研学实践活动舆情风险管理规定

研学实践活动舆情风险管理规定第一章总则第一条为全面规范研学实践活动的组织与管理，有效防范和化解各类舆情风险，保障参与师生合法权益，维护教育机构及研学承办单位的良好社会形象，促进研学旅行健康、有序、可持续发展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《关于推进中小学生研学旅行的意见》等相关法律法规及政策文件，特制定本规定。第二条本规定适用于各级各类中小学校、职业院校、教育行政部门及相关研学实践教育基地、营地、承办机构（以下统称“研学组织单位”）在开展研学实践活动中涉及的舆情风险管理工作。第三条研学实践舆情风险管理坚持“预防为主、分级负责、快速响应、依法处置、正面引导”的原则。将舆情风险管理贯穿于研学活动筹备、实施、总结的全过程，建立权责清晰、流程规范、协同高效的舆情风险防控体系。第四条舆情风险管理目标包括：确保不发生重大负面舆情事件；确保一般性舆情事件得到及时、妥善处置，防止事态扩大；通过舆情监测与分析，不断优化研学活动组织流程与服务质量；构建和谐的家校关系及社会公共关系。第二章组织架构与职责第五条研学组织单位应成立“研学实践活动舆情风险管理领导小组”，由单位主要负责人任组长，分管宣传、安全、德育、后勤的负责人任副组长，成员包括相关部门负责人及法律顾问。领导小组是舆情风险管理的最高决策机构，负责统筹、部署和指挥重大舆情应对工作。第六条领导小组下设办公室，负责日常舆情监测、信息收集、研判分析、协调联络及具体处置工作。办公室应指定专职或兼职舆情联络员，确保信息渠道畅通。第七条各部门职责分工：（一）宣传部门：负责舆情监测、研判、引导及新闻发布工作；协调主流媒体关系，及时回应社会关切；撰写新闻通稿，审核对外发布的信息口径。（二）安全保卫部门：负责涉及安全事故、突发事件引发的舆情风险源头管控；配合调查事件真相，提供专业数据和支持；参与制定应急处置中的安全措施。（三）德育及学生管理部门：负责涉及学生管理、师生冲突、欺凌等引发的舆情风险处置；做好学生及家长的思想工作，安抚情绪，化解矛盾。（四）后勤及财务部门：负责涉及收费、食宿、交通等后勤保障方面的舆情应对；提供相关合同、票据、资质等证明材料。（五）法律顾问：负责对舆情处置中的法律问题提供咨询；审核对外发布的声明、公告，确保内容合法合规；协助处理由此引发的法律纠纷。第八条建立“谁主管、谁负责；谁组织、谁担责”的责任追究机制。明确研学活动带队教师、基地讲解员、承办机构服务人员为一线舆情信息员，负责即时报告现场异常情况。第三章舆情风险识别与分级第九条研学实践活动舆情风险主要来源包括但不限于以下方面：（一）安全风险：交通事故、食品卫生、意外伤害、设施设备故障、自然灾害、走失失踪等导致的人身伤亡或财产损失。（二）收费与服务风险：收费过高、乱收费、强制消费、与合同不符、层层转包、服务缩水、食宿标准低等引发的家长及社会不满。（三）教育质量风险：课程内容“只游不学”、讲解错误、形式主义、缺乏教育意义、管理混乱、教学效果差等。（四）人员管理风险：教师师德失范、体罚或变相体罚学生、与学生发生冲突、监管缺位、承办机构人员素质低下、骚扰学生等。（五）意识形态与内容风险：研学内容涉及敏感政治话题、宗教渗透、不良文化导向、地图使用错误、国旗国徽使用不当等。（六）信息安全与隐私风险：违规拍摄、泄露学生及家庭隐私信息、人脸数据滥用等。第十条根据舆情事件的性质、影响力、涉及范围及危害程度，将研学舆情风险划分为四个等级：风险等级定义描述判定标准Ⅰ级（特别重大）造成极大的社会负面影响，严重损害单位声誉，引发国家级媒体关注或全网热议。造成人员死亡或重伤；涉及群体性事件（30人以上）；被中央级媒体曝光；在主要社交平台热搜榜前10名；涉及重大政治原则或意识形态问题。Ⅱ级（重大）造成较大的社会负面影响，损害单位声誉，引发省级媒体关注或区域性热议。