新任科级干部“换届工作实务与履职能力提升”专题培训教学设计

新任科级干部“换届工作实务与履职能力提升”专题培训教学设计

  一、培训理念与整体设计

  本教学设计以新时代党的组织路线为根本遵循，聚焦于地方领导班子换届这一政治生活中的关键环节。培训对象为拟新任或刚任职的科级领导干部，他们正处于从业务骨干到管理决策者转型、从执行者到组织领导者跃迁的关键节点。本次培训超越传统的政策条文解读，定位于一门融合了政治学、公共管理学、组织行为学、法学及领导力发展等多学科视角的综合性、实战性高级研修课程。核心理念是“知行合一、情境赋能、系统建构”，旨在通过高仿真的情境模拟、深度的案例复盘与结构化研讨，帮助学员系统构建起关于换届工作的全景式认知框架、流程化操作能力和战略性思维素养，确保其未来在参与或主导换届工作时，能够精准把握政策精神、规范执行程序、有效防控风险、凝聚发展共识，切实将组织意图转化为干部群众的共同意志和自觉行动，为实现地方治理体系和治理能力现代化奠定坚实的组织基础。

  二、培训对象分析

  本次参训学员为经过严格选拔、即将进入县（区）直部门或乡镇（街道）领导班子岗位的科级干部。他们普遍具有以下特征：一是政治素质较好，具备基本的党性修养和政策理解能力，但对换届工作所蕴含的深刻政治内涵和复杂组织逻辑缺乏系统认知；二是业务能力较强，在原有专业领域业绩突出，但缺乏宏观管理和跨部门协调的实践经验，对换届涉及的多方利益协调、复杂人际沟通和突发舆情应对感到陌生甚至焦虑；三是学习动机强烈，渴望快速掌握履职所需的核心知识与技能，但对培训的期望多集中于“流程是什么”、“不能做什么”的条文记忆，对“为什么这么做”、“如何做得更好”的战略思考和价值引领需求尚未充分激活；四是存在一定的能力短板，如系统思维不足，容易陷入具体事务而忽略整体布局；风险意识不强，对换届中可能出现的各类风险预见性不够；政治表达与动员能力有待提升，不善于将严肃的政治议程转化为干部群众易于理解、乐于支持的具体行动。因此，培训设计必须正视这些“成长痛点”，提供从认知升级到行为转化的系统支持。

  三、培训目标体系

  （一）认知与理解层面目标：使学员深刻理解领导班子换届工作的重大政治意义、核心原则（如党管干部、民主集中制、依法依规等）及其与地方长远发展的内在关联。系统掌握从筹备启动、民主推荐、组织考察、讨论决定、依法选举到后续交接等全流程的关键环节、政策依据和标准要求，形成清晰、完整的“换届知识图谱”。

  （二）能力与技能层面目标：重点提升学员四项核心履职能力。一是政策执行与程序把控能力，能够精准解读并规范应用换届相关政策法规，确保流程不漏、环节不减、标准不降。二是组织协调与沟通动员能力，学会在不同对象（上级、同级、下属、群众、代表）间进行有效沟通，凝聚共识，化解分歧。三是风险识别与应急处置能力，能够预见并制定预案应对换届过程中可能出现的舆论炒作、信访举报、干扰破坏等风险。四是战略衔接与规划能力，能够将换届工作与地方“十四五”规划或中长期发展目标紧密结合，引导形成聚焦发展的良好氛围。

  （三）素养与价值层面目标：强化学员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢纪律规矩意识，弘扬清风正气。培育其系统思维、法治思维和底线思维，树立正确的权力观、地位观、利益观。激发学员在新时代担当作为、服务发展的使命感和责任感，实现从“我被换届”到“我主导并服务于高质量换届”的角色心态转变。

  四、培训核心内容模块

  模块一：理论基础与政治语境——换届工作的“道”与“势”。深入剖析换届工作的政治逻辑与时代要求，结合党史、新中国史中的组织建设经验，阐释新时代好干部标准与领导班子配备要求的深刻内涵。分析当前县域经济社会发展态势对领导班子结构、功能提出的新要求，使学员站在更高维度理解换届工作的战略定位。

  模块二：政策法规与程序规范——换届工作的“法”与“矩”。系统解读《中国共产党地方组织选举工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等核心党内法规，以及地方人大、政府、政协组织法的相关条款。逐环节详解换届工作流程图，重点剖析民主推荐（会议推荐和谈话调研推荐）的科学组织与结果运用、考察材料的深度撰写与画像精准性、选举大会的组织实施与选票管理、换届纪律“十严禁”要求的落地细节等。

