发挥区位优势，加强与周边地区

联动发展，在新起点上实现城市功能新提升和产业结构升级新跨越。

二是经济转型升级进入攻坚期，国家“去产能、去库存、去杠汗、降

成本、补短板”的系列政策措施，为加快供给侧结构性调整提供了有

利条件。三是生态环境治理进入关键期，治理大气污染、改善生态环

境的任务仍然很重，需要正确处理经济社会发展和生态环境保界的关

系，牢固树立绿色发展的理念。四是全面建成小康社会进入冲刺期，

需要紧紧围绕全面建成小康社会目标，在公共服务、生态环境等领域

加快补齐短板，切实增加人民群众的获得感，在全省率先实现全面小

康目标。

同时，发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济发展的质

量和效益还不高，战略性新兴产业尚未形戌有效支撑，经济增长动力

仍处在转换之中；生态环境压力依然较大，资源环境约束加剧；省会

辐射带动作用不强，在区域协同发展中的地位有待提升；新型城镇化

进程不快；发展环境仍需进一步优化。

面对新形势、新机遇、新挑战，必须抢抓机遇，积极作为，迎难

而上，实现经济社会