造成人员轻伤；涉及群体性事件（10-29人）；被省级媒体曝光；在主要社交平台形成较大传播量；涉及严重的违法违规行为。Ⅲ级（较大）造成一定的社会负面影响，引发市级媒体关注或局部范围讨论。造成人员轻微伤或财产损失；涉及群体性事件（3-9人）；被市级媒体曝光；在本地网络论坛或家长群形成热议；投诉量激增。Ⅳ级（一般）影响范围局限在单位内部或特定群体，未造成广泛社会影响。个别家长投诉；师生间的个别纠纷；网络上有零星负面评论；未引起媒体关注。第十一条建立“研学舆情风险清单库”。针对每一类研学活动（如红色教育、自然科普、历史文化、劳动实践等），结合季节特点、目的地环境等因素，提前梳理潜在风险点，制定相应的预防措施和应对预案。第四章监测预警机制第十二条建立“人防+技防”相结合的全天候舆情监测体系。（一）日常监测：舆情管理部门应每日对重点网站、新闻客户端、社交媒体、短视频平台、本地论坛、家长微信群、QQ群等进行巡查。（二）重点监测：在研学活动开展期间，应启动7×24小时监测机制。对活动涉及的承办机构、基地、路线、带队教师等关键词进行定向监测。（三）技术辅助：利用第三方舆情监测软件或大数据平台，设置敏感词预警，一旦捕捉到相关信息，立即通过短信、微信等方式通知相关负责人。第十三条预警信息报送流程。（一）发现舆情后，一线信息员应在15分钟内向带队负责人及舆情管理办公室报告。（二）舆情管理办公室接到报告后，应在30分钟内进行初步核实，包括舆情发生时间、传播平台、核心内容、点击量、评论数、转发数、发布者身份等。（三）对于Ⅳ级舆情，由办公室备案并跟踪处理；对于Ⅲ级及以上舆情，办公室应立即形成《舆情快报》，在1小时内上报领导小组。第十四条预警研判与响应。（一）领导小组接到《舆情快报》后，应立即召开研判会，分析舆情发展趋势、网民情绪、潜在风险点，确定响应等级。（二）根据研判结果，启动相应级别的应急预案：1.启动Ⅳ级响应：由办公室协调相关科室进行核实、解释和疏导，争取将问题解决在萌芽状态。2.启动Ⅲ级响应：由分管领导牵头，组织专班进行调查处理，拟定回应口径，适时发布情况说明。3.启动Ⅱ级响应：由单位主要负责人亲自指挥，调动所有资源开展处置，及时向上级主管部门报告，寻求指导和支持。4.启动Ⅰ级响应：立即向上级主管部门和属地宣传、网信部门报告，请求介入指导，配合官方媒体发布信息，全力控制事态。第五章应急处置与应对流程第十五条舆情处置遵循“黄金4小时”原则。对于重大负面舆情，应在事发后4小时内发布权威信息，24小时内发布事件调查处理情况，抢占舆论制高点，避免谣言滋生。第十六条核心处置流程：（一）快速核实：立即联系带队教师、承办机构、相关学生及家长，查明事件真相。注意保留证据，如视频、音频、合同、医疗记录、聊天截图等。（二）科学定性：依据法律法规和事实证据，对事件性质进行准确判断。区分是责任事故、意外事件、误解误传还是恶意造谣。（三）制定方案：根据事件性质和舆情等级，制定详细的处置方案，包括回应内容、发布渠道、发布时机、跟进措施等。（四）分级上报：按照规定程序向上级主管部门报告，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报。报告内容应客观准确，包含事件概况、已采取措施、下一步打算及需要协助事项。第十七条信息发布与回应策略。（一）回应态度：坚持“真诚沟通、实事求是、勇于担责”的态度。对于确属单位责任的，应诚恳道歉，公布整改措施和赔偿方案；对于不实信息，应澄清事实，出示证据，态度坚决但避免激化矛盾；对于情况复杂的，应说明已介入调查，承诺后续通报。（二）回应内容：遵循“5W1H”原则，但要注意保护未成年人隐私，不披露具体学生姓名、面部特写等敏感信息。（三）回应形式：根据舆情严重程度，可选择通过官方微博、微信公众号、官网发布声明，召开新闻发布会，或接受权威媒体采访。