2026年工程项目民意征集考试题（含答案）

2026年工程项目民意征集考试题（含答案）一、单项选择题（每题1分，共15分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，工程项目在哪个阶段必须履行公众参与程序？A.项目建设书阶段B.可行性研究阶段C.初步设计阶段D.决策阶段答案：D2.下列哪项不属于工程项目民意征集的主要目的？A.提高决策的科学性和民主性B.降低项目投资成本C.预防和化解社会矛盾D.保障公众的知情权、参与权和监督权答案：B3.在编制环境影响报告书的过程中，建设单位征求公众意见的期限不得少于多少个工作日？A.5个B.10个C.15个D.30个答案：B4.对于可能造成重大环境影响的建设项目，公众参与的主要形式是？A.问卷调查B.座谈会C.听证会D.专家论证会答案：C5.在民意征集过程中，若收到公众提出的意见，建设单位或其委托的技术单位应当如何处理？A.选择性采纳B.逐条予以回应，并在环境影响报告书中附具对意见采纳或不采纳的说明C.存档备查即可D.转交审批部门处理答案：B6.根据《政府信息公开条例》，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息，行政机关应当？A.依申请公开B.主动公开C.不予公开D.部分公开答案：B7.在采用网络平台进行民意征集时，以下哪种做法不符合规范要求？A.在门户网站显著位置发布公告B.提供稳定的意见提交渠道C.公示期不少于10个工作日D.征集结束后立即关闭通道，无需反馈结果答案：D8.社会稳定风险评估中，对“风险等级”的判定主要依据哪两个维度？A.风险发生概率和影响范围B.风险发生概率和影响程度C.影响程度和可控性D.影响范围和可控性答案：B9.下列哪类项目通常被列为必须开展深入公众参与的项目？A.技术更新改造类项目B.位于环境敏感区的项目C.投资额较小的基础设施项目D.企业内部生产线扩建项目答案：B10.在召开听证会时，听证参加人的人选确定应遵循什么原则？A.全部由建设单位指定B.全部由项目审批部门指定C.体现代表性和均衡性，利益相关方代表应占一定比例D.随机抽取，无需考虑身份答案：C11.民意征集材料中，关于项目基本情况介绍，应至少包括以下内容，除了？A.项目名称、建设地点、建设内容及规模B.建设单位名称和联系方式C.项目总投资及资金来源D.项目的核心技术专利详情答案：D12.公众意见的采纳情况，应当在哪个文件中得到明确体现？A.项目申请报告B.可行性研究报告C.环境影响评价报告书（公众参与篇章）或社会稳定风险评估报告D.项目初步设计文件答案：C13.当公众对项目提出质疑，特别是涉及专业问题时，建设单位最恰当的做法是？A.不予理会，按计划推进B.组织专家或第三方机构进行科学解释和论证C.交由政府部门直接答复D.通过媒体进行反驳答案：B14.对于未采纳的公众意见，进行说明时，重点应阐述？A.提出意见的公众不够专业B.意见数量较少，不具代表性C.不予采纳的理由和依据D.项目审批的紧迫性答案：C15.民意征集工作的全过程，应当接受谁的监督？A.仅上级主管部门B.社会公众和纪检监察部门C.仅项目投资方D.仅项目所在地基层政府答案：B二、多项选择题（每题2分，共10分，多选、少选、错选均不得分）1.工程项目民意征集的对象通常包括？A.项目所在地的居民、村民B.相关企事业单位和社会组织C.有关领域的专家学者D.与项目无直接关联的普通网民E.人大代表、政协委员答案：A,B,C,E2.民意征集可采用的主要方法有哪些？A.公示（现场、网络、媒体）B.问卷调查C.座谈会、论证会、听证会D.实地走访、个别访谈E.专家咨询答案：A,B,C,D,E3.一份完整的公众参与情况说明应包括哪些内容？A.公众参与的过程（时间、方式、范围）B.公众主要意见的归纳整理C.对公众意见采纳与否的逐条说明及理由D.公众参与工作是否规范的结论E.所有参与公众的详细个人信息答案：A,B,C,D4.在环境影响评价公众参与中，建设单位公开的信息应包括？