危化品消防专项整治考核细则

危化品消防专项整治考核细则第一章总则为深入贯彻落实国家关于安全生产及消防安全的一系列法律法规及政策文件精神，深刻吸取国内外危险化学品火灾爆炸事故教训，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，切实提升危险化学品企业消防安全管理水平，特制定本考核细则。本细则旨在通过量化、标准化的考核指标，全面、客观、准确地评价危险化学品生产、储存、经营、运输及使用企业（以下统称“危化品企业”）的消防专项整治工作成效。本细则适用于各级应急管理部门、消防救援机构联合对辖区内危化品企业开展的消防专项整治考核工作。考核工作坚持“客观公正、科学严谨、注重实效、突出重点”的原则，将日常监督检查与专项整治考核相结合，推动企业落实消防安全主体责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。考核内容涵盖责任体系建设、风险辨识管控、隐患排查治理、设施设备维护、应急处置能力等多个维度，确保整治工作无死角、无盲区。第二章考核组织与实施考核工作由各级安全生产委员会办公室统一协调，应急管理部和消防救援总局具体组织实施。考核组通常由监管执法人员、消防安全专家、化工工艺专家组成，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明察暗访、查阅资料、现场核查、人员询问、实操测试等多种方式进行。考核周期原则上每半年进行一次阶段性评估，每年进行一次总体验收。对于重大隐患整改情况，实施“销号制”管理，整改完成一处，验收销号一处。考核结果将作为企业安全生产标准化达标评审、信用等级评定以及相关行政许可的重要依据。对于考核中发现的问题，考核组应当场下达整改指令书，并依法依规进行处理。第三章考核内容与评分标准第一节消防安全责任体系建设（15分）本节重点考核企业消防安全主体责任的落实情况，包括组织机构、制度建设、资金投入及全员责任制落实。核心在于确认企业是否建立了从主要负责人到一线岗位员工的消防安全责任链条，是否将消防工作纳入日常生产经营管理全过程。一、组织机构与人员配备（5分）1.考核内容与标准：企业应依法建立消防安全管理机构，明确或设立专门的消防安全管理部门，配备专职消防管理人员。企业应依法建立消防安全管理机构，明确或设立专门的消防安全管理部门，配备专职消防管理人员。易燃易爆危化品生产、储存的大型企业必须建立专职消防队，并按照标准配备消防车辆、装备及人员；其他企业应建立微型消防站，达到“三知四会一联通”要求。易燃易爆危化品生产、储存的大型企业必须建立专职消防队，并按照标准配备消防车辆、装备及人员；其他企业应建立微型消防站，达到“三知四会一联通”要求。消防安全管理人员应具备相应的专业知识和能力，经过专业培训并持证上岗。消防安全管理人员应具备相应的专业知识和能力，经过专业培训并持证上岗。2.评分方法：未明确消防安全管理机构或未配备专职管理人员的，扣3分。未明确消防安全管理机构或未配备专职管理人员的，扣3分。应建专职消防队而未建，或微型消防站建设不达标（人员不足、装备缺失）的，扣2分。应建专职消防队而未建，或微型消防站建设不达标（人员不足、装备缺失）的，扣2分。消防安全管理人员未持证上岗或业务能力测试不合格的，扣1分。消防安全管理人员未持证上岗或业务能力测试不合格的，扣1分。二、责任制与制度落实（6分）1.考核内容与标准：建立“层层负责、人人有责、各负其责”的消防安全责任体系，主要负责人（法定代表人、实际控制人）必须是消防安全第一责任人，对消防工作负全面责任。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的消防安全责任体系，主要负责人（法定代表人、实际控制人）必须是消防安全第一责任人，对消防工作负全面责任。