（四）统一口径：实行“一个声音对外”制度，指定唯一的新闻发言人，其他人员不得擅自接受采访或在个人社交媒体发表不当言论。第十八条舆情引导与降温。（一）权威背书：邀请教育专家、法律人士或第三方权威机构介入调查或发表评论，增强公信力。（二）媒体沟通：主动联系主流媒体和自媒体大V，提供客观素材，争取理解与支持，引导报道方向。（三）网民互动：在评论区积极回应理性关切，对恶意攻击和谣言及时举报并申请平台处理。组织网评员队伍，在法律法规允许范围内，发布正面声音，稀释负面情绪。第十九条现场管控与联动。（一）如果舆情源于现场突发事件，带队教师和承办机构应立即停止相关活动，优先保障学生安全，做好现场隔离和安抚。（二）加强与公安、消防、医疗、市场监管等部门的联动，依法依规处理现场纠纷，防止矛盾激化被网络放大。第六章舆情风险源头预防第二十条严格执行研学活动准入机制。研学组织单位必须严格审核承办机构资质，查验其营业执照、旅行社业务经营许可证、道路运输经营许可证、食品经营许可证等，并签订规范的合同，明确安全责任和舆情风险分担条款。第二十一条强化行前安全教育及告知。（一）行前必须召开家长会及学生动员会，发放《致家长的一封信》，详细告知研学行程、收费标准、食宿标准、安全注意事项及应急联系方式，并取得家长书面同意。（二）公开透明收费。严禁巧立名目收费，收费明细必须向家长公示，并提供正规发票。第二十二条优化课程设计与师资配备。（一）研学课程必须具备教育性、实践性和安全性，避免“游而不学”或存在安全隐患的项目。（二）配备高素质的带队教师和指导导师。行前对教师进行师德师风、应急处置、媒体素养培训，明确“言行示范”要求，严禁教师在行程中发表不当言论或发生不雅行为。第二十三条建立满意度反馈机制。每次研学活动结束后，应向学生及家长发放电子或纸质问卷，征集对课程、食宿、交通、服务的评价。对满意度低或有具体投诉的团队，必须进行回访，及时发现问题并整改，将风险化解在内部。第二十四条规范档案管理。对研学活动的方案、审批文件、合同、保险单据、行前教育记录、照片视频、医疗记录、反馈问卷等资料，必须归档保存，保存期不少于三年，以备查验和取证。第七章善后恢复与总结第二十五条舆情平息后，工作组应继续跟踪监测24-48小时，防止舆情死灰复燃或出现次生舆情。第二十六条开展心理疏导与人文关怀。对于在舆情事件中受到伤害（身体或心理）的学生、家长及涉事教职工，应及时组织专业人员进行心理干预和慰问，修复心理创伤，体现人文关怀。第二十七条形成总结报告。处置结束后5个工作日内，舆情管理办公室应撰写《研学舆情事件处置总结报告》，内容包括：事件经过、原因分析、性质认定、处置过程、经验教训、整改措施及责任追究建议。报告报领导小组审阅后存档。第二十八条形象修复与整改。（一）根据总结报告提出的整改措施，相关责任部门应限期落实整改，堵塞管理漏洞。（二）适时开展正面宣传策划，通过发布高质量的研学成果、学生感悟、公益活动等信息，逐步修复和提升单位形象。第八章贄任追究与考核第二十九条将舆情风险管理工作纳入研学组织单位的年度绩效考核体系。对在舆情防范和处置工作中表现突出、有效避免重大损失的部门和个人，给予表彰奖励。第三十条实行舆情责任追究制。对违反本规定，导致发生舆情事件或造成事态扩大的，视情节轻重，对相关责任人进行问责：（一）因迟报、瞒报、谎报舆情信息，导致延误处置时机的，给予通报批评，取消年度评优资格。（二）因管理不到位、措施不落实，引发Ⅲ级及以上负面舆情的，对直接责任人给予行政处分，扣除绩效工资。（三）因存在违法违规行为（如乱收费、安全责任事故等）引发舆情，造成严重社会影响的，依法依规严肃处理，直至追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（四）对擅自接受采访、发布未经核实信息或发表不当言论，激化舆情矛盾的个人，视情节给予纪律处分。第九章附则第三十一条本规定所称“舆情”，是指公众通过媒体、网络等渠道，对研学