职业健康安全责任制实施细则

职业健康安全责任制实施细则第一章总则为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》及其他相关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，建立健全企业自我约束、持续改进的内生机制，切实保障从业人员在生产经营过程中的生命安全与身体健康，特制定本实施细则。本细则适用于公司范围内所有单位、部门及全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他外来作业人员）。职业健康安全责任制是公司最核心的安全管理制度，各级人员必须严格遵守，认真履行相应的安全职责。公司将职业健康安全履职情况纳入绩效考核体系，实行“一票否决”制，确保责任层层传递、落实到岗、具体到人。第二章组织机构与责任体系架构公司建立并保持垂直化、网格化的职业健康安全管理责任体系。该体系涵盖决策层、管理层、执行层和操作层，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任格局。公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公司职业健康安全管理的最高领导机构。安委会由公司主要负责人任主任，分管安全、生产、技术、设备的副总经理任副主任，各部门负责人、工会代表及相关专业人员为委员。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作的协调与处理。各职能部门、车间（项目部）应设立相应的安全管理领导小组或配备专（兼）职安全管理人员，负责本区域的职业健康安全管理工作。班组是安全管理的最基层单元，必须设兼职安全员（或群安员、青安员），构建起“公司—部门—车间—班组”四级安全管理网络。第三章各级人员安全职责第一节主要负责人职责公司主要负责人（董事长、总经理、法定代表人）是公司职业健康安全的第一责任人，对公司职业健康安全工作负全面责任，必须履行以下职责：1.建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证所需的资金、时间、人员投入。4.保证本单位安全生产投入的有效实施，依法足额提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练。7.及时、如实报告生产安全事故，负责事故抢险、善后处理和调查处理的领导工作。8.定期主持召开安委会会议，听取安全工作汇报，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。9.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，支持安全管理部门独立开展工作。10.法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。第二节分管安全负责人职责分管安全工作的负责人（安全总监）协助主要负责人统筹协调和综合管理职业健康安全工作，对职业健康安全工作负综合管理责任，履行以下职责：1.组织拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况。3.督促落实重大危险源的安全管理措施。4.组织或参与应急救援演练。5.检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实安全生产整改措施。8.定期向主要负责人报告安全工作情况，协调解决安全管理部门与其他部门在安全管理中的问题。9.具体负责事故调查处理的组织工作，监督防范措施的落实。第三节其他分管负责人职责分管生产、技术、设备、财务、人事、供应等其他工作的负责人，在各自分管的业务范围内，对职业健康安全工作负直接领导责任（即“管业务必须管安全”）：1.分管生产负责人：在组织生产指挥时，必须坚持“五同时”原则（在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）。负责生产现场的安全协调，合理组织生产，杜绝超能力、超强度、超定员生产。参与生产安全事故的调查处理。2.分管技术负责人：负责安全技术管理工作，组织编制、审查安全技术规程和项目安全技术措施。在采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须组织进行安全可靠性论证，并制定相应的安全操作规程和管理制度。对生产过程中的技术问题负责，从技术源头控制安全风险。3.分管设备负责人：负责设备设施的安全运行管理。组织制定设备维护保养和检修计划，确保设备完好率和安全附件齐全有效。负责特种设备（锅炉、压力容器、起重电梯等）的登记、检测检验和日常检查工作，消除设备隐患。4.分管人事负责人：负责从业人员的安全资格准入审查，严禁安排有职业禁忌症的人员从事相关作业。负责组织全员安全教育培训，落实从业人员工伤保险和职业健康体检。在办理用工手续时，应与员工签订劳动合同，并如实告知工作过程中的职业危害及防护措施。5.分管财务负责人：负责保证安全生产费用的提取和使用，建立安全费用专项台账，确保隐患治理、安全培训、应急物资等资金及时足额到位。监督安全奖励资金的发放。第四节安全管理部门职责安全管理部门是公司职业健康安全的监督管理机构，对全公司安全工作行使监督管理职权，履行以下职责：1.组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。8.负责劳动防护用品的管理标准的制定和执行情况的监督。9.