制定并落实消防安全管理制度，包括但不限于：防火巡查检查、设施维护、用火用电用气管理、易燃易爆危险品管理、消防宣传教育培训、灭火疏散演练等。制定并落实消防安全管理制度，包括但不限于：防火巡查检查、设施维护、用火用电用气管理、易燃易爆危险品管理、消防宣传教育培训、灭火疏散演练等。将消防安全工作纳入年度生产经营计划及考核目标，与经济利益挂钩，实施奖惩。将消防安全工作纳入年度生产经营计划及考核目标，与经济利益挂钩，实施奖惩。2.评分方法：未层层签订消防安全责任书的，发现一处扣1分，最高扣3分。未层层签订消防安全责任书的，发现一处扣1分，最高扣3分。核心管理制度缺失或未有效执行的，每缺一项或发现一处执行不力扣1分，最高扣2分。核心管理制度缺失或未有效执行的，每缺一项或发现一处执行不力扣1分，最高扣2分。未将消防工作纳入绩效考核或未实施奖惩的，扣1分。未将消防工作纳入绩效考核或未实施奖惩的，扣1分。三、经费与投入保障（4分）1.考核内容与标准：保证消防设施建设、维护、更新改造及消防队伍建设所需资金的投入。保证消防设施建设、维护、更新改造及消防队伍建设所需资金的投入。为从业人员配备符合标准的劳动防护用品和应急器材。为从业人员配备符合标准的劳动防护用品和应急器材。按规定提取和使用安全生产费用，确保消防专项费用落实到位。按规定提取和使用安全生产费用，确保消防专项费用落实到位。2.评分方法：消防投入不足导致设施带病运行或欠账的，扣2分。消防投入不足导致设施带病运行或欠账的，扣2分。从业人员防护用品配备不足或过期的，扣1分。从业人员防护用品配备不足或过期的，扣1分。安全生产费用中无消防专项列支记录的，扣1分。安全生产费用中无消防专项列支记录的，扣1分。考核项目分值考核内容与标准评分方法组织机构与人员51.设立专门消防管理机构/配备专职人员。2.建立专职/微型消防队，人员装备达标。3.管理人员持证上岗。1.未设机构/缺专职人员扣3分。2.队伍建设不达标扣2分。3.人员无证扣1分。责任制与制度61.主要负责人负总责，层层签责。2.建立健全并执行各项消防制度。3.纳入绩效考核，实施奖惩。1.未签责任书，一处扣1分。2.制度缺失或执行不力，一项扣1分。3.未纳入考核扣1分。经费与投入41.足额保障消防建设维护资金。2.配备合格防护用品。3.规范提取使用安全费用。1.投入不足扣2分。2.防护用品不合格扣1分。3.无专项列支扣1分。第二节火灾风险辨识与管控（20分）本节重点考核企业对危险化学品火灾风险的辨识、评估、分级管控能力。要求企业基于化工过程安全管理（PSM）理念，全面识别生产、储存、运输环节的火灾爆炸风险，并采取有效的工程控制和管理措施。一、风险辨识与评估（8分）1.考核内容与标准：定期开展火灾风险辨识，针对工艺、设备、仪表、电气等方面进行全面分析，建立火灾风险清单。定期开展火灾风险辨识，针对工艺、设备、仪表、电气等方面进行全面分析，建立火灾风险清单。对涉及重点监管危化品、重点监管化工工艺及重大危险源的生产储存装置，必须开展系统性风险分析（如HAZOP分析）。对涉及重点监管危化品、重点监管化工工艺及重大危险源的生产储存装置，必须开展系统性风险分析（如HAZOP分析）。根据风险辨识结果，科学评定风险等级（红、橙、黄、蓝），并绘制安全风险四色分布图。根据风险辨识结果，科学评定风险等级（红、橙、黄、蓝），并绘制安全风险四色分布图。2.评分方法：未开展火灾风险辨识或清单不全的，扣3分。未开展火灾风险辨识或清单不全的，扣3分。涉及“两重点一重大”未开展HAZOP等专项分析的，扣3分。涉及“两重点一重大”未开展HAZOP等专项分析的，扣3分。未绘制风险四色图或等级评定不准确的，扣2分。未绘制风险四色图或等级评定不准确的，扣2分。二、重大危险源管理（7分）1.考核内容与标准：严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行管理。