井下矿山安全生产事故应急预案范文

井下矿山安全生产事故应急预案范文1总则1.1编制目的为规范井下矿山生产安全事故的应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应迅速、处置高效的应急救援体系，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障井下作业人员生命安全，维护矿山正常生产秩序，特编制本预案。1.2编制依据本预案严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《矿山救护规程》（AQ1008-2007）等法律法规、标准规范，结合矿山实际生产情况编制。1.3适用范围本预案适用于本矿山井下开采过程中发生的冒顶片帮、透水、火灾、瓦斯/有毒有害气体中毒窒息、爆破伤害、提升运输伤害、触电、炸药爆炸、尾矿库溃坝（涉及井下影响范围）等生产安全事故的应急处置工作；适用于地震、强降雨等自然灾害引发的井下次生事故的应对工作；适用于矿山周边生产经营活动事故波及井下区域的应急响应工作。1.4工作原则1.4.1以人为本，生命至上：始终将保障井下作业人员生命安全作为应急处置的首要任务，优先开展遇险人员搜救，最大程度减少人员伤亡，避免应急救援人员自身伤亡。1.4.2统一领导，分级负责：在矿山主要负责人统一指挥下，按照事故等级、影响范围落实分级响应责任，各职能部门、作业班组按职责分工协同开展应急处置。1.4.3预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，常态化开展风险辨识、隐患排查治理和应急演练，做好应急队伍、物资、技术储备，提升事故先期处置能力。1.4.4科学处置，安全高效：严格遵循矿山事故处置规律，采用成熟可靠的救援技术、装备，严禁盲目施救，确保应急处置全过程安全可控。1.5事故分级结合矿山生产规模、风险特征，将井下生产安全事故分为四级：1.5.1一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；或井下局部区域冒顶、小范围透水、设备起火等未造成人员伤亡但影响1个中段正常生产超过24小时的事故。1.5.2较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；或井下1个以上中段因事故全区域停产、存在人员被困风险的事故。1.5.3重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；或井下发生大面积透水、大型火灾、瓦斯爆炸等严重威胁全矿井下人员安全的事故。1.5.4特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。注：上述条款中“以上”含本数，“以下”不含本数。2应急组织体系及职责2.1应急救援指挥部成立矿山应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由矿长担任，副总指挥由生产副矿长、安全副矿长、总工程师担任，成员包括各职能部门负责人、各中段区长、专职安全员、矿山救护队队长、医疗救护队负责人。指挥部核心职责：（1）决定启动和终止本预案，下达应急响应指令；（2）统一指挥事故应急处置工作，协调调配应急救援队伍、物资、装备、资金；（3）分析判断事故类型、影响范围、发展趋势，制定并组织实施救援方案；（4）负责事故信息上报，对接地方应急管理部门、矿山监察机构、消防、医疗等外部支援力量；（5）负责事故现场管控，组织人员疏散、遇险人员搜救，划定事故警戒范围；（6）负责应急处置过程中的舆情引导和信息发布，核实事故伤亡、损失情况；（7）组织开展事故善后处置，配合上级部门开展事故调查。2.2专项工作组指挥部下设8个专项工作组，职责明确到人，确保应急处置各环节高效运转：2.2.1技术保障组组长由总工程师担任，成员包括地质、采矿、通风、机电、测量等专业技术人员。职责：负责收集整理井下地质图纸、生产系统资料、人员定位系统数据、监控监测数据，分析事故发生原因、波及范围、次生风险，制定应急救援技术方案，对救援过程中的技术问题提供决策支持，评估救援作业安全性，及时调整优化救援方案。