  模块三：情境模拟与实战推演——换届工作的“术”与“器”。此为核心模块，设计多个高仿真情境任务。例如：“如何组织一次有效的换届考察谈话”、“如何起草并向县委汇报考察情况”、“模拟一次党代会选举大会会务组织与突发事件（如选票印刷错误）应对”、“针对网络出现关于候选人的不实传闻，如何进行快速有效的舆情引导与沟通说明”。

  模块四：风险防控与纪律底线——换届工作的“盾”与“界”。全面梳理换届各阶段风险点，如人选公示期间的信访核查、会议期间的会风会纪监督、换届后班子磨合期的思想动态管理等。通过反面案例剖析，深刻警示违反换届纪律的严重后果，强化学员的红线意识和底线思维。学习建立风险排查、监测、预警、处置的全链条防控机制。

  模块五：履职衔接与领导力升华——换届工作的“果”与“续”。聚焦换届“后半篇文章”，探讨新老班子工作交接的规范与艺术、新任领导如何快速进入角色、如何组织召开务虚会凝聚新班子发展共识、如何将换届激发的政治热情转化为推动工作的具体行动。引入领导力模型，引导学员反思并规划个人领导风格转型与提升路径。

  五、培训方法与资源保障

  （一）主要教学方法：

  1.专题讲授与政策导读：邀请省委或市委组织部门长期从事干部工作的专家、党校资深教授进行精讲，确保政策解读的权威性和前沿性。

  2.案例教学与深度复盘：选取近年来国内不同地区（包括正面典型和反面教训）换届工作的真实案例，组织学员进行小组研讨、多角度剖析，撰写案例分析报告，并由导师进行点评升华。

  3.情境模拟与角色扮演：围绕核心内容模块三，设计完整的模拟任务包。学员分组扮演县委书记、组织部长、考察组成员、候选人、党代表、媒体记者等不同角色，在高度拟真的环境中进行决策、沟通、协调与应对。全程录像，用于事后复盘。

  4.结构化研讨与行动学习：采用“世界咖啡”、“鱼缸会议”等研讨形式，围绕“如何提升换届中民主质量”、“如何优化班子结构功能”等议题进行头脑风暴，产出可操作的建议清单。

  5.实操工作坊：针对考察材料撰写、选举文件起草、会议主持词拟定等具体文书工作，进行现场演练、peerreview（同伴互评）和导师精细化指导。

  （二）核心培训资源：

  1.文本资源：最新版党内法规汇编、中央及省委关于换届工作的指导文件、经典案例集、历次党代会选举实务手册、优秀的考察材料范本等。

  2.数字化资源：换届工作流程三维动画演示软件、模拟选举投票系统、舆情监测与模拟应对平台、在线政策法规数据库。

  3.师资资源：理论研究者、政策制定者、一线操盘手（如经验丰富的县委组织部长、党代会秘书长）构成的“三合一”师资团队。

  4.场地与环境：配备有多媒体、分组讨论设施、角色扮演专用场景（模拟会议室、谈话室）的现代化培训教室，营造严肃、专注的学习氛围。

  六、培训实施详细过程（共5天，40学时）

  第一天：奠基与启航——理解换届的政治逻辑与时代使命

  上午（4学时）：开班导学与破冰。举行简短而庄严的开班式，明确培训纪律与目标。进行“我与换届”破冰活动，引导学员分享对换届工作的最初认知、期待与困惑，形成问题墙。专题讲授《新时代党的组织路线与领导班子建设的新要求》，从历史纵深和时代坐标两个维度，奠定培训的政治基调。

  下午（4学时）：核心政策法规深度解读（一）。聚焦干部选拔任用核心条例，专家逐章解读，重点辨析易混淆、易出错的条款。采用“随堂测”方式即时检验理解程度。晚上安排自习，要求学员通读主要法规文件，标注疑点。

  第二天：程序与规范——掌握换届的全链条操作流程

  上午（4学时）：核心政策法规深度解读（二）与流程全景展示。系统讲解选举工作条例，结合三维动画流程图，动态展示从筹备到选举结束的全过程。重点讲解代表/委员的产生、资格审查、候选人名单确定等关键节点。