严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行管理。建立重大危险源档案，包括辨识、评估、登记备案、监测监控等内容。建立重大危险源档案，包括辨识、评估、登记备案、监测监控等内容。重大危险源储罐区必须设置可靠的压力、液位、温度及可燃（有毒）气体报警装置，并实现远传连续监控。重大危险源储罐区必须设置可靠的压力、液位、温度及可燃（有毒）气体报警装置，并实现远传连续监控。关键部位、重点装置应实施视频监控，监控数据保存时间符合规定。关键部位、重点装置应实施视频监控，监控数据保存时间符合规定。2.评分方法：重大危险源档案缺失或未及时更新的，扣2分。重大危险源档案缺失或未及时更新的，扣2分。监测监控设施（压力、液位、气体报警）缺失或失效的，每处扣2分，最高扣4分。监测监控设施（压力、液位、气体报警）缺失或失效的，每处扣2分，最高扣4分。未实现远传监控或数据存储不符合要求的，扣1分。未实现远传监控或数据存储不符合要求的，扣1分。三、工艺设备安全控制（5分）1.考核内容与标准：严格落实化工装置防火防爆措施，设备管道材质符合要求，连接紧固，无跑冒滴漏。严格落实化工装置防火防爆措施，设备管道材质符合要求，连接紧固，无跑冒滴漏。易燃易爆反应装置应设置紧急切断、自动联锁、紧急停车、惰性气体保护等安全控制设施。易燃易爆反应装置应设置紧急切断、自动联锁、紧急停车、惰性气体保护等安全控制设施。涉及易燃液体装卸作业的场所，必须设防静电接地设施，并配备鹤管等密闭装卸设备。涉及易燃液体装卸作业的场所，必须设防静电接地设施，并配备鹤管等密闭装卸设备。2.评分方法：发现设备设施存在明显泄漏隐患的，每处扣1分，最高扣2分。发现设备设施存在明显泄漏隐患的，每处扣1分，最高扣2分。紧急切断、联锁保护等关键安全功能缺失或被屏蔽的，扣3分。紧急切断、联锁保护等关键安全功能缺失或被屏蔽的，扣3分。防静电措施不到位或装卸方式不合规的，扣1分。防静电措施不到位或装卸方式不合规的，扣1分。考核项目分值考核内容与标准评分方法风险辨识与评估81.定期开展辨识，建立风险清单。2.“两重点一重大”开展HAZOP分析。3.评定风险等级，绘制四色图。1.未辨识或清单不全扣3分。2.未开展专项分析扣3分。3.未绘图或评定不准扣2分。重大危险源管理71.建立完整档案，备案。2.压力、液位、温度、气体报警齐全。3.实现远传监控，视频全覆盖。1.档案不全扣2分。2.监控设施失效，一处扣2分。3.未远传或存储不符扣1分。工艺设备安全控制51.设备无泄漏，材质合规。2.设置紧急切断、联锁、惰保系统。3.装卸区设防静电、密闭装卸。1.存在泄漏隐患，一处扣1分。2.安全功能缺失/屏蔽扣3分。3.防静电/装卸不符扣1分。第三节隐患排查与治理（20分）本节重点考核企业建立隐患排查治理闭环管理机制的情况。要求企业不仅要排查显性隐患，更要深挖管理漏洞和系统性缺陷，实现隐患排查的常态化、制度化、规范化。一、隐患排查制度与执行（8分）1.考核内容与标准：建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查的责任部门、人员、范围、方法和频次。建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查的责任部门、人员、范围、方法和频次。开展日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查。对涉及“两重点一重大”的场所，应增加检查频次。开展日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查。对涉及“两重点一重大”的场所，应增加检查频次。