2026年普惠托育政策宣讲考试题（含答案）

2026年普惠托育政策宣讲考试题（含答案）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，发展普惠托育服务的重点是为（）提供方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务。A.全体家庭B.中高收入家庭C.广大中等收入家庭D.有特殊困难的家庭【答案】C2.“十四五”规划纲要中明确，到2025年，每千人口拥有（）岁以下婴幼儿托位数达到的目标是（）。A.3，4.5个B.3，5.5个C.6，4.5个D.6，5.5个【答案】A3.下列哪项不属于国家支持普惠托育服务发展的主要财政手段？A.中央预算内投资补助B.税收优惠C.发行地方政府专项债券D.直接向家庭发放高额现金补贴【答案】D4.根据《托育机构设置标准（试行）》，乳儿班（6-12个月）的师幼比应不低于（）。A.1:3B.1:5C.1:7D.1:10【答案】A5.普惠托育服务专项行动中，中央预算内投资按每个新增托位（）万元的标准给予补助。A.0.5B.1C.2D.5【答案】B6.“十四五”时期，国家鼓励通过哪种主要方式扩大普惠托育服务供给？A.完全由政府新建公办托育机构B.完全由市场资本自由发展C.支持社会力量举办，推动“政企合作”、“公建民营”D.主要依靠企事业单位内部托育【答案】C7.托育机构登记备案制度中，举办事业单位性质的托育机构，应向（）申请审批和登记。A.县级以上卫生健康部门B.县级以上机构编制部门C.县级以上民政部门D.县级以上市场监督管理部门【答案】B8.下列哪项是托育机构保育工作的核心？A.早期知识传授B.生活照料、安全看护与早期发展促进C.严格的纪律训练D.特长技能培养【答案】B9.为保障普惠托育服务质量，托育机构从业人员必须持有的基本资质是（）。A.高级育婴师资格证B.幼儿园教师资格证C.保育员职业资格证或婴幼儿发展引导员职业资格证D.医护执业资格证【答案】C10.在计算家庭托育点成本时，若某家庭托育点每月租金2000元，水电杂费500元，两名保育员月工资共8000元，餐食材料费每月3000元，共招收8名婴幼儿，每月管理费摊销500元。若不考虑其他，该托育点每月生均成本约为（）元。A.1000B.1250C.1500D.1750【答案】C【解析】总成本=2000+500+8000+3000+500=14000元。生均成本=总成本/婴幼儿数=14000/8=1750元。注意审题，问的是“生均成本”，即每名婴幼儿分摊的成本。二、多项选择题（每题3分，共15分，多选、少选、错选均不得分）11.普惠托育服务的基本特征包括（）。A.价格可承受B.质量有保障C.方便可及D.仅面向户籍人口E.以营利为主要目的【答案】ABC12.国家发展改革委、卫生健康委印发的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》中，支持普惠托育服务发展的建设内容包括（）。A.新建和改扩建公办托育服务机构B.支持企事业单位利用自有场地举办托育机构C.支持公办机构发展连锁托育服务D.支持在社区新建居住区配套建设托育服务设施E.支持个人举办高端营利性托育中心【答案】ABD13.托育机构的安全管理要求包括（）。A.实行封闭式管理，建立出入安全检查制度B.视频监控全覆盖，监控资料保存期不少于90天C.建立婴幼儿接送制度，专人负责交接D.定期开展消防、食品安全等隐患排查E.为所有婴幼儿购买人身意外伤害保险【答案】BCD【解析】A项“封闭式管理”表述不准确，应为“相对独立”和严格的门禁管理；E项是鼓励而非强制要求。14.在测算和确定普惠托育服务收费标准时，应考虑的主要成本构成有（）。A.人员薪酬（含社保）B.房屋租金或折旧C.日常运营费用（水电暖、物料消耗）D.设施设备投入折旧E.投资者高额回报【答案】ABCD15.地方政府可通过哪些方式落实对普惠托育服务的支持责任？（）A.制定土地、规划、人才等配套支持政策B.将托育服务纳入社区公共服务体系C.通过购买服务、运营补贴、奖励补助等方式支持社会力量举办普惠托育机构D.建立托育服务综合监管体系E.直接干预普惠托育机构的日常定价【答案】ABCD【解析】E项“直接干预”不准确，政府主要通过制定定价指南、参与协商或核定价格等方式进行引导和规范，而非直接干预日常定价。三、填空题（每空1分，共10分）16.根据国家卫生健康委《托育机构保育指导大纲（试行）》，保育重点应包括营养与喂养、睡眠、生活与卫生习惯、________、________和________等方面。【答案】动作发展，语言发展，认知发展，情感与社会性发展（任填其三）17.