共建共享健康中国

共建共享健康中国一、战略部署（一）顶层设计。制定健康中国共建共享实施纲要，明确各级政府、医疗机构、社会组织、企业及公民的责任与义务。各省级单位须在三个月内完成本地区实施方案，报国家卫生健康委备案。实施纲要应纳入国民经济和社会发展规划，确保健康事业与经济社会同步发展。（二）目标量化。到2025年，人均预期寿命提高至78.5岁，主要慢性病发病率降低20%，每千人口拥有注册护士数达到3.8人。建立共建共享指标体系，每月通报各地进展情况，对未达标的地区进行约谈。二、资源整合（一）医疗资源统筹。推动优质医疗资源下沉，城市三级医院每年需安排不低于10%的专家资源支援基层。建立区域医疗中心，重点支持中西部地区建设，力争2024年前实现省域内优质医疗资源全覆盖。（二）信息平台建设。统一建设国家健康医疗大数据中心，整合各地区、各系统健康数据资源。制定数据共享标准，除涉及国家秘密和个人隐私外，所有医疗机构必须接入平台。建立数据安全监管机制，明确数据使用权限和责任追究制度。三、机制创新（一）协同诊疗。推行分级诊疗制度，建立跨区域、跨层级医疗联合体。常见病、多发病患者首诊应在基层医疗机构，疑难重症患者通过绿色通道转诊至上级医院。完善双向转诊标准，减少患者盲目就医。（二）医保协同。推进医保支付方式改革，全面实施按病种分值付费。建立医保异地就医直接结算机制，2023年底前实现跨省异地就医直接结算病种范围扩大至200种。探索商业保险参与健康服务供给，鼓励发展健康管理保险。四、基层建设（一）服务能力提升。加强社区卫生服务中心标准化建设，每千人口配备2名以上全科医生。完善家庭医生签约服务，重点人群签约率提高到85%以上。建立基层医疗机构设备更新机制，中央财政对中西部地区给予设备购置补贴。（二）人才培养。实施基层医疗卫生人才定向培养计划，每年培养5000名全科医生。建立职称评审倾斜政策，基层医疗机构专业技术人员晋升高级职称比例不低于同级同类机构的30%。完善继续教育制度，每年组织不少于100学时的线上培训。五、科技支撑（一）创新研发。设立健康中国科技创新专项，重点支持智能医疗设备、基因测序、远程诊疗等关键技术攻关。建立科技成果转化平台，推动创新成果在基层医疗机构应用。对获得国家重点研发计划的单位给予500万元以上配套资金支持。（二）智慧医疗。推广电子病历应用，2024年前实现区域内医疗机构信息互通。发展互联网诊疗，明确线上处方权，允许医师在线开具常见病、慢性病复诊处方。建设智能健康管理系统，为居民提供个性化健康指导。六、社会参与（一）企业责任。鼓励企业开发健康相关产品，对符合条件的项目给予税收优惠。支持企业参与健康服务供给，允许符合条件的商业保险公司设立健康管理机构。建立企业参与共建共享的激励机制，对作出突出贡献的企业给予表彰。（二）公众参与。开展健康知识普及行动，每年组织健康生活方式推广月活动。建立健康志愿者队伍，每社区配备5名以上健康指导员。完善健康促进激励机制，对积极参与健康促进活动的个人给予积分奖励。七、保障措施（一）资金投入。各级政府要将健康事业经费纳入财政预算，2023年起健康支出占财政支出比例不低于7%。探索建立多元化投入机制，鼓励社会资本参与健康基础设施建设。对中西部地区健康投入实行财政转移支付倾斜。（二）监督考核。建立共建共享工作督导机制，国家卫生健康委牵头组成专项督查组，每季度开展实地检查。完善考核评价体系，考核结果与财政分配、干部任用挂钩。对工作不力的地区，取消下一年度健康项目申报资格。八、附则本纲要自发布之日起施行，原有相关政策与本纲要不一致的以本纲要