A.建设项目概况及工程分析B.建设项目对环境可能造成影响的概述C.预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点D.环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点E.建设单位内部财务预算答案：A,B,C,D5.可能导致民意征集程序无效或存在重大缺陷的情形有？A.未依法进行公示或公示期不足B.弄虚作假，伪造公众意见记录C.对重大分歧意见未进行充分研究和回应D.听证会代表产生方式不合法，未能保障利益相关方参与E.公众意见采纳情况未在报批文件中如实载明答案：A,B,C,D,E三、判断题（每题1分，共10分）1.民意征集只是走形式，最终决策还是由领导和专家决定。（）答案：错误2.对于保密工程项目，可以完全免除公众参与程序。（）答案：错误3.公众在征求意见阶段提出的所有意见，建设单位都必须采纳。（）答案：错误4.社会稳定风险评估必须包含公众参与环节。（）答案：正确5.网络民意征集覆盖面广、成本低，可以完全替代传统的线下征集方式。（）答案：错误6.在项目审批后，若公众提出新的重大意见，项目单位无需理会，可继续施工。（）答案：错误7.民意征集过程中，应提供项目相关文件的简本，便于公众理解。（）答案：正确8.公众参与的质量，关键在于参与人数的多少。（）答案：错误9.建设单位是组织落实工程项目民意征集工作的责任主体。（）答案：正确10.对于专业性较强的项目，只需征求专家意见即可，无需征求普通公众意见。（）答案：错误四、填空题（每空1分，共10分）1.根据国家发展改革委关于重大固定资产投资项目社会稳定风险评估的规定，评估报告由（分析篇章）和（评估报告）两部分组成。答案：分析篇章；评估报告2.公众参与应当遵循（依法有序）、（公开公正）、（广泛参与）和（便捷有效）的原则。答案：依法有序；公开公正；广泛参与；便捷有效（顺序可调）3.采用问卷调查方式时，问卷的回收率通常不应低于（80%），以保证样本的有效性。答案：80%4.对建设项目产生的环境影响和环保措施进行说明的公示，第一次公示应在（确定环境影响报告书编制单位后）7个工作日内进行。答案：确定环境影响报告书编制单位后5.听证会应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后（签字或者盖章）。听证笔录是决策机关作出决策决定的（重要依据）。答案：签字或者盖章；重要依据五、简答题（每题5分，共25分）1.简述工程项目民意征集的基本流程。答案：工程项目民意征集的基本流程通常包括：（1）制定公众参与工作方案，明确目标、对象、方式、时间和责任主体；（2）信息公示与公开，通过法定渠道和平台，全面、准确、及时地公开项目基本信息、潜在影响及征求意见的途径；（3）多渠道征集意见，综合运用公示、问卷调查、座谈会、听证会、走访等多种形式，广泛收集公众、法人及其他组织的意见和建议；（4）意见归纳分析与反馈，对收集到的意见进行系统整理、分类和分析，研究其合理性与可行性，并逐条说明采纳情况及理由，形成公众参与情况说明；（5）将公众参与情况说明作为必备文件，纳入项目可行性研究报告、环境影响评价报告或社会稳定风险评估报告，报送审批部门；（6）在项目后续阶段，根据规定持续进行信息公开，接受社会监督。2.在民意征集过程中，如何确保所收集意见的代表性和真实性？答案：确保意见代表性和真实性的措施包括：（1）科学确定征集范围，覆盖项目直接影响区、间接影响区及关注该项目的各类利益相关方；（2）采用分层抽样等方法选取调查或座谈对象，使样本覆盖不同年龄、职业、地域和利益诉求的群体；（3）公开透明地产生听证会代表、论证会专家等，明确遴选标准与程序，保障利益相关方代表名额；（4）通过官方、权威平台发布信息并收集意见，防止信息被操控或污染；（5）对意见收集过程进行记录存档（如问卷原件、会议记录、签名册、音像资料等），确保过程可追溯；（6）鼓励实名提出建设性意见，同时对匿名意见也需进行整理分析。