学校周边“重点人群、两劳人群”防控措施

学校周边“重点人群、两劳人群”防控措施一、背景与意义：筑牢校园安全的第一道防线学校是培养国家未来人才的重要场所，校园及周边环境的安全稳定，直接关系到学生的健康成长和社会的和谐安宁。近年来，社会各界对校园安全的关注度持续提升。其中，学校周边“重点人群”及“两劳人群”（指曾受过刑事处罚或劳动教养的人员）的服务管理与风险防控，因其特殊性和敏感性，成为校园安全工作中不容忽视的一环。有效开展此项工作，并非简单的“严防死守”，而是要在充分认识其复杂性的基础上，坚持“预防为主、综合治理、人文关怀、精准施策”的原则，既要最大限度地消除潜在安全隐患，保障师生人身财产安全，也要体现社会治理的温度，帮助相关人员顺利融入社会，从源头上减少不稳定因素。这不仅是建设平安校园的内在要求，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的具体体现。二、基本原则：防控工作的基石与导向在推进学校周边“重点人群”及“两劳人群”防控工作中，需牢牢把握以下原则，确保工作方向不偏、力度不减、效果明显。1.预防为主，源头治理：将工作重心从事后处置转向事前预防，通过细致排查、动态监测，及时发现并化解潜在风险，努力将矛盾和问题解决在萌芽状态。2.依法依规，宽严相济：严格依照法律法规和政策规定开展工作，既要对违法违规行为保持高压态势，也要注重对相关人员的教育、感化和挽救，保障其合法权益。3.分类管理，精准施策：针对不同类型、不同风险等级的人员，进行科学评估和分类，制定差异化的服务管理和风险干预措施，避免“一刀切”。4.多方联动，综合治理：构建政府主导、部门协同、学校负责、社区参与、家庭配合的多元共治格局，形成防控合力。5.人文关怀，促进融入：对于“两劳人群”，应摒弃标签化思维，在严格管理的同时，积极提供就业指导、心理疏导、技能培训等帮扶，帮助其重建生活信心，顺利回归社会，从根本上降低再犯风险。三、主要防控措施：构建多维度、立体化安全网络（一）强化源头排查与动态管理机制1.精准摸排建档：由公安机关牵头，联合社区居委会、司法所、学校等单位，对学校周边一定范围内的“重点人群”和“两劳人群”进行全面排查。排查内容应包括基本信息、现实表现、家庭情况、思想动态、主要社会关系及潜在风险等。建立详细档案，并根据实际情况动态更新，确保底数清、情况明。对于有暴力倾向、精神障碍史、涉毒涉黑等较高风险人员，要列为重点关注对象。2.定期风险评估：组织心理专家、政法干警、社区工作者等组成评估小组，对建档人员进行定期风险等级评估。根据评估结果，将其划分为不同风险等级，并采取相应的管控措施。高风险人员应增加走访频次和管控力度。3.动态监测预警：依托社会治安综合治理信息平台，整合各部门信息资源，对重点人员的活动轨迹、交往关系等进行动态监测。对可能发生的异常情况，要及时预警，并迅速采取干预措施。（二）落实分类管控与教育帮扶措施1.严格重点管控：对经评估确有较高现实危险的人员，公安机关应落实“一人一策”的管控措施，包括定期约谈、法制教育、行踪掌握等。必要时，依法采取约束措施。学校应配合公安机关，加强对校园周边的巡逻防控，特别是在上下学等重点时段。3.提供社会支持：民政、人社、教育等部门应发挥职能作用，为有需要的“两劳人群”提供就业信息、技能培训、临时救助、子女就学等方面的帮助，解决其实际困难，消除其因生活无着而可能产生的不稳定因素。鼓励和引导社会组织、志愿者参与帮扶工作。4.加强法治宣传教育：学校应利用班会、讲座、宣传栏等形式，对学生进行安全防范教育和法治教育，提高学生的自我保护意识和辨别是非能力。同时，可联合社区在周边区域开展针对重点人群的普法宣传，增强其法治观念。（三）优化校园周边环境与技防物防建设1.常态化治安巡逻：公安机关应增加学校周边的警力投入和巡逻密度，特别是在重点时段和重点路段。鼓励开展“护学岗”、“义警巡逻”等群防群治活动，形成“警民联动”的防控格局。2.完善技防设施建设：推动在学校门口、周边主要路口、重点区域安装高清视频监控探头，并接入公安机关监控平台，实现24小时不间断监控。学校内部也应加强技防建设，做到与周边防控有效衔接。3.整治校园周边环境：定期组织开展校园周边治安环境专项整治行动，清理违法违规摊点，打击黄赌毒等违法犯罪活动，净化校园周边文化环境，消除安全隐患。（四）健全协同联动与应急处置机制1.建立联席会议制度：由地方政府牵头，定期组织公安、教育、司法、卫健、民政、人社、社区等相关部门召开联席会议，通报工作情况，分析研判形势，研究解决突出问题。2.畅通信息共享渠道：打破部门间信息壁垒，建立健全信息共享机制，确保相关人员信息、风险预警信息等能够在各部门间快速流转，为精准防控提供信息支撑。3.强化校园内部安全管理：学校应严格落实安全主体责任，加强门卫管理，严格出入登记制度。加强对学生的安全教育和心理健康教育，提高学生的安全防范意识和自我保护能力。组织开展应急疏散演练，提升师生应对突发事件的能力。4.快速高效应急处置：制定完善校园周边突发事件应急预案，明确各部门职责分工和处置流程。一旦发生涉校案（事）件，相关部门应迅速响应，果断处置，最大限度减少损失和影响。（五）加强宣传引导与社会共治1.营造良好舆论氛围：通过媒体宣传、社区公告等多种形式，宣传校园安全防范知识和相关法律法规，提高社会公众对校园安全工作的重视程度和参与意识。同时，注意保护相关人员隐私，避免不当报道引发社会恐慌或对特定群体造成歧视。2.鼓励社会力量参与：引导和鼓励志愿者组织、专业社工机构等社会力量参与到对“重点人群”和“两劳人群”的帮教帮扶工作中来，提供专业化、个性化服务。3.发挥家庭监护作用：加强与相关人员家庭成员的沟通联系，引导其履行好监护责任，关注家庭成员的思想动态和行为表现，共同做好风险防范工作。四、保障机制：确保防控措施落地见效1.组织保障：成立由地方政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的校园及周边安全工作领导小组，统筹协调各项防控工作。2.经费保障：将校园周边安全防控工作经费纳入地方财政预算，保障排查走访、技防建设、帮教帮扶、宣传培训等工作的顺利开展。3.考核督导：将校园周边“重点人群”和“两劳人群”防控工作成效纳入社会治安综合治理考核和相关部门绩效评价体系，定期进行督导检查，对工作不力、问题突出的单位和个人进行约谈和问责。4.队伍建设：加强对基层政法干警、社区工作者、学校安保人员的业务培训，提升其政策水平、业务能力和应急处置技能。五、结语学校周边“重点人群”和“两劳人群”的防控工作是一项系统工程，任务艰巨，责任重大