  下午（4学时）：考察工作的科学与艺术。专题讲授《如何精准科学地考察识别干部》。随后进入情境模拟一：“组织一次考察谈话”。学员分组，分别扮演考察组和谈话对象，围绕一份预设的干部简历和业绩清单，进行模拟谈话。考察组需在谈话后形成初步评价要点。模拟结束后进行大组分享，导师点评谈话技巧、问题设计的有效性与局限性。

  第三天：实战与应对——沉浸式演练与风险防控

  上午（4学时）：情境模拟二：“换届选举大会的组织与危机处理”。各组抽签决定承担大会不同环节（如清点人数、分发选票、投票、计票、宣布结果等）的组织任务，并预设1-2个突发状况（如有人质疑程序、设备故障、发现疑似贿选线索等）。各组制定预案并现场模拟处置。全过程由观察员记录。

  下午（4学时）：复盘与风险防控专题。上午模拟各组首先自我复盘，观察员反馈，导师进行系统性点评。随后转入专题讲授《换届期间风险全谱系分析与防控策略》，结合上午暴露出的问题，深入讲解政治风险、程序风险、舆情风险、纪律风险的具体表现和应对预案。晚上安排案例研讨，分组分析一个完整的风险处置案例。

  第四天：提升与超越——从换届操作到领导力发展

  上午（4学时）：文书工作坊与沟通艺术。工作坊一：撰写干部考察材料。提供基础素材，学员独立起草一份考察材料，小组内互评，导师选取典型进行全班精讲。工作坊二：换届相关会议主持词与讲话稿要点。讲解不同场合（动员会、谈心谈话会、选举大会）的语言风格与内容重点。

  下午（4学时）：履职衔接与领导力工作坊。专题研讨“新班子如何开好局、起好步”。运用结构化研讨方法，产出“新任领导班子首次务虚会议题建议清单”和“百日工作计划模板”。随后引入领导力测评工具（简易版），引导学员进行自我认知，并探讨在换届后的新环境中如何发挥优势、补齐短板，实现领导力转型。

  第五天：整合与展望——成果固化与行动承诺

  上午（4学时）：综合模拟演练与答辩。以一个简化的、完整的乡镇领导班子换届周期为背景，各小组作为一个“模拟换届工作领导小组”，接收系列任务（如制定初步方案、处理一起突发信访、组织一次民主推荐会议、筹备一次选举大会）。需要在限定时间内协作完成决策、分工、文书准备和模拟执行。最后，各小组向由培训导师扮演的“县委常委会”进行述职汇报，并接受质询答辩。

  下午（4学时）：成果总结与结业仪式。各小组展示在整个培训期间形成的核心学习成果（如案例分析报告、风险防控清单、履职计划书等）。导师进行总点评，梳理培训的逻辑主线与核心收获。学员完成个人学习评估报告，制定《个人换届工作实务与履职能力提升行动计划》。举行结业式，颁发结业证书，优秀小组和个人获表彰。

  七、培训考核评价体系

  本培训采用过程性评价与终结性评价相结合、能力考核与态度评估相统一的综合性考评方式。

  （一）过程性评价（占总评60%）：

  1.课堂参与度（15%）：包括提问、讨论、发言的积极性与质量。

  2.小组活动表现（25%）：在案例研讨、情境模拟、结构化研讨中的贡献度、协作精神及所承担角色的完成质量，由组内互评和导师观察共同评定。

  3.个人作业（20%）：包括案例分析报告、考察材料起草、反思日志等书面作业的完成情况。

  （二）终结性评价（占总评40%）：

  1.综合模拟演练表现（25%）：在第五天的综合模拟中，小组整体方案的科学性、执行过程的规范性、应对突发状况的灵活性，以及个人在其中的角色表现。

  2.个人行动计划书（15%）：《个人换届工作实务与履职能力提升行动计划》的针对性、可行性和创新性。

  （三）评价反馈：培训结束后，向学员提供个性化的学习评估报告，不仅包含分数，更注重对其优势、不足及发展建议的质性描述。同时，收集学员对课程设计、师资、管理的反馈，用于持续改进。

  八、培训特色与创新点

  1.高度的政治性、实战性与学术性融合：将严肃的政治要求转化为可操作、可演练、可反思的具体教学任务，在实操中深化理论认知，在学术框架下提升实践站位。

  2.全周期、多角色的沉浸式学习体验：通过覆盖换届全流程、让学员扮演不同利益相关者的情境设计，打破其单一视角局限，培养系统思维和换位思考能力。

  3.以“风险”与“能力”为双驱动：将风险防控意识渗透到每个教学环节，同时以领导力发展牵引履职能力提升，使学员既懂得“避坑”