道路养护小修工程管理办法

道路养护小修工程管理办法第一章总则第一条为规范和加强我市（县/区）道路养护小修工程管理，提高养护质量与资金使用效益，保障道路完好、安全、畅通，延长道路使用寿命，根据国家及地方相关法律法规、技术标准，结合本地实际，制定本办法。第二条本办法所称道路养护小修工程（以下简称“小修工程”），是指对管养范围内的各级道路及其附属设施出现的轻微损坏或病害，进行及时修复和日常保养，以维持其正常使用功能的经常性、零星养护作业。其特点是工程量小、分布散、频率高、技术相对简单。第三条本办法适用于本市（县/区）行政区域内由政府投资或负责管养的城市道路、公路等小修工程的管理。其他投资主体管养的道路可参照执行。第四条小修工程管理应遵循“预防为主、防治结合、因地制宜、经济适用、保证质量、注重效率”的原则，做到及时发现、快速处置、规范作业、安全文明。第二章组织机构与职责第五条市（县/区）交通运输局（或市政工程管理处/局）为小修工程的主管部门，负责统筹规划、政策制定、监督检查、资金审批与监管。第六条道路养护管理机构（或具体管养单位，以下简称“养护单位”）是小修工程的具体组织实施单位，主要职责包括：（一）负责小修工程的日常巡查、病害调查与统计；（二）编制年度、季度及月度小修工程计划，并按程序报批；（三）组织小修工程的设计（或方案编制）、施工、监理（如需）单位的选择；（四）负责施工现场管理、质量监督、进度控制、安全生产与文明施工；（五）组织工程的检查、验收与资料归档；（六）负责小修工程资金的使用管理与核算。第七条养护单位应设立或明确专门的部门和人员负责小修工程管理工作，确保各项职责落到实处。第三章计划管理第八条小修工程计划编制应以日常巡查数据、路况检测结果、历年养护经验及道路使用状况评估为依据，结合年度养护资金预算进行。第九条养护单位应建立健全道路日常巡查制度，对道路路面、路基、桥涵、排水、交通安全设施、绿化等进行定期和不定期巡查，详细记录病害类型、位置、范围、程度等信息，建立病害台账。第十条小修工程计划分为年度计划、季度计划和月度计划。年度计划应于上一年年底前编制完成并报批；季度计划应于上一季度末编制完成；月度计划应于上月末编制完成。计划应明确工程内容、工程量、技术要求、预计工期、预算金额、责任单位等。第十一条小修工程计划需按规定程序报主管部门审批。经批准的计划是组织实施小修工程的依据，不得擅自变更。确需调整的，应按原审批程序报批。第四章前期准备与设计第十二条对于纳入计划的小修工程项目，养护单位应组织进行现场详细勘察，明确病害原因、修复范围和技术要求。第十三条小修工程一般应编制施工方案或简易设计。对于技术相对复杂或工程量稍大的项目，可委托有资质的设计单位进行设计。设计文件（或施工方案）应符合相关技术规范要求，并具有针对性和可操作性。第十四条施工方案或设计文件需经养护单位内部审核，必要时可组织专家论证。审核通过后方可组织实施。第十五条养护单位应根据批准的施工方案或设计文件，编制详细的工程量清单和施工预算，作为工程招标（或委托）和结算的依据。第五章施工组织与管理第十六条小修工程施工单位的选择应遵循公开、公平、公正的原则。可根据工程规模、技术要求和当地实际情况，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判或直接委托等方式确定具备相应资质和能力的施工单位。第十七条养护单位应与选定的施工单位签订书面施工合同，明确工程内容、质量标准、工期要求、合同价款、支付方式、双方权利义务、违约责任及安全生产、文明施工等要求。第十八条施工单位在开工前应编制详细的施工组织设计或施工技术方案，报养护单位审批。方案应包括施工部署、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全保障措施、环境保护措施及交通疏导方案（如需）等。第十九条养护单位应组织召开施工技术交底会，向施工单位明确设计意图、技术标准、质量要求及注意事项。第二十条施工单位必须严格按照批准的施工方案、设计文件和相关技术规范、操作规程组织施工，确保工程质量。