3.列举在民意征集工作中，建设单位或其委托机构可能存在的五种不规范行为。答案：（1）公示信息不完整、不准确、晦涩难懂，或公示渠道单一、位置不醒目；（2）缩短法定公示期或征求意见期限；（3）选择性征集意见，故意回避潜在反对意见或利益受损群体；（4）伪造、篡改公众意见记录或问卷数据；（5）对收集到的意见敷衍了事，未进行认真分析研究，反馈说明流于形式、缺乏依据；（6）听证会程序不规范，代表产生不透明，会议组织不中立；（7）未将公众参与情况说明完整纳入报批文件，或报批文件与实际情况不符。4.简述公众意见“采纳”与“不采纳”的判定依据分别是什么？答案：公众意见采纳的判定依据主要是：意见符合国家法律法规、政策规划和标准规范；意见基于事实和科学依据，具有合理性和可行性；意见有助于优化项目方案、减轻负面影响、改善社会效益或环境效益。公众意见不采纳的判定依据主要是：意见与现行法律法规、强制性标准或国家宏观政策相抵触；意见缺乏事实和科学依据，或基于误解、虚假信息；意见所提建议在当前技术经济条件下不具备可行性；意见超出本项目法定责任和影响范围。无论采纳与否，均需在相关报告中清晰说明理由。5.社会稳定风险调查中，需要进行重点走访调查的对象通常包括哪些？答案：社会稳定风险调查中需重点走访的对象包括：（1）项目直接涉及的土地征收、房屋拆迁、安置补偿对象；（2）项目周边可能受噪声、振动、大气、水、生态等环境影响显著的居民区、学校、医院等敏感点的单位和居民代表；（3）项目所在地基层政府组织（乡镇、街道、村居委会）及其负责人；（4）与项目相关的特定利益群体，如受影响的商户、企业、农民专业合作社等；（5）历史上曾因类似项目表达过诉求或发生过矛盾纠纷的人员或群体；（6）其他评估认为需要重点沟通的对象。六、案例分析题（第1题12分，第2题8分，共20分）案例一（12分）：某市计划在城郊结合部A片区新建一座生活垃圾焚烧发电厂，设计日处理能力1000吨。项目选址周边3公里范围内有5个居住小区（约2万居民）、1所小学和1处饮用水水源准保护区。项目单位在编制环评报告书过程中，在其公司网站首页“通知公告”栏发布了项目环境影响评价信息公示，公示期为10个工作日，公示内容包含了项目名称、建设单位、环评单位及联系方式，但关于项目主要污染物的产生及排放情况、拟采取的环境保护措施等内容描述极为简略。公示期间，共收到网络意见30条，其中25条表达了对二噁英污染、垃圾运输、异味影响等的强烈担忧和反对。项目单位在环评报告书的“公众参与”章节中写道：“公示期间收到少量公众意见，主要关注环境问题。我单位已承诺将采用国际先进技术确保达标排放，公众表示理解。公众参与程序已完成。”问题：1.请指出该项目在民意征集（公众参与）环节存在的主要问题（至少4点）。2.针对公众的核心关切（二噁英污染、运输、异味），项目单位在后续的公众参与工作中应如何改进和深化？答案：1.存在的主要问题：（1）信息公开不充分、不透明。公示仅在建设单位自身网站发布，渠道单一，受众面窄；公示内容过于简略，未依法全面公开建设项目对环境可能造成影响的概述、预防或减轻不良环境影响的对策和措施要点等关键信息，导致公众无法基于充分信息提出意见。（2）公示位置不显著。在公司网站“通知公告”栏，可能不易被受影响公众发现。（3）意见处理敷衍，反馈严重失实。将25条强烈担忧和反对的意见轻描淡写为“少量意见”、“主要关注环境问题”，并声称“公众表示理解”，这与事实严重不符，未对意见进行如实归纳和严肃对待。（4）缺乏双向沟通和深度互动。仅靠一次网上公示，未针对重大环境敏感项目采取座谈会、听证会、深入社区讲解等更直接、互动性更强的沟通方式，未对公众的专业疑虑进行科学解释和风险沟通。（5）公众参与情况说明内容空洞，未附具对意见采纳与否的说明及理由，不符合法规要求。2.改进和深化措施：（1）补充开展全面、深入的信息公开。