供电企业安全生产规章制度

供电企业安全生产规章制度第一章总则为全面贯彻落实国家有关安全生产的法律法规及行业标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“以人为本、生命至上”的安全理念，建立健全供电企业安全生产自我约束机制，保障电力生产、建设、经营等各项工作的顺利进行，防止和减少电力生产安全事故，保障从业人员在生产经营活动中的安全与健康，特制定本规章制度。本制度适用于企业所属各单位、各部门及全体从业人员，是企业在安全生产方面最基本的行为准则。安全生产是企业改革与发展的基础，是企业生产经营活动中的头等大事。企业必须实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥其作用。安全生产工作必须实行全员、全方位、全过程的管理，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督，实现安全生产管理的标准化、规范化、科学化和现代化。在电力生产工作中，必须严格执行“三同时”（新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、“五同时”（在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作）的原则。企业应积极推广和应用安全性评价、危险点分析预控、标准化作业等现代安全管理方法，建立安全生产风险管理体系和应急管理体系，持续改进安全生产绩效。第二章安全生产责任制安全生产责任制是企业安全生产管理制度的核心，是明确各级领导、各个部门、各类人员在生产经营活动中应负的安全职责的制度。企业必须建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，以行政正职为核心，实行层层负责制。一、各级行政正职的安全职责各级行政正职（包括公司总经理、部门经理、班组长）是本单位、本部门、本班组的安全第一责任人，对本单位、本部门、本班组的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任。其职责主要包括：1.负责建立健全并落实本单位、本部门、本班组的安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用，改善劳动条件。3.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。4.及时、如实报告生产安全事故，并负责事故调查、处理中的具体配合工作。5.定期主持召开安全生产会议，听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产中存在的重大问题。6.组织开展安全生产检查，督促落实重大事故隐患的整改措施。二、各级管理人员的安全职责各级管理人员在各自分管的工作范围内，对安全生产负直接管理责任。分管生产的副职协助正职抓好安全生产工作，对分管范围内的安全生产负直接领导责任；分管其他工作的副职，在分管工作中对安全生产负相应责任。总工程师（技术负责人）对安全技术管理工作负领导责任，负责组织编制和审查安全技术规程、标准，审定重大安全技术措施和方案，解决安全生产中的技术难题。三、各职能部门的安全职责1.安全监督部门：行使安全生产监督职能，对安全生产工作实行全过程监督。负责组织制定安全工作计划，开展安全检查，监督隐患整改，组织安全教育培训，负责事故的统计、报告、调查和处理。2.生产技术部门：从技术角度保证安全生产。负责编制和执行运行规程、检修规程，安排设备检修计划，解决设备缺陷，推广新技术、新工艺，提高设备健康水平。3.人力资源部门：负责从业人员的安全资格准入，组织全员安全技能培训，特种作业人员管理，以及工伤保险和劳动防护用品的采购与发放管理。4.物资供应部门：负责采购符合国家标准的安全生产设备、材料、工器具和防护用品，确保物资质量满足安全要求。5.财务部门：负责保证安全技术措施经费、劳动保护经费、安全教育培训经费等资金的及时拨付和专款专用。6.党群工作部门：围绕安全生产开展思想政治工作，宣传安全文化，发挥党团组织在安全生产中的模范带头作用，并参与事故调查。四、员工的安全职责1.严格执行安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。6.参加本班组的安全活动和班组安全检查。第三章安全教育与培训安全教育与培训是提高从业人员安全素质和自我保护能力，防止发生不安全行为的重要途径。企业必须建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。一、新从业人员三级安全教育新从业人员（含新入厂人员、转岗人员、复岗人员）必须进行厂（公司）、车间（部门）、班组三级安全教育，教育时间不得少于规定学时。