托育机构备案时，应向所在地的县级________部门提交营业执照或其他法人登记证书、________评价为“合格”的《托育机构卫生评价报告》、消防安全检查合格证明、场地证明、工作人员资格证明等材料。【答案】卫生健康，卫生保健18.普惠托育服务价格实行________定价或________指导价，具体方式由地方政府确定。【答案】市场调节，政府19.“十四五”期间，国家实施________和________两个重大工程，以扩大普惠性服务供给。【答案】普惠托育服务专项行动，儿童友好城市建设20.根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，国家采取________、________、________、________等措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。【答案】财政，税收，保险，教育，住房，就业（任填其四）四、判断题（每题1分，共10分，正确的打“√”，错误的打“×”）21.普惠托育服务就是完全免费的托育服务。（）【答案】×22.企事业单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务所发生的费用，可在计算企业所得税时税前扣除。（）【答案】√23.托育机构可以组织婴幼儿进行商业性表演和比赛。（）【答案】×24.家庭托育点是指利用居民住宅为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的场所，收托人数不应超过5人。（）【答案】√25.所有托育机构的从业人员都必须具备大专以上学历。（）【答案】×26.县级卫生健康部门是托育机构备案和综合监管的主要责任部门。（）【答案】√27.发展普惠托育仅是卫生健康部门的职责。（）【答案】×28.普惠托育机构在用水、用电、用气、用热方面应执行居民价格政策。（）【答案】√29.托育机构可以给婴幼儿喂食保健品以增强体质。（）【答案】×30.“十四五”期间，中央财政通过转移支付方式，对地方发展普惠托育服务给予定额补助。（）【答案】×【解析】中央支持主要通过中央预算内投资给予一次性建设补助，并非持续的转移支付定额补助。五、简答题（每题5分，共25分）31.简述“普惠托育”中“普惠”二字的核心内涵。【答案要点】“普惠”的核心内涵主要体现在三个方面：一是价格可承受，收费标准与当地居民收入水平相适应，接受政府定价指导或协商定价，体现公益性导向；二是质量有保障，符合国家设置标准和管理规范，确保婴幼儿安全健康与早期发展；三是方便可及，布局合理，就近就便，面向广大普通家庭，特别是中等收入家庭提供服务，旨在降低家庭养育成本，促进人口长期均衡发展。32.托育机构备案需要满足的基本条件有哪些？（至少列出五点）【答案要点】根据《托育机构登记和备案办法（试行）》，备案需满足的基本条件包括：（1）取得营业执照或其他法人登记证书；（2）场地符合相关安全标准，包括房屋安全、消防、环保等；（3）人员配备符合比例要求，从业人员具备相应资格并持有健康合格证；（4）有完善的保育大纲、管理制度和应急预案；（5）卫生保健评价合格；（6）符合《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》的相关要求。33.简述政府在推动普惠托育服务发展中的主要角色。【答案要点】政府的主要角色包括：（1）规划引导者：制定发展规划，明确发展目标、路径和布局。（2）政策制定者：出台土地、规划、财政、税收、人才等配套支持政策。（3）资金支持者：通过中央预算内投资、运营补贴、购买服务等方式提供资金支持。（4）服务提供者（补充角色）：直接举办或支持举办公办普惠托育机构。（5）市场监管者：建立登记备案、质量评估、安全监管和行业自律相结合的综合监管体系。34.托育机构保育人员的主要职责是什么？【答案要点】托育机构保育人员的主要职责包括：（1）负责婴幼儿的日常生活照料，如喂养、睡眠、清洁、如厕等。（2）保障婴幼儿在机构内的安全，预防意外伤害。（3）遵循婴幼儿成长规律，通过游戏、互动等方式促进其大动作、精细动作、语言、认知及社会情感等方面的早期发展。（4）观察记录婴幼儿的生长发育和行为表现，与家长保持沟通。（5）执行机构的安全、卫生和保健制度。35.如何理解“社区托育”在普惠托育服务体系中的作用？【答案要点】社区托育是普惠托育服务体系的重要组成部分，其作用体现在：（1）就近就便：依托社区，服务半径小，方便家长接送，尤其满足双职工家庭“家门口”的托育需求。（2）成本可控：可利用或改造社区现有公共设施，降低建设和运营成本，有利于实现普惠价格。