负责作业现场职业危害因素的监测与申报，督促做好职业健康防护。10.负责特种作业人员持证上岗的监督管理。11.负责外来施工单位和相关方安全资质的审查及现场安全监管。12.负责安全生产事故的统计、报告，参与事故调查处理。第五节职能部门负责人职责各职能部门负责人是本部门职业健康安全工作的第一责任人，对本部门业务范围内的安全工作负直接管理责任：1.贯彻执行国家有关安全生产法律法规及公司安全管理制度。2.组织制定本部门安全管理实施细则和岗位安全操作规程。3.组织本部门安全教育和培训，开展安全活动，提高员工安全意识和技能。4.经常组织本部门安全检查，对发现的隐患及时整改，无力整改的立即采取临时措施并上报。5.保障本部门消防设施、器材完好有效，保持通道畅通。6.发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第六节车间（项目部）主任职责车间（项目部）主任是本单位职业健康安全的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任：1.执行公司安全管理规定，制定车间（项目部）安全工作计划并组织实施。2.合理安排生产任务，做到生产与安全“五同时”。3.严格落实新工人、转岗、复工人员的“车间级”安全教育。4.定期组织车间（项目部）安全检查，特别是对危险源点的监控，落实隐患整改。5.加强现场管理，制止违章作业和违章指挥，保持作业环境整洁。6.检查员工劳动防护用品的正确佩戴和使用。7.发生事故时，立即组织抢救，防止事故扩大，保护现场，配合调查。第七节班组长职责班组长是班组安全生产的直接责任人，对班组安全工作负全面责任：1.认真执行安全生产规章制度和操作规程，开好班前会和班后会，做到班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全。2.严格落实“班组级”安全教育，督促员工熟知本岗位危险源及控制措施。3.加强现场巡回检查，及时纠正违章行为，发现隐患立即处理或上报。4.监督班组员工正确使用设备、工具及劳动防护用品。5.保持作业场所整洁，物料堆放整齐，通道畅通，照明良好。6.发生事故时，立即组织抢救，保护好现场，并立即报告上级。第八节从业人员职责全体从业人员是自身安全和健康的第一责任人，必须履行以下义务：1.严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和操作技能，了解事故应急处置措施。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6.参加安全活动，提出改进安全工作的合理化建议。7.参加事故抢险，积极配合事故调查。第四章职能部门专项安全职责第一节生产技术部门职责1.在编制生产计划、技术改造方案时，必须同时编制安全技术措施计划。2.在产品设计、工艺布局、设备选型时，必须符合安全标准，优先采用安全可靠的技术和工艺。3.负责生产工艺过程中的安全操作管理，制定工艺安全操作规程。4.负责新建、改建、扩建项目的“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）管理，确保安全设施与主体工程同步到位。5.协同安全管理部门解决生产过程中的安全技术难题。第二节设备动力部门职责1.负责全公司设备、电气、动力管线等的安全运行管理。2.建立设备台账，制定设备检修计划，定期对设备进行维护保养和检修，确保设备处于完好状态。3.负责特种设备（如锅炉、压力容器、电梯、起重机械等）的注册登记、定期检验检测及日常维护保养，确保安全附件灵敏可靠。4.负责电气安全管理，严格执行电气安全规程，定期进行电气预防性试验，防范触电和电气火灾事故。5.负责设备事故的调查、分析和处理。第三节人力资源部门职责1.负责制定安全培训计划，组织实施全员安全教育培训，建立从业人员安全培训档案。2.严格执行从业人员上岗前安全资格审查制度，严禁安排未通过安全考核的人员上岗。3.负责特种作业人员的招聘、调配和档案管理，确保持证上岗。4.负责劳动合同管理，在合同中载明职业危害告知内容和防护义务。5.负责办理从业人员工伤保险，建立健全工伤申报和处理流程。6.负责组织接触职业危害因素的员工进行职业健康体检，建立职业健康监护档案。第四节采购供应部门职责1.负责采购符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、安全设备、材料及工具，并索取相关资质证明（如生产许可证、产品合格证、检测报告等）。2.建立供应商安全资质审核制度，严禁采购无安全标志（如“LA”标志）的特种劳动防护用品。3.负责易燃易爆、剧毒等危险化学品采购环节的安全管理，严格执行采购审批和运输安全规定。4.负责仓储物资的安全管理，特别是危险化学品的分区、分类、分库储存及通风、防爆、防潮、防盗等措施的落实。第五节财务部门职责1.按照国家规定和公司制度，足额提取安全生产费用，编制年度安全费用预算。2.建立安全生产费用专项核算台账，专户核算，专款专用。3.负责审核安全投入资金的合法性、合规性，确保资金用于隐患治理、安全培训、应急器材配备等。4.负责安全奖励资金的拨付和违章罚款的扣缴。第六节消防保卫部门职责1.贯彻执行消防法规，负责建立健全消防安全管理制度。2.负责消防设施、器材的配置、维护、保养和检测，确保其完好有效。3.组织开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患。4.组织开展消防宣传教育和灭火疏散演练。5.负责动火作业的审批和现场监护。6.负责厂区治安巡逻，防止物资被盗和破坏事件发生。第五章责任落实与考核机制第一节签订责任书公司实行职业健康安全目标管理。