2.2.2现场救援组组长由生产副矿长担任，成员包括矿山专职救护队、各作业班组骨干人员，必要时协调外部专业矿山救护队伍参与。职责：严格按照救援方案开展井下遇险人员搜救、事故现场处置，及时向指挥部报告救援进展、现场情况变化，落实救援过程中的安全防护措施，完成指挥部交办的其他救援任务。2.2.3通风保障组组长由通风副总工程师担任，成员包括通风队全体人员。职责：负责井下通风系统监测与调整，根据事故类型采取局部反风、增减风量、封闭风流等措施，控制有毒有害气体扩散，保障救援作业区域风量、风质符合安全标准，实时监测井下CO、NOx、硫化氢、瓦斯、氧气浓度等参数，及时向指挥部上报通风数据。2.2.4机电保障组组长由机电副矿长担任，成员包括机电队、供电班组全体人员。职责：负责保障井下供电、提升、运输、排水、通信系统正常运转，事故发生后优先保障救援现场供电、通信畅通，及时抢修受损的机电设备，根据救援需要搭建临时供电、排水、通信线路，负责救援装备的电力供应与维护。2.2.5医疗救护组组长由矿山医务室主任担任，成员包括专职医护人员、各班组兼职急救员，对接地方医疗机构。职责：负责受伤人员现场急救，包括止血、包扎、骨折固定、心肺复苏、中毒人员输氧等处置，及时将重伤人员转运至上级医院治疗，储备、管理应急医疗物资，对救援人员开展健康监测。2.2.6警戒疏散组组长由保卫科科长担任，成员包括保卫科全体人员、地面作业班组抽调人员。职责：负责井口、事故影响区域的警戒管控，禁止无关人员进入救援区域，引导升井人员有序疏散至安全集结点，核对升井人员数量与入井登记记录，维护地面应急处置秩序，保障救援通道畅通。2.2.7后勤保障组组长由行政办公室主任担任，成员包括后勤、财务、采购部门人员。职责：负责应急物资的调配、运输、补充，保障救援人员食宿、饮水供应，落实应急救援资金，协调外部应急物资采购，负责受灾人员临时安置。2.2.8信息报送与舆情组组长由安全副矿长担任，成员包括安全科、宣传部门人员。职责：负责按照规定时限向地方应急管理部门、矿山安全监察机构上报事故信息，如实报送事故进展、人员伤亡、救援情况，接待媒体采访，统一发布事故相关信息，避免不实舆情扩散。2.3基层应急职责各中段区长、班组长作为本区域应急处置第一责任人，负责事故发生后的第一时间上报、先期处置，组织本区域人员有序撤离、自救互救；各岗位作业人员应当熟悉本岗位风险、应急处置措施、避灾路线，具备基本自救、互救能力。3风险辨识与风险描述本矿山为地下开采金属非金属矿山，开采深度+850m至+200m，共设7个生产中段，采用竖井+斜井联合开拓，阶段崩落法采矿，设计生产能力90万吨/年，现有井下作业人员286人，井下主要风险类型及危害如下：3.1冒顶片帮事故风险区域：各中段采掘工作面、掘进工作面、采空区边缘、巷道交岔点、破碎带区域。诱因：地质构造复杂、围岩稳定性差，支护不及时或支护强度不足，采空区未按要求封闭处理，爆破震动破坏围岩结构，长期水蚀弱化围岩强度。危害：易造成人员被砸、掩埋，导致伤亡，同时可能堵塞巷道，阻断人员逃生通道，影响通风系统正常运行。3.2透水事故风险区域：接近老空区、含水层、导水断层的采掘工作面，地表塌陷区下方、雨季地表汇水渗入区域、废弃巷道积水区周边。诱因：超前探水措施落实不到位，未及时发现积水区域，地表强降雨导致地表水倒灌，隔水岩柱厚度不足被击穿，排水设施故障无法正常排水。危害：短时间内大量涌水可淹没巷道、中段，造成人员溺水、被困，同时可能携带有毒有害气体涌出，引发中毒窒息事故，破坏井下供电、运输系统。3.3井下火灾事故风险区域：机电硐室、电缆敷设巷道、油料存放点、采掘工作面、支护木材集中区域。诱因：电气设备过载、短路、漏电引发电缆起火，违章电焊、气焊作业引燃易燃物，违规携带火种入井，硫化矿石自燃。危害：火灾产生的大量CO、氮氧化物等有毒有害气体可沿通风系统扩散，造成大范围人员中毒窒息，火势蔓延可能烧毁设备、破坏巷道，甚至引发爆炸风险。3.4中毒窒息事故风险区域：通风不良的独头巷道、采空区、盲巷、爆破作业后未充分通风的工作面、透水事故后有毒有害气体涌出区域。