关于落实电梯安全管理主体责任的情况及措施

关于落实电梯安全管理主体责任的情况及措施电梯作为现代城市生活中不可或缺的垂直运输工具，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全与社会公共安全。近年来，随着城市化进程的加速和高层建筑的普及，电梯数量持续增长，其安全管理的重要性日益凸显。落实电梯安全管理主体责任，是保障电梯安全运行的核心环节，也是构建安全保障体系的关键所在。本文将结合当前实际，对电梯安全管理主体责任的落实情况进行分析，并提出针对性的强化措施。一、当前电梯安全管理主体责任落实的基本情况在政策引导和监管强化的双重作用下，电梯安全管理主体责任的落实已取得一定进展，但仍存在一些亟待解决的问题。从积极方面看，相关法律法规体系逐步完善，为责任落实提供了基本遵循。各地监管部门持续加大宣传和执法力度，推动电梯使用单位、维保单位等主体的责任意识有所提升。部分大型物业、品牌电梯使用单位已建立起相对完善的内部安全管理制度，能够按要求开展日常检查、定期维保和应急演练，在一定程度上保障了电梯的安全运行。然而，不容忽视的是，责任落实不到位的问题在部分领域依然存在。一是部分使用单位主体责任意识淡薄，对电梯安全管理重视不足，存在重使用轻管理的现象，日常维护保养经费投入不足，甚至出现为降低成本而压缩维保频次或选择不具备资质的维保单位的情况。二是责任链条不够清晰，特别是在一些老旧小区、产权复杂的商业综合体等场所，电梯所有权、使用权、管理权分离，导致责任主体难以明确，出现问题时易相互推诿。三是维保市场存在低价竞争，部分维保单位为追求利润，简化维保流程、降低维保质量，“走过场”现象时有发生，难以真正发现和排除安全隐患。四是应急处置能力有待提升，部分使用单位应急预案不完善，应急演练流于形式，一旦发生电梯困人等突发情况，往往不能迅速有效地进行处置。二、进一步强化电梯安全管理主体责任落实的关键措施落实电梯安全管理主体责任，需要政府监管、企业自律、社会监督多管齐下，形成合力。针对当前存在的问题，应重点从以下几个方面着手：（一）明确责任主体，压实各方责任清晰界定并落实各方主体责任是前提。电梯使用单位作为安全管理的首要责任主体，必须切实承担起电梯安全管理的全面责任，包括建立健全安全管理制度、配备专职或兼职安全管理人员、保障必要的安全投入、定期组织安全检查和隐患排查治理、制定并演练应急预案等。对于产权不清、责任主体不明确的电梯，应推动相关方通过协商、司法等途径明确责任主体，或由属地政府协调指定管理责任单位。电梯制造单位应履行好其对电梯安全性能的主体责任，提供符合安全技术规范的产品，并对其制造的电梯及其部件的安全性能负责，做好售后服务和技术支持。维保单位则需对其维保质量承担直接责任，严格按照安全技术规范和维保合同约定进行维保作业，确保维保质量，对发现的隐患及时告知使用单位并提出处理建议。（二）强化日常管理，提升管理水平使用单位应将电梯安全管理纳入日常管理的重要内容。一是要建立健全电梯安全技术档案，详细记录电梯的安装、改造、维修、检验、使用登记等信息，确保档案的完整性和连续性。二是要加强对电梯运行状况的日常巡查和监控，特别是对电梯的关键部件、安全装置进行重点检查，及时发现并处理异常情况。鼓励有条件的单位安装电梯物联网（IoT）监控系统，实现对电梯运行状态的实时监测和预警。三是要规范电梯钥匙和机房的管理，防止无关人员随意操作。四是要加强对乘坐电梯人员的安全宣传教育，在电梯轿厢内张贴安全使用须知和警示标志。（三）规范维保行为，确保维保质量维保是保障电梯安全运行的关键环节。相关部门应加强对维保市场的监管，严厉打击无证维保、超范围维保、转包分包、恶性低价竞争等违法违规行为，引导维保市场健康有序发展。维保单位应严格执行维保规范，确保维保人员具备相应资质和技能，按计划、按标准进行维保作业，认真填写维保记录，对维保质量进行自我检查和评估。使用单位在选择维保单位时，不应单纯追求价格低廉，而应综合考量其资质、信誉、技术能力和维保质量，建立基于质量的维保单位选择和退出机制。（四）加强培训教育，提升安全意识提升从业人员和公众的安全意识与技能是落实主体责任的基础。使用单位应对其安全管理人员和作业人员进行定期的安全教育和技能培训，确保其具备必要的安全知识和应急处置能力。维保单位应加强对维保人员的专业技术培训和职业道德教育，提高其业务水平和责任意识。同时，要通过多种渠道向社会公众普及电梯安全使用知识和自救互救常识，引导公众安全、文明乘梯。（五）完善应急机制，提升处置能力使用单位应制定完善的电梯突发事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置程序和救援措施，并定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急响应和处置能力。确保电梯内紧急报警装置24小时畅通有效，一旦发生困人等突发事件，能够迅速响应，及时通知维保单位和相关部门进行救援。维保单位也应建立健全应急救援机制，保证在接到故障通知后，能够在规定时间内到达现场进行处置。（六）强化监督检查，严肃责任追究政府监管部门应加大对电梯安全管理的监督检查力度，特别是对使用单位主体责任落实情况、维保单位维保质量等进行重点检查。对检查中发现的违法违规行为，要依法严肃处理，并将相关信息纳入企业信用体系，实施联合惩戒。同时，要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界参与电梯安全监督，形成“企业负责、政府监管、社会监督”的多元共治格局。三、结语落实电梯安全管理主体责任是一项系统工程，任重而道远。唯有各方主体真正将责任扛在肩上、落