隐患排查记录必须真实、详细，包括排查时间、人员、部位、问题描述及整改建议。隐患排查记录必须真实、详细，包括排查时间、人员、部位、问题描述及整改建议。2.评分方法：未建立隐患排查制度或制度不具操作性的，扣3分。未建立隐患排查制度或制度不具操作性的，扣3分。未按规定开展各类检查或检查频次不足的，扣3分。未按规定开展各类检查或检查频次不足的，扣3分。检查记录造假或流于形式的，扣2分。检查记录造假或流于形式的，扣2分。二、隐患整改闭环管理（7分）1.考核内容与标准：对排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金、定责任人、定整改期限、定应急预案）进行整改。对排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金、定责任人、定整改期限、定应急预案）进行整改。重大事故隐患必须立即停产整改，并制定专项方案，实行挂牌督办。重大事故隐患必须立即停产整改，并制定专项方案，实行挂牌督办。隐患整改完成后，必须进行验收销号，形成闭环管理档案。隐患整改完成后，必须进行验收销号，形成闭环管理档案。2.评分方法：发现一般隐患未按期整改的，每处扣1分，最高扣3分。发现一般隐患未按期整改的，每处扣1分，最高扣3分。存在重大隐患未停产整改或未挂牌督办的，扣4分（此项可一票否决）。存在重大隐患未停产整改或未挂牌督办的，扣4分（此项可一票否决）。缺少验收销号记录的，扣1分。缺少验收销号记录的，扣1分。三、重点场所专项排查（5分）1.考核内容与标准：重点排查危化品仓库、储罐区、生产装置区、控制室、变配电室等关键部位。重点排查危化品仓库、储罐区、生产装置区、控制室、变配电室等关键部位。严查违规动火、受限空间作业、检维修作业及外包作业管理。严查违规动火、受限空间作业、检维修作业及外包作业管理。检查防火间距、消防车道、安全出口是否符合规范要求，是否被占用、堵塞、封闭。检查防火间距、消防车道、安全出口是否符合规范要求，是否被占用、堵塞、封闭。2.评分方法：重点部位存在违规作业行为的，发现一处扣2分，最高扣4分。重点部位存在违规作业行为的，发现一处扣2分，最高扣4分。防火间距不足或消防通道堵塞的，扣1分。防火间距不足或消防通道堵塞的，扣1分。考核项目分值考核内容与标准评分方法隐患排查制度与执行81.建立制度，明确责任/频次。2.开展日常/专项/季节性检查。3.记录真实详尽。1.制度缺失扣3分。2.检查频次不足扣3分。3.记录造假扣2分。隐患整改闭环管理71.落实“五定”原则整改。2.重大隐患停产、挂牌督办。3.整改验收，形成闭环。1.一般隐患逾期未改，一处扣1分。2.重大隐患未停产扣4分。3.无验收记录扣1分。重点场所专项排查51.突出仓库、罐区、装置区检查。2.严查违规动火、外包作业。3.检查防火间距、通道畅通。1.存在违规作业，一处扣2分。2.间距不足/通道堵塞扣1分。第四节消防设施与器材管理（20分）本节重点考核消防设施器材的配置、维护保养及完好有效情况。消防设施是扑救初期火灾、控制火势蔓延的关键，必须时刻处于“备战”状态。一、消防供水系统（5分）1.考核内容与标准：消防水源（水池、水箱、天然水源）水量充足，取水方便可靠。消防水源（水池、水箱、天然水源）水量充足，取水方便可靠。消防水泵（喷淋泵、消火栓泵）性能达标，启动正常，供电可靠（双电源自动切换）。消防水泵（喷淋泵、消火栓泵）性能达标，启动正常，供电可靠（双电源自动切换）。室外消火栓数量充足，布局合理，压力满足要求；室内消火栓配件齐全，水压充实。室外消火栓数量充足，布局合理，压力满足要求；室内消火栓配件齐全，水压充实。2.评分方法：消防水源水量不足或取水困难的，扣2分。消防水源水量不足或取水困难的，扣2分。水泵无法正常启动或无双电源切换的，扣2分。水泵无法正常启动或无双电源切换的，扣2分。