诱因：爆破作业产生的炮烟未及时排出，采空区积聚的硫化氢、二氧化碳等气体涌出，火灾产生的有毒气体扩散，井下动火作业导致氧气消耗过度，通风系统故障导致作业区域风量不足。危害：人员吸入有毒有害气体后短时间内会出现头晕、昏迷、呼吸衰竭，严重时直接导致死亡，无风区域氧气浓度低于19.5%时会引发缺氧窒息。3.5爆破伤害事故风险区域：井下采掘爆破作业点、爆破器材临时存放点。诱因：爆破作业未按规程设置警戒，无关人员进入警戒范围，早爆、拒爆处置不当，爆破参数不合理导致飞石距离超出警戒范围，爆破器材违规存放、运输。危害：爆破飞石、冲击波可直接造成人员伤亡，爆破震动可能引发冒顶片帮、支护结构损坏。3.6提升运输事故风险区域：竖井提升系统、斜井运输巷道、中段电机车运输线路、无轨胶轮车行驶区域。诱因：提升设备制动、防坠等安全装置失效，钢丝绳磨损、断裂，斜井跑车防护装置故障，无轨胶轮车超速、超载、刹车失灵，轨道运输人员违规扒车、跳车，巷道支护侵限导致车辆刮蹭、脱轨。危害：易造成人员坠落、碰撞、挤压伤亡，设备倾覆可能损坏巷道、供电线路，引发次生事故。4预防与预警4.1风险防控措施针对各类井下风险，落实常态化防控措施：（1）冒顶片帮防控：严格执行“敲帮问顶”制度，掘进工作面、采掘工作面作业前必须对围岩稳定性进行检查，破碎带区域采用锚网喷、注浆等强化支护措施，每季度开展一次采空区排查，按设计及时封闭废弃采空区，定期对巷道支护情况进行巡检，发现变形、开裂支护立即整改。（2）透水事故防控：严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，采掘工作面接近老空区、含水层、断层前必须编制专项探放水方案，超前探水钻孔深度不小于20m，预留安全隔水岩柱厚度不小于设计值的1.5倍；每年雨季前对井下排水系统进行全面检修，主排水泵能力满足20小时排出矿井24小时最大涌水量要求，对地表塌陷区及时回填封堵，防止地表水渗入井下。（3）火灾事故防控：井下机电硐室采用不燃性材料支护，配备足额干粉灭火器、沙箱，电缆采用阻燃电缆，定期开展电气设备绝缘检测，严禁电气设备带病运行；井下动火作业严格执行审批制度，作业点10米范围内清理易燃物，安排专人现场监护；严禁携带火种、易燃易爆物品入井，入井人员必须穿戴阻燃工作服。（4）中毒窒息防控：建立完善通风系统，确保各作业面风量不低于4m³/（min·人），独头掘进工作面采用局部通风机压入式通风，风筒出风口距工作面距离不超过5m；爆破作业后通风时间不少于30分钟，经检测有毒有害气体浓度达标后方可进入作业；每半月对井下盲巷、废弃巷道进行一次气体检测，及时设置密闭、警示标识，严禁人员私自进入。（5）爆破作业防控：爆破作业人员必须持证上岗，爆破前在所有通往爆破区域的通道设置警戒，警戒距离不小于300m，爆破后经检查确认无拒爆、残爆风险后方可解除警戒；爆破器材井下临时存放点符合防爆、防盗要求，存放量不超过当班使用量。（6）提升运输防控：提升设备每月开展一次专项检测，钢丝绳每周进行一次外观检查，每季度进行一次拉力检测，防坠、制动装置每半年开展一次性能测试；斜井“一坡三挡”装置保持完好，无轨胶轮车安装限速、防撞装置，严禁人货混装，轨道运输沿线设置声光报警装置。4.2监测预警依托井下安全监测监控系统、人员定位系统、水文监测系统、视频监控系统，实现风险动态监测：（1）监测指标：通风系统监测CO、NOx、硫化氢、瓦斯浓度、氧气浓度、风速、风压；水文监测系统监测井下涌水量、水仓水位、含水层水压；顶板压力监测系统监测巷道围岩应力、支护结构受力；机电系统监测提升设备运行参数、供电系统电压、电流。（2）预警分级：根据监测数据异常程度，将预警分为三级：三级预警（黄色）：监测数据接近临界值，如井下涌水量较正常值增加30%、CO浓度达到20ppm、围岩应力超过设计值80%，风险局限于局部区域，尚未造成人员伤害。二级预警（橙色）：监测数据超出临界值，如涌水量持续上涨、CO浓度超过24ppm、围岩支护出现明显变形，风险可能扩大，存在人员伤亡风险。一级预警（红色）：已经出现事故征兆，如工作面出现渗水、顶板掉矸、电缆冒烟、炮烟积聚，即将发生或已经发生局部事故。