教育级别组织实施部门教育内容考核要求厂级教育人力资源部、安监部国家安全生产方针政策、法律法规、企业安全生产规章制度、通用安全技术知识、职业卫生知识、事故案例等考试合格，填写《安全教育卡》车间级教育车间（部门）负责人、安全员本车间安全生产状况、规章制度、危险区域、作业特点及注意事项、典型事故案例等考试合格，签字确认班组级教育班组长、班组安全员岗位安全操作规程、岗位工作衔接、岗位危险因素及防范措施、劳动防护用品使用、应急处理方法等考试合格，在师傅带领下实习期满后方可独立上岗二、特种作业人员培训从事电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品作业等特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应特种作业操作资格证书，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员管理档案，定期复审，确保证书有效。三、经常性安全教育与培训企业应结合季节性特点、事故案例、新技术应用等，开展经常性的安全教育培训。形式包括：班前班后会、安全活动日、安全技术交底、事故现场会、安全知识竞赛等。各部门应每月至少组织一次安全学习，班组每周至少开展一次安全活动（即“安全活动日”），活动内容要有记录、有考勤、有发言。四、“三违”人员与复工教育对于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员，除按规定处罚外，必须进行强制性安全教育，停工学习，考试合格后方可恢复工作。因工伤伤愈复工或离岗三个月以上重新上岗的人员，必须进行复工安全教育，重温本岗位安全操作规程和规章制度。第四章“两票三制”管理“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）是电力生产安全工作的核心制度，是保证人身安全和设备安全的重要屏障，必须严格执行，严禁无票作业、无票操作。一、工作票管理工作票是准许在电气设备上工作的书面命令，也是明确安全职责、向工作人员进行安全交底、履行工作许可手续、工作间断、转移和终结手续的书面依据。1.工作票种类：包括电气第一种工作票（高压设备上工作需要全部停电或部分停电者）、电气第二种工作票（带电作业或在带电设备外壳上工作、控制盘和低压配电盘等工作）、热力机械工作票、动火工作票等。2.工作票签发人：工作票签发人必须熟悉人员技术水平、设备情况和电力安全工作规程，经考试合格并书面公布。签发人负责审查工作的必要性、工作的安全性、工作票上所填安全措施是否正确完备、所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。3.工作负责人（监护人）：工作负责人是组织、指挥工作班成员完成工作任务，并对工作过程中的安全负责的人。必须正确、安全地组织工作，结合实际进行安全思想教育，工作前对全体工作人员交代安全措施和技术措施，严格执行工作票所列安全措施，督促工作人员遵守规程，负责检查工作票所列安全措施是否正确完备，以及工作班人员变动是否合适。4.工作许可人：负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，检查工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充，负责检查检修设备有无突然来电的危险，对工作负责人正确说明哪些设备有电、哪些设备无电，对工作地点所做的安全措施负责。5.工作间断、转移和终结：工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。间断后继续工作，无需通过工作许可人。每日收工，应清扫工作地点，开放已封闭的通道，并将工作票交回运行人员。次日复工时，应得到工作许可人的许可，取回工作票，工作负责人必须重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求后，方可工作。工作终结后，工作负责人应向运行人员报告工作终结，并在工作票上填明工作终结时间，经双方签名后，工作票方告终结。二、操作票管理操作票是倒闸操作的书面依据，用以防止误操作（带负荷拉合隔离开关、带地线合闸、带电挂地线、误拉合断路器、误入带电间隔等）。1.操作票填写：倒闸操作必须根据值班调度员或运行值班负责人的命令，受令人复诵无误后执行。操作票由操作人填写，监护人和值班负责人审核签字。每张操作票只能填写一个操作任务。2.操作执行：倒闸操作必须由两人执行，其中一人对设备较为熟悉者作监护。操作中必须严格执行“唱票复诵制”，监护人唱票，操作人复诵，监护人核对无误并下达“执行”命令后，操作人方可操作。操作前应核对设备名称、编号和位置，操作中应认真执行监护制，操作后应检查操作质量。3.操作项目：操作项目应包括：检查断路器和隔离开关的实际位置，检查拉合是否良好，检查负荷分配，验电，装拆接地线，投退保护连接片等。三、交接班制交接班制是保证生产工作连续性、明确责任的重要制度。交接班必须严肃认真，做到“五清”（看清、讲清、问清、查清、点清）和“四交接”（即：运行情况交接、设备缺陷交接、工具物品交接、安全措施交接）。1.交接班条件：接班人员须按规定时间到岗，并穿戴好劳动防护用品。交班人员在办理交接手续前，应完成本班的各项操作和巡视，做好记录，整理好现场。若发生事故或正在进行重大操作，严禁交接班，待处理完毕或告一段落后方可交接。