每年年初，公司主要负责人与分管负责人、分管负责人与各职能部门负责人、各部门负责人与班组（岗位）员工层层签订《职业健康安全目标责任书》，明确年度安全目标、具体职责及考核奖惩办法。责任书应具体量化，具有可操作性，做到层层有指标、人人有责任。第二节日常履职督查安全管理部门应建立日常履职督查机制，通过现场检查、台账查阅、现场提问等方式，对各级人员履行安全职责情况进行监督检查。重点检查领导干部带班值班情况、安全会议召开情况、隐患排查整改情况、教育培训开展情况等。对履职不到位的行为，应及时下发《整改通知书》或《通报批评》，督促限期整改。第三节绩效考核与奖惩公司将职业健康安全工作纳入年度绩效考核体系，权重不低于综合考核的20%。考核实行“一票否决”制，凡发生重伤及以上生产安全责任事故、重大职业病危害事故或重大火灾事故的单位，取消其年度评先评优资格，主要负责人及相关责任人年度考核不得评为优秀。对于在职业健康安全管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和物质奖励。奖励范围包括：1.在安全生产、职业健康管理方面提出合理化建议，被采纳并产生显著效果的。2.在事故抢险中，措施得当，抢救及时，避免人员伤亡或财产损失扩大的。3.及时发现重大事故隐患，并采取有效措施防止事故发生的。4.敢于抵制违章指挥、制止违章作业，避免事故发生的。对于未履行或未完全履行安全职责，导致事故发生或造成严重后果的，依据公司《安全生产奖惩制度》及相关法律法规，对相关责任人进行经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。第四节追责与问责建立责任倒查机制。凡发生生产安全事故或职业病危害事件，除追究直接责任人的责任外，还应根据事故性质和情节，追究负有管理责任、领导责任的相关人员责任。1.因未落实安全责任制，导致规章制度不健全、操作规程缺失而发生事故的，追究主要负责人及分管领导责任。2.因隐患排查不彻底、整改不到位而发生事故的，追究隐患整改责任人及部门负责人责任。3.因“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）导致事故的，追究违章者及现场指挥者责任。4.因安全培训不到位，员工缺乏安全知识、操作技能而导致事故的，追究人力资源部门及所在单位负责人责任。5.因劳动防护用品配备不合格或发放不到位而发生职业伤害的，追究采购供应部门及所在单位负责人责任。第六章教育培训与应急管理职责第一节教育培训职责1.人力资源部门是安全教育培训的牵头组织部门，负责制定年度培训计划、落实培训资金、建立培训档案。2.安全管理部门负责提供培训师资、教材、场地，并监督培训质量。3.各部门、车间负责本部门人员的日常安全教育和岗位技能培训，开展班前安全讲话、周一安全活动。4.新员工上岗前必须经过“三级安全教育”（公司级、车间级、班组级），培训学时和考核内容必须符合国家标准，考核合格后方可上岗。5.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并取得特种作业操作证，方可上岗，并按规定定期复审。6.在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对相关人员进行专门的安全技术培训。第二节应急管理职责1.安全管理部门负责组织制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并备案。2.各部门负责制定本部门现场处置方案，配备必要的应急救援器材。3.物资供应部门负责保障应急救援物资的采购、储备和更新。4.医务部门或兼职急救员负责现场急救知识和技能的培训，配备急救药品和器材。5.各单位每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须进行评估总结，修订完善预案。6.发生突发事件时，现场人员必须立即报告本单位负责人，负责人接到报告后，应迅速启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第七章事故报告与调查处理职责1.事故报告实行“快报”和“实报”制度。事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容应包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。3.公司负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故抢险救援。4.事故调查处理坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。5.轻伤事故，由车间（项目部）组织调查；重伤事故，由公司安全管理部门组织调查；死亡事故或重大经济损失事故，由公司配合政府有关部门进行调查。6.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对责任者的处理建议和整改措施，并形成事故调查报告。7.事故调查结束后，公司应公布调查结果，督促落实防范和整改措施，并将整改情况向全体员工通报。第八章职业健康专项管理职责1.职业病危害因素监测：安全管理部门负责委托具有资质的职业卫生技术服务机构，定期对工作场所存在的职业病危害因素进行检测、评价，并将结果存档、向劳动者公布。2.职业健康告知：人力资源部门和新员工所在部门，必须在与员工签订劳动合同或上岗作业时，如实告知工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、