（3）预警发布与处置：三级预警由现场安全员、岗位作业人员第一时间向本中段区长、安全科报告，由中段组织隐患排查整改，确认风险消除后恢复作业；二级预警由安全科上报总工程师，组织技术人员评估风险等级，制定整改方案，暂时停止涉险区域作业，撤出无关人员；一级预警由现场人员立即上报应急指挥部，启动相应等级应急响应，组织人员撤离、先期处置。5应急响应5.1信息报告（1）事故发生后，现场人员应当立即停止作业，通过井下通信系统向值班调度室报告，报告内容包括：事故发生时间、地点、事故类型、涉险人数、现场简要情况、已经采取的措施。紧急情况下可直接拨打矿长、安全副矿长电话上报，严禁迟报、瞒报。（2）值班调度室接到报告后，10分钟内核实事故基本情况，向应急指挥部总指挥报告，同时通过人员定位系统统计涉险区域人员数量、位置，调取相关监测数据。（3）总指挥初步判断事故等级，属于一般事故的，1小时内向属地县级应急管理部门、矿山安全监察机构上报；属于较大及以上事故的，30分钟内完成上报，后续每1小时报送一次救援进展，不得谎报、漏报事故信息。信息上报内容包括：矿山基本情况、事故发生时间地点、事故类型、人员伤亡及被困情况、已经采取的救援措施、需要协调的支援需求。5.2响应分级根据事故等级，对应启动四级响应：（1）Ⅳ级响应（一般事故）：由安全副矿长担任现场指挥，启动专项现场处置方案，组织现场救援组、技术保障组、医疗救护组开展处置，其他工作组做好配合，24小时内将处置情况上报指挥部。（2）Ⅲ级响应（较大事故）：由生产副矿长担任现场指挥，总工程师担任技术总负责人，所有专项工作组全部到位，调集矿山全部应急资源开展处置，同时对接属地应急管理部门请求专业支援。（3）Ⅱ级响应（重大事故）：由矿长担任总指挥，立即请求属地政府、专业矿山救护队伍、消防、医疗力量支援，配合外部救援指挥部开展人员搜救、风险管控，及时向上级部门报送救援进展。（4）Ⅰ级响应（特别重大事故）：配合国家、省级应急救援指挥部开展处置，全力做好人员疏散、物资保障、信息核对等工作。5.3先期处置事故发生后，现场班组长、安全员在上报信息的同时，立即组织开展先期处置：（1）立即停止涉险区域作业，组织现场人员按照避灾路线有序撤离，撤离过程中佩戴自救器，严禁慌乱拥挤，安排专人清点人数，发现人员被困立即上报。（2）针对事故类型采取可控的处置措施：发生局部火灾时，立即切断涉险区域电源，使用现场灭火器、沙土灭火；发生透水征兆时，立即组织人员向高处中段撤离，同时关闭通往低处巷道的防水门；发生冒顶片帮时，在确保安全的前提下清理巷道口堵塞物，加固周边支护，防止次生冒顶。（3）安排专人在事故区域入口设置警戒，严禁无关人员进入，保护事故现场，为后续救援提供准确现场信息。5.4专项处置措施5.4.1冒顶片帮事故处置（1）技术保障组立即调取事故区域地质图纸、支护设计资料，结合现场人员反馈的冒顶范围、围岩情况、被困人员位置，制定救援方案，明确支护加固措施、清理通道顺序，严禁盲目掏挖防止二次冒顶。（2）通风保障组对事故区域通风情况进行监测，若冒顶导致通风阻断，采取安装局部通风机、打通临时通风孔等方式保障被困人员所在区域通风供氧，实时监测有毒有害气体浓度。（3）现场救援组首先加固冒顶区域周边的支护，采用木垛、锚网等方式对冒落边缘围岩进行固定，安排专人观察顶板变化，发现异常立即撤离救援人员；清理冒落物时优先采用人工清理，必要时使用小型机械，避免对被困人员造成二次伤害，发现被困人员后第一时间输送饮用水、食品、急救药品。（4）机电保障组随时保障救援现场供电、照明，清理出的矸石及时通过运输系统运出，保障救援通道畅通。5.4.2透水事故处置（1）技术保障组立即核实井下涌水量、水位上涨速度、被困人员可能所在的高处区域，制定排水、探放水方案，明确防水门关闭顺序、人员疏散路线，根据老空水、地表水、含水层水不同类型，调整排水设备配置。（2）机电保障组立即启动全部主排水泵，检查排水管路运行情况，根据需要在低洼区域增设临时水泵，铺设临时排水管路，优先保障排水系统供电，若供电中断，立即启动备用发电机供电。（3）现场救援组优先搜救水位以下区域的被困人员，对已经被水淹没的巷道，采用潜水员下水探查、钻探打眼送风送食等方式与被困人员取得联系，根据水位下降进度逐步推进搜救。（4）若透水为老空区积水涌出，通风保障组加强排水区域有毒有害气体监测，防止硫化氢、甲烷等有毒气体涌出引发中毒窒息事故。