在地方政府门户网站、本地主流媒体、受影响社区公告栏等多渠道发布详细、易懂的公示材料，包括采用类比、图表等形式解释焚烧工艺、二噁英控制技术（如“3T+E”原理，焚烧温度850℃以上、停留时间2秒以上等）、污染物排放标准及监测计划、异味收集处理方案、垃圾运输路线和时间管理措施等。（2）针对核心关切，组织专题沟通。聘请独立的第三方专家或机构，举办社区宣讲会、开放日、专题座谈会，面对面解答公众关于二噁英、异味等技术性问题的疑问，展示同类先进项目的运行实况和数据。（3）依法召开听证会。鉴于项目环境敏感、公众反对意见集中，应主动或依申请组织召开听证会，邀请受影响居民代表、学校代表、专家、NGO等参加，就项目选址、技术安全性、环境监管等焦点问题进行质证和辩论，并将听证笔录和报告作为决策重要参考。（4）建立长期沟通与监督机制。承诺建设及运营期间，定期公开环境监测数据，邀请社区居民代表参与监督，设立常设沟通渠道，及时回应后续关切。案例二（8分）：某县拟对穿越老城区的B河道进行综合治理工程，内容包括河道清淤、护岸修砌、截污管网铺设和滨河景观带建设。工程需临时占用部分沿岸商户门前的公共空间约6个月，并对交通造成一定影响。项目单位在县住建局网站进行了公示，并发放了200份调查问卷，主要询问“是否支持河道治理”。问卷回收195份，其中188份选择“支持”，支持率高达96%。项目单位据此认为公众支持度很高，社会稳定风险低。问题：请分析该民意调查在设计与结论推导上可能存在的缺陷。答案：该民意调查在设计与结论推导上存在以下缺陷：（1）调查问题设计过于笼统且具有引导性。仅询问“是否支持河道治理”，这是一个正向的、宏观的概念，绝大多数公众从改善环境的角度会表示支持。但问题未触及工程实施可能带来的具体负面影响，如临时占地对商户经营的具体影响时长、损失补偿方案、施工期间交通疏导方案、噪音粉尘影响等。因此，高支持率并不能反映公众对工程实施方案的具体态度，掩盖了潜在的具体矛盾点。（2）调查样本可能缺乏针对性。未明确问卷发放对象是否重点涵盖了受临时占地和交通影响最直接的沿岸商户、居民及经常通行该路段的市民。如果问卷大量发放给非直接受影响或仅享受治理成果的公众，其结果无法准确评估主要利益相关方的风险态度。（3）将“支持率”简单等同于“社会稳定风险低”是片面的。公众支持项目总体目标，但可能对实施细节（如补偿标准、施工安排）不满，这种不满若在实施前未得到识别和化解，在施工期间极易转化为具体的阻工、信访等风险事件。社会稳定风险评估需要识别具体风险点及其可能引发的矛盾，而非仅仅一个总体支持率。（4）缺乏对“不支持”意见的深入分析。对少数“不支持”的问卷，未进行回访或分析其原因，错过了早期发现关键风险源的机会。结论：该调查未能有效识别和评估项目具体实施方案可能引发的社会矛盾，得出的“风险低”结论依据不充分，可能导致风险防范措施缺位。七、论述题（10分）结合实例，论述在重大工程项目决策中，有效的民意征集对于防范和化解社会矛盾、促进项目顺利实施的重要作用。答案：有效的民意征集是重大工程项目科学民主决策的基石，对于防范化解社会矛盾、保障项目顺利实施具有不可替代的重要作用，主要体现在以下四个方面：首先，预警风险，源头预防矛盾。通过在项目决策前端广泛征集民意，能够早期识别项目可能引发的各种社会关注点和潜在风险点，特别是涉及土地征收、拆迁安置、环境影响、健康安全、历史文化保护等敏感问题。例如，在某化工园区扩建项目前期，通过深入社区听证，提前了解到周边村民对地下水安全的极度担忧。这使得决策者和建设单位在方案设计阶段就将地下水防护和监测方案作为重中之重，投入资金进行强化，并从源头避免了因担忧而可能引发的群体性抵制事件。有效的民意征集如同社会矛盾的“探测仪”，能将问题发现和化解在萌芽状态。其次，优化方案，减少决策失误。公众是项目影响的直接承受者，对当地情况最为了解。他们的意见往往能提供专业设计之外的宝贵信息，帮助优化项目选址、布局、技术和实施计划。例如，某城市轨道交通线路规划公示后，沿线居民提出了关于站点设置应更靠近大型居住区、减少对历史建筑振动影响的建议。设计单位经研究采纳了部分合理建议，调整了站点位置和部分隧道施工工艺，使方案