2.交接内容：系统运行方式、设备异常及事故处理情况、设备检修试验情况和安全措施、上级指示和命令、未完的工作票、备品备件和工具使用情况、环境卫生情况等。3.交接手续：双方按规定的巡视路线共同对设备进行检查，核对运行状态。确认无误后，双方在运行日志上签字，交接班方告结束。四、巡回检查制巡回检查是及时发现设备隐患、监视设备运行状况的重要手段。运行值班人员必须按规定的时间、路线、项目、周期对设备进行巡视检查。1.检查分类：包括正常巡视（交接班巡视、班中巡视）、特殊巡视（高峰负荷、恶劣天气、设备变动后、事故后巡视）、夜间熄灯巡视（检查导体接头有无过热、绝缘子有无放电火花）。2.检查方法：采用“看、听、嗅、摸、测”等方法，利用红外测温等先进手段。检查中发现异常应立即汇报，并加强监视，做好记录。3.检查标准：严格按照运行规程规定的检查项目和质量标准执行，不漏项、不走过场。五、设备定期试验轮换制为保证备用设备始终处于良好状态，确保在主设备故障时能及时投入，以及验证运行设备的性能，必须对备用设备和安全自动装置进行定期试验和轮换运行。1.试验轮换范围：包括备用变压器、备用断路器、备用电源自投装置、事故照明、直流充电机、通风冷却装置、消防水泵等。2.执行要求：制定试验轮换周期表，由专人负责实施。试验轮换结果应记入专用的记录簿。试验过程中如发现设备异常，应立即恢复原运行方式，并查明原因，组织处理。第五章作业现场安全管控作业现场是安全事故的高发区，必须实施严格的安全管控。所有生产现场作业，必须提前进行危险点分析与预控，落实各项安全措施，严格执行标准化作业。一、危险点分析与预控危险点是指在作业过程中可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或行为等。在编制作业指导书或办理工作票前，工作负责人必须组织全体作业人员结合现场勘察情况，开展危险点分析。1.分析内容：针对作业环境、设备状况、工艺流程、人员素质、工器具使用等方面，分析触电、高空坠落、机械伤害、物体打击、火灾爆炸等风险。2.预控措施：针对每一个危险点，制定具体的、可操作的预防控制措施，如停电、验电、挂地线、设围栏、挂标示牌、使用安全带、戴安全帽等。措施必须落实到人，并在作业前进行全员交底。3.动态管理：在作业过程中，若发现新的危险点或作业条件发生变化，必须停止作业，重新分析危险点，补充完善安全措施，并重新交底后方可继续作业。二、高处作业安全管理凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。1.人员要求：患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员，不得从事高处作业。作业人员必须经过体检合格。2.防护措施：高处作业必须使用安全带。安全带使用前必须进行检查，挂钩必须挂在牢固的构件上，高挂低用。在无法设置安全带的作业点，必须架设安全网或设置防护栏杆。3.作业环境：高处作业现场下方必须设置围栏或设专人监护，严禁上下垂直交叉作业。上下传递工具材料必须使用绳索，严禁抛掷。遇有六级以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，严禁露天高处作业。三、动火作业安全管理在禁火区进行焊接、切割、加热等产生明火或火花的作业，必须办理动火工作票。1.动火分级：根据火灾爆炸危险程度，动火作业分为一级动火（特别危险区域）、二级动火（危险区域）和三级动火（一般区域）。2.安全措施：动火作业前必须清理动火点周围10米内的易燃易爆物品，或采取有效的隔离阻燃措施。必须备有足够的、适用的消防器材。动火设备（电焊机、氧气瓶、乙炔瓶）必须保持安全距离（氧气瓶与乙炔瓶距离大于5米，距动火点大于10米）。3.监护与监测：动火作业必须设专人监护。在可能积聚可燃气体、蒸气的场所，动火前必须检测可燃气体浓度，合格后方可动火。动火工作结束后，必须检查确认无残留火种后方可离开。四、有限空间作业安全管理进入电缆沟、电缆井、地下室、容器、管道等通风不良、内部存在缺氧或有害气体的空间作业，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。1.通风与检测：作业前必须打开所有出入口进行自然通风或强制通风。必须使用气体检测仪检测氧气浓度和可燃、有毒气体浓度，合格后方可进入。作业中应持续通风和定时监测。2.监护与救援：必须设专人监护，监护人不得离开现场，并时刻与作业人员保持联系。作业人员必须佩戴防毒面具或呼吸器，系好安全绳。现场必须配备应急救援器材（如正压式空气呼吸器、三脚架、救援绳索），一旦发生异常，立即实施救援，严禁盲目施救。第六章设备设施安全管理设备设施是电力生产的物质基础，其健康水平直接关系到安全生产。必须加强设备设施的全生命周期管理，确保设备处于良好状态。1.设备选型与采购设备采购必须遵循“安全可靠、技术先进、经济合理”的原则，选用符合国家标准和行业标准、具有良好安全性能的设备。严禁选用国家明令淘汰或未经鉴定合格的落后产品。重要设备采购应进行招投标，并对供应商进行资质审查。2.设备安装与验收新设备安装必须由具备资质的单位进行，严格遵守施工规范和质量标准。