消火栓压力不足或配件缺失的，扣1分。消火栓压力不足或配件缺失的，扣1分。二、固定消防设施（8分）1.考核内容与标准：按规范设置自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、固定消防炮等。按规范设置自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、固定消防炮等。系统组件完好，无损坏、锈蚀、漏水现象；管网压力正常。系统组件完好，无损坏、锈蚀、漏水现象；管网压力正常。火灾自动报警系统（探头、报警器）运行正常，无故障点，具备声光报警功能。火灾自动报警系统（探头、报警器）运行正常，无故障点，具备声光报警功能。2.评分方法：应设而未设固定灭火系统的，扣5分。应设而未设固定灭火系统的，扣5分。系统存在故障、无法联动或压力异常的，每处扣1分，最高扣3分。系统存在故障、无法联动或压力异常的，每处扣1分，最高扣3分。报警系统存在屏蔽或故障点的，扣1分。报警系统存在屏蔽或故障点的，扣1分。三、灭火器与辅助设施（4分）1.考核内容与标准：灭火器类型、数量、位置符合规范要求，压力在正常范围（绿区），无过期、锈蚀。灭火器类型、数量、位置符合规范要求，压力在正常范围（绿区），无过期、锈蚀。防火门、防火卷帘完好无损，启闭灵活；防排烟系统有效运行。防火门、防火卷帘完好无损，启闭灵活；防排烟系统有效运行。应急照明、疏散指示标志配置齐全，照度达标，供电时间满足要求。应急照明、疏散指示标志配置齐全，照度达标，供电时间满足要求。2.评分方法：灭火器配置不足或失效的，每处扣1分，最高扣2分。灭火器配置不足或失效的，每处扣1分，最高扣2分。防火分隔设施损坏或防排烟失效的，扣1分。防火分隔设施损坏或防排烟失效的，扣1分。应急照明或疏散指示损坏的，扣1分。应急照明或疏散指示损坏的，扣1分。四、维护保养与检测（3分）1.考核内容与标准：委托具有资质的消防技术服务机构对建筑消防设施每年进行一次全面检测。委托具有资质的消防技术服务机构对建筑消防设施每年进行一次全面检测。建立消防设施维护保养档案，记录日常巡查、月检、季检、年检情况。建立消防设施维护保养档案，记录日常巡查、月检、季检、年检情况。2.评分方法：未开展年度检测或检测报告不合格的，扣2分。未开展年度检测或检测报告不合格的，扣2分。维护保养记录不全或未落实“三定”制度的，扣1分。维护保养记录不全或未落实“三定”制度的，扣1分。考核项目分值考核内容与标准评分方法消防供水系统51.水源充足，取水方便。2.水泵启动正常，双电源切换。3.室内外消火栓压力达标。1.水源不足扣2分。2.水泵故障/无切换扣2分。3.压力不足扣1分。固定消防设施81.按规范设置喷淋、泡沫等系统。2.组件完好，管网压力正常。3.报警系统运行正常，无故障。1.未设系统扣5分。2.系统故障/无法联动扣3分。3.报警系统屏蔽扣1分。灭火器与辅助设施41.灭火器配置足量有效。2.防火门/卷帘、防排烟完好。3.应急照明、疏散标志齐全。1.灭火器失效，一处扣1分。2.防排烟失效扣1分。3.标志损坏扣1分。维护保养与检测31.每年开展全面检测。2.建立维保档案，记录详实。1.未检测或报告不合格扣2分。2.记录不全扣1分。第五节应急处置能力建设（20分）本节重点考核企业应对突发火灾事故的应急准备、响应及救援能力。要求企业建立专常兼备、反应灵敏的应急救援体系，确保在事故发生时能够拉得出、冲得上、打得赢。一、应急预案编制与修订（5分）1.考核内容与标准：编制综合应急预案、专项应急预案（特别是火灾爆炸专项）和现场处置方案。编制综合应急预案、专项应急预案（特别是火灾爆炸专项）和现场处置方案。预案内容应符合《生产安全事故应急条例》要求，要素齐全，针对性强，与地方政府预案相衔接。预案内容应符合《生产安全事故应急条例》要求，要素齐全，针对性强，与地方政府预案相衔接。