第二十一条养护单位应加强施工现场管理，委派专人进行全过程监督检查，重点检查工程质量、施工进度、安全措施落实情况及文明施工情况，做好检查记录。第二十二条施工过程中，如发现实际情况与设计不符或出现新的病害，施工单位应及时报告养护单位，养护单位应组织核实并根据情况调整施工方案，必要时补充设计。第二十三条小修工程施工应尽可能缩短工期，减少对交通和市民出行的影响。施工期间必须按规定设置明显的安全警示标志和必要的防护设施，确保施工安全和交通安全。第二十四条施工单位应做好施工原始记录、隐蔽工程记录、质量检验评定资料等，确保工程资料的真实性、完整性和规范性。第六章质量检验与验收第二十五条小修工程质量检验与验收应严格执行国家和行业现行的相关技术标准、规范及设计要求。第二十六条工程质量实行施工单位自检、养护单位抽检和竣工验收相结合的检验制度。（一）施工单位应对每道工序进行自检，合格后方可进入下道工序，并做好自检记录。（二）养护单位应加强对工程质量的抽检，对关键工序和重要部位应进行重点检查。（三）工程完工后，施工单位应向养护单位提交竣工验收申请报告，并附完整的工程技术资料。第二十七条养护单位收到竣工验收申请后，应及时组织相关人员（必要时可邀请主管部门、设计单位参与）进行验收。验收内容包括工程实体质量、观感质量、工程资料完整性等。第二十八条验收合格的工程，由养护单位签署验收合格文件，办理工程移交手续。验收不合格的工程，施工单位应在规定期限内进行整改，直至验收合格。第二十九条小修工程实行质量保修制度。保修期一般不少于半年，具体期限可在合同中约定。保修期内出现的质量问题，由施工单位负责免费修复。第七章工程计量与支付第三十条小修工程计量应以经批准的工程量清单和实际完成的合格工程量为依据。第三十一条施工单位完成约定工程量并经检验合格后，可向养护单位申请计量支付。养护单位应在收到申请后，及时组织复核，确认无误后按合同约定办理支付手续。第三十二条工程资金支付应严格遵守财务管理制度和合同约定，坚持“按进度付款、竣工结算”的原则，确保资金安全、规范、有效使用。第三十三条工程竣工后，养护单位应及时组织工程结算审核。结算审核结果作为工程最终支付的依据。第八章工程资料管理第三十四条小修工程资料是工程建设全过程的真实记录，应加强管理，确保齐全、规范、完整。第三十五条工程资料主要包括：（一）计划文件及审批文件；（二）勘察、设计文件及施工方案；（三）施工合同、监理合同（如有）及相关协议；（四）施工组织设计、技术交底记录；（五）原材料、半成品、构配件的质量证明文件及检验报告；（六）施工日志、隐蔽工程验收记录、工序质量检验评定记录；（七）工程计量与支付资料；（八）质量事故处理记录（如有）；（九）竣工验收报告及相关验收资料；（十）工程结算资料；（十一）工程照片、影像资料；（十二）其他与工程相关的文件资料。第三十六条工程完工验收后，养护单位应及时将工程资料整理、组卷、归档。资料归档应符合档案管理的有关规定，便于查阅和利用。第九章安全生产与文明施工第三十七条小修工程必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行安全生产法律法规和规章制度。第三十八条养护单位和施工单位应建立健全安全生产责任制，明确安全责任人，配备专职或兼职安全员，制定安全生产应急预案，定期进行安全检查和培训教育，确保施工安全。第三十九条施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，配备必要的安全防护用品，严禁违章作业。第四十条施工过程中应采取有效措施减少对周边环境的影响，做到文明施工、绿色施工。施工完毕后，应及时清理场地，恢复原貌。第十章监督检查与绩效评价第四十一条主管部门应定期或不定期对小修工程的计划执行、工程质量、安全生产、资金使用、文明施工等情况进行监督检查，对发现的问题及时责令整改。第四十二条养护单位应建立内部监督检查机制，加强对小修工程各环节的管理与控制。第四十三条建立健全小修工程绩效评价制度。评价内容可包括计划完成情况、工程质量合格率、养护及时率、资金使用效益、安全生产状