（3）融入社区：易于与社区妇幼保健、早期教育、家庭教育指导等服务资源整合，形成养育支持网络。（4）模式灵活：可发展全日托、半日托、计时托、临时托管等多种形式，满足家庭差异化需求。（5）增强归属感：使托育服务更具温度和粘性。六、应用题（共20分）36.计算分析题（10分）：某市拟通过“公建民营”方式新建一处社区普惠托育中心。项目规划设置3个班：乳儿班（10人）、托小班（15人）、托大班（20人），共计45个托位。已知建设及装修总投入为180万元，预计设备购置费45万元（均按5年直线法折旧）。预计年度运营成本如下：人员工资及社保72万元/年，租金（由街道提供场地，象征性收取）5万元/年，水电物业费8万元/年，餐食材料费18万元/年，教玩具耗材3万元/年，管理及其他费用6万元/年。该市普惠托育收费政府指导价区间为每月每生1200-1800元。（1）请计算该托育中心每年的固定成本（折旧摊销）和年度总运营成本。（4分）（2）若该中心为达到收支平衡（不考虑税费和利润），需将收费标准定为政府指导价范围内的最低值（1200元/月/生）时，其年均入托率至少要达到多少？（3分）（3）结合计算结果，谈谈要保证该普惠托育中心可持续运营，政府或运营方可能还需要采取哪些措施？（3分）【答案与解析】（1）年折旧摊销：建设装修折旧=180万元/5年=36万元/年设备折旧=45万元/5年=9万元/年年度固定成本（折旧摊销）=36+9=45万元年度总运营成本=固定成本+变动运营成本=45万元+(72+5+8+18+3+6)万元=45万元+112万元=157万元（2）设年均入托率为R（0<R≤1），实际年均在托婴幼儿数为45R年收费总收入=1200元/人/月×45R收支平衡时，总收入=总成本=157万元即：64.8R=157R此结果大于1，不符合实际。说明在最低指导价1200元/月/生下，即使全年满员（R=1），收入仅为64.8万元，远低于157万元的总成本，无法收支平衡。因此，仅靠收费无法实现收支平衡，必须依赖外部补贴。题目假设条件不成立。若强行按公式计算，R>1无实际意义。（3）基于（2）的计算可知，在政府指导价下限下，仅靠收费收入无法覆盖成本。为保证可持续运营，需采取以下措施：①政府加大支持力度：提供更大幅度的运营补贴，弥补收费与成本之间的差额；或提高建设补贴标准，降低固定资产折旧摊销压力；提供水电费减免等。②拓宽收入来源：在政策允许下，提供延时代管、亲子活动、育儿咨询等增值服务并适当收费；争取企业、基金会等社会捐赠。③优化成本控制：精细化管理，在保障质量和安全的前提下，优化人员排班，降低能耗与物料消耗；通过集中采购降低餐食材料成本。④政策调整考量：政府可根据实际成本测算，适当调整普惠指导价区间，使其更贴近实际运营成本，同时通过补贴锁定对家庭的实际收费不超标。37.案例分析题（10分）：阅读以下材料，回答问题。材料：A市某大型企业响应国家号召，计划利用自有物业，面向本企业职工子女开设一家普惠托育园。企业计划初期投入200万元进行改造和设备购置，预计招收50名2-3岁婴幼儿。企业人力资源部门提出两种运营方案：方案一：企业自营。招聘专职园长、保育员、保健医生等组成团队，直接管理。预计每年人力成本80万元，其他运营成本40万元。向职工收费定为市场同等质量托育价格的60%，即每月2000元/生。方案二：委托专业托育品牌运营（公建民营）。企业无偿提供场地并承担大型改造费用，引入专业机构运营。专业机构承诺按政府普惠指导价（不高于1800元/月/生）收费，但要求企业每年补贴其运营成本缺口（预计30万元）。该企业职工平均月收入约8000元。市面同等质量市场化托育收费约3300元/月/生。问题：（1）从减轻职工养育负担、提升企业福利吸引力的角度，比较分析两种方案的优缺点。（5分）（2）若选择方案二，企业作为提供场地和支持的一方，在合作协议中应重点明确哪些条款以保障托育服务的普惠性、质量与可持续性？（5分）【答案要点】（1）方案一（企业自营）优点：①企业对托育园有完全控制权，可根据职工需求灵活调整服务。②收费（2000元）虽高于方案二的1800元，但仍仅为市场价（3300元）的60%，显著减轻职工负担（占职工月收入25%）。③作为企业直接福利，对提升员工归属感、吸引保留人才效果直接、明显。缺点：①企业需组建专业团队，管理复杂，承担全部运营风险（安全、质量、人员流失等）。②初期投入和持续人力成本高，对企业现金流和精细化管理能力要求高。③可能因缺乏专业经验导致服务质量不稳定。方案二（委托运营）优点：①引入专业机构，服务质量更有专业保障，运营模式成熟。②职工实际缴费更低（不高于1800元，占月收入22.5%），普惠性更强。③企业从繁琐的直接运营管理中解脱，风险转移，管理成本降低。