定期开展预案评估，根据法律法规变化及企业实际情况及时修订。定期开展预案评估，根据法律法规变化及企业实际情况及时修订。2.评分方法：预案体系不全（缺专项或现场方案）的，扣2分。预案体系不全（缺专项或现场方案）的，扣2分。预案内容抄袭、缺乏针对性或未备案的，扣2分。预案内容抄袭、缺乏针对性或未备案的，扣2分。未及时修订或评估的，扣1分。未及时修订或评估的，扣1分。二、应急演练（8分）1.考核内容与标准：企业每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。企业每半年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练。每年对所有专项预案至少进行一次演练，每半年对所有现场处置方案至少进行一次演练。每年对所有专项预案至少进行一次演练，每半年对所有现场处置方案至少进行一次演练。演练应注重实效，不能搞形式主义，演练后必须进行总结评估，撰写评估报告，针对问题制定整改措施。演练应注重实效，不能搞形式主义，演练后必须进行总结评估，撰写评估报告，针对问题制定整改措施。2.评分方法：未按规定频次开展演练的，少一次扣2分，最高扣4分。未按规定频次开展演练的，少一次扣2分，最高扣4分。演练方案简单、过程记录不全或未进行评估总结的，扣2分。演练方案简单、过程记录不全或未进行评估总结的，扣2分。演练发现的问题未整改的，扣2分。演练发现的问题未整改的，扣2分。三、应急救援队伍与物资（4分）1.考核内容与标准：专职/兼职消防队人员配备到位，实行24小时值班备勤。专职/兼职消防队人员配备到位，实行24小时值班备勤。配备足量且适用的应急救援物资装备，如防化服、正压面罩、堵漏工具、防爆通讯设备等。配备足量且适用的应急救援物资装备，如防化服、正压面罩、堵漏工具、防爆通讯设备等。定期维护保养应急装备，确保随时可用。定期维护保养应急装备，确保随时可用。2.评分方法：应急救援队伍人员不足或值班脱岗的，扣2分。应急救援队伍人员不足或值班脱岗的，扣2分。关键应急物资装备缺失或失效的，扣2分。关键应急物资装备缺失或失效的，扣2分。四、初期火灾处置能力（3分）1.考核内容与标准：现场操作人员熟练掌握本岗位应急处置程序，会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾。现场操作人员熟练掌握本岗位应急处置程序，会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾。消防控制室值班人员持证上岗，熟练操作消防控制设备，熟练应急处置程序。消防控制室值班人员持证上岗，熟练操作消防控制设备，熟练应急处置程序。企业内部一旦发生火情，能在3分钟内形成第一梯队灭火力量。企业内部一旦发生火情，能在3分钟内形成第一梯队灭火力量。2.评分方法：现场抽查员工操作灭火器或报警不熟练的，发现一人扣1分，最高扣2分。现场抽查员工操作灭火器或报警不熟练的，发现一人扣1分，最高扣2分。消控室值班人员未持证或操作生疏的，扣1分。消控室值班人员未持证或操作生疏的，扣1分。考核项目分值考核内容与标准评分方法应急预案编制与修订51.预案体系齐全（综合/专项/现场）。2.内容合规，针对性，备案。3.定期评估修订。1.预案不全扣2分。2.内容抄袭/未备案扣2分。3.未修订扣1分。应急演练81.综合演练每半年1次，现场每半年1次。2.演练注重实效，记录完整。3.演后评估总结，落实整改。1.演练频次不足，少一次扣2分。2.无评估总结扣2分。3.问题未整改扣2分。应急救援队伍与物资41.队伍24小时值班备勤。2.物资装备足量适用。3.装备定期维保。1.人员不足/脱岗扣2分。2.物资缺失/失效扣2分。初期火灾处置能力31.员工“一懂三会”。2.消控室持证上岗