设备安装竣工后，必须组织严格的验收，包括静态验收、动态验收和试运行。验收合格，资料齐全（合格证、说明书、试验报告等），方可投入运行。3.设备运行与维护严格执行设备运行规程，监视设备运行参数，防止设备过负荷、超参数运行。定期对设备进行维护保养，包括清扫、紧固、润滑、防腐等。开展设备状态检修，利用在线监测和带电检测技术，及时发现设备缺陷和隐患。4.设备缺陷管理建立设备缺陷管理制度。发现设备缺陷，应及时、准确、详细地登记在缺陷记录簿中，并分类（危急、严重、一般）处理。缺陷类别定义处理时限要求危急缺陷严重威胁安全运行，随时可能发生事故，必须立即处理立即停电或停运处理，不得超过24小时严重缺陷对安全运行有严重威胁，短期内虽不会发生事故，但必须尽快处理尽快安排处理，一般不超过一周一般缺陷对安全运行影响不大，可列入季度或年度计划处理结合检修计划处理5.设备退役与报废对于超过使用年限、经技术鉴定无修复价值或严重老化、效能低下的设备，应按规定程序办理退役和报废手续，严禁使用报废设备运行。第七章安全工器具与劳动防护用品管理安全工器具和劳动防护用品是保障从业人员安全健康的最后一道防线。一、安全工器具管理安全工器具包括绝缘安全工器具（如验电器、绝缘杆、绝缘手套、绝缘靴）、一般防护安全工器具（如携带型短路接地线、安全帽、安全带、安全网）等。1.采购与存放：必须购买符合国家标准、具有产品合格证和安全标志的产品。存放于通风、干燥、清洁的专用柜内，专人管理，分类编号，定置存放。2.检查与试验：建立安全工器具台账。使用前必须进行外观检查，有无破损、裂纹、老化、试验标签过期等。定期进行预防性电气试验和机械试验，试验周期和标准必须符合规程要求。试验合格的工器具应贴有明显的合格标签，注明试验人、试验日期和下次试验日期。不合格的工器具必须隔离存放，严禁使用，并做报废处理。二、劳动防护用品管理1.配备标准：根据工种和作业环境危害程度，按照国家标准为从业人员免费提供符合要求的劳动防护用品（如防护眼镜、防护面罩、防毒面具、耳塞、防静电服等）。2.使用与维护：教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。定期进行清洗、保养和更换。从事特种作业的人员必须穿戴特种劳动防护用品。第八章隐患排查与风险管控隐患排查治理是安全生产的重要手段，必须坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，建立隐患排查治理长效机制。一、隐患排查1.排查方式：包括日常排查、专项排查（如防雷、防汛、防火、防小动物）、季节性排查（春检、秋检）、节假日排查、专家诊断排查等。2.排查内容：涵盖安全生产责任制落实、规章制度执行、设备设施状况、作业环境、人员行为、应急管理等方面。3.排查频次：班组每天进行一次排查，车间每周进行一次排查，企业每月至少进行一次综合性排查。二、风险分级管控1.风险辨识：对所有生产经营环节进行风险辨识，确定风险点。2.风险评估：根据事故发生的可能性和后果严重程度，将风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。3.风险控制：针对不同等级的风险，制定相应的管控措施。重大风险由公司制定管控方案，挂牌督办；较大风险由部门制定管控措施；一般和低风险由班组落实管控措施。三、隐患治理对排查出的隐患，必须建立隐患档案，按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。隐患治理必须实行闭环管理，整改完成后，由整改部门申请验收，验收合格后方可销号。对于暂时无法整改的隐患，必须采取可靠的防范措施，并制定整改计划，限期解决。第九章应急管理与事故处置一、应急体系建设建立健全应急组织体系，成立应急救援指挥部和各类专业抢险救援队伍。配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证完好有效。二、应急预案编制与演练根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合企业实际，编制综合应急预案、专项应急预案（如人身触电、电网大面积停电、火灾、设备损坏、自然灾害等）和现场处置方案。应急预案应定期评审，至少每年一次。根据评审结果或实际情况变化，及时修订完善。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须进行评估，总结经验，完善预案。三、事故报告与现场处置发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应真实、准确，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。事故发生后，现场人员必须迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须保护好事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应当做出标志、绘制现场简图、做出书面记录，妥善保存现场