（5）若透水由地表强降雨倒灌导致，后勤保障组立即组织人员对地表塌陷区、井口周边进行封堵，修筑围堰，阻止地表水继续流入井下。5.4.3井下火灾事故处置（1）技术保障组首先确定火灾发生位置、火势大小、影响范围，结合通风系统情况制定风流控制方案，原则上保持正常通风，若火灾产生的有毒气体可能威胁人员集中区域安全，可采取局部反风、调整风门等措施控制风流方向，防止有毒气体扩散。（2）现场救援组首先切断火灾区域及下风侧所有非救援电源，在确保安全的前提下使用灭火器、高压喷水、惰性气体等方式灭火；若火势较大无法直接扑灭，采用密闭防火墙封闭火区，封闭顺序为先封闭进风侧、再封闭回风侧，密闭墙上预留监测孔、排水孔。（3）通风保障组实时监测各中段、各作业面有毒有害气体浓度，为人员撤离、救援作业提供数据支持，发现气体浓度超标立即通知相关区域人员撤离。（4）火区封闭后，安排专人定期监测火区内温度、气体浓度，只有当火区CO浓度持续稳定在0.001%以下、温度低于30℃、氧气浓度低于12%，且稳定保持1个月以上，方可确认火区熄灭，逐步恢复通风。5.4.4中毒窒息事故处置（1）通风保障组立即加大涉险区域通风量，独头巷道区域开启局部通风机，排出有毒有害气体，实时监测作业区域氧气浓度、有毒气体浓度，只有当氧气浓度达到19.5%以上、有毒气体浓度符合安全标准后，救援人员方可进入，进入时必须佩戴正压式呼吸器，严禁无防护施救。（2）现场救援组将中毒人员立即转移至通风良好的安全区域，解开衣领、腰带，保持呼吸通畅，若出现呼吸停止立即进行心肺复苏，由医疗救护组进行输氧、急救后转运至医院治疗。（3）技术保障组排查有毒气体来源，若为采空区气体涌出，立即对相关区域进行密闭；若为炮烟积聚，优化爆破后的通风方案，延长通风时间。5.5响应升级与终止（1）若事故超出矿山自身处置能力、出现次生灾害导致风险扩大、救援过程中出现人员伤亡等情况，由指挥部总指挥决定提升响应等级，请求外部支援。（2）当遇险人员全部救出、事故现场得到有效控制、次生灾害风险完全消除、井下生产系统基本恢复正常，由指挥部组织技术人员、安全管理人员对现场进行评估，确认符合安全条件后，由总指挥下达应急响应终止指令。5.6信息发布事故信息由指挥部统一对外发布，信息发布内容应当客观、准确，及时公布事故伤亡情况、救援进展、善后措施，严禁个人私自发布不实信息，对媒体采访由舆情组统一接待，未经允许任何人不得接受采访。6后期处置6.1善后处置后勤保障组牵头负责善后工作：（1）对受伤人员安排专人陪护，协调医疗机构做好救治，对遇难人员家属做好安抚、抚恤，按照国家相关标准落实赔偿事宜，妥善处理遇难人员后事，确保社会稳定。（2）对事故造成的设备、设施损坏进行统计，制定修复方案，逐步恢复井下生产系统，恢复生产前必须全面排查安全隐患，经安全监管部门验收合格后方可复工。（3）对事故造成的环境破坏进行治理，对井下涌出的废水进行处理达标后排放，对火灾产生的废渣、冒顶产生的矸石进行合规处置，防止造成环境污染。6.2事故调查与总结应急响应终止后7日内，由安全科牵头，组织技术、生产、机电等部门开展事故内部调查，分析事故发生原因、应急处置过程中的经验与不足，形成事故调查报告和应急评估报告，针对存在的问题修订完善应急预案、优化风险防控措施，对相关责任人员按制度进行追责，对全体员工开展事故警示教育。配合上级事故调查组开展调查工作，如实提供事故相关资料、数据，落实调查组提出的整改要求。7应急保障7.1队伍保障建立专职矿山救护队，队员不少于21人，全部取得矿山救护队员资格证，每月开展不少于15次井下救援技能训练，每季度开展一次实战演练；与属地专业矿山救护队签订应急救援协议，确保事故发生后30分钟内支援力量到达现场；各班组配备2名兼职急救员，全部经过急救培训合格，具备现场基本急救能力。7.2物资装备保障在地面、井下分别设置应急物资储备库，地面库储备：正压式呼吸器50台、自救器400台（满足井下全员1.2倍配置）、干粉灭火器200具、防爆水泵10台、排水管路2000m、锚杆钻机5台、支护木材20m³、担架10副、急救药品1批、应急照明灯具100个、通信对讲机30台；井下每个中段入口设置急救站，储备自救器20台、灭火器10具、急