棚户区改造监理实施细则

棚户区改造监理实施细则本细则适用于城市建成区范围内总建筑面积5万㎡及以上、涉及安置户数300户及以上的棚户区改造项目，涵盖新建安置住房、配套公共服务设施、原址环境提升三大类工程内容，总建筑面积不足5万㎡或安置户数不足300户的小规模棚改项目可参照本细则执行。编制依据包括《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《棚户区改造项目建设规范》JGJ/T485-2019、《住宅设计规范》GB50096-2011（2018年版）、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、项目所在地棚户区改造安置住房建设导则、经审批的施工图纸、施工总承包合同、监理委托合同、项目各方共同确认的其他文件。一、监理工作总流程本项目实施全周期闭环监理管控，各节点时限、要求明确如下：施工单位进场3日内需报送施工组织设计、专项施工方案、管理人员资质、特种作业人员操作证等资料，监理部需在72小时内完成资料审核，涉及深基坑、高支模、起重机械安装拆卸、暗挖工程等超过一定规模的危大工程的，需督促施工单位组织专家论证，论证通过后24小时内出具专项方案审核意见。材料构配件进场前24小时施工单位需报送进场报验资料，监理工程师需现场核验材料质量证明文件、外观质量，按规范要求抽样送检，检验合格后方可使用，不合格材料需在24小时内清退出场，严禁私自用于工程。分部分项工程施工完成后，施工单位自检合格报送报验资料，监理工程师需在24小时内完成现场验收，验收合格方可进入下一道工序，验收不合格的需下达监理通知单要求限期整改，整改完成后复验合格方可后续施工。关键部位、关键工序施工前24小时，施工单位需报送旁站申请，监理部需安排专人全程旁站，每2小时记录一次施工参数、人员履职情况，发现违规操作立即要求整改，情况严重的可责令暂停施工。每月25日施工单位报送当月已完工程量、下月进度计划，监理部需在3个工作日内完成工程量审核、进度计划校核，出具进度款支付审核意见和进度管控要求。项目竣工前30天启动分户验收准备，竣工后15天内完成竣工资料移交归档，质保期内每半年开展一次质量回访，及时处置安置户诉求。二、质量控制核心要求（一）地基与基础工程棚户区改造项目多位于老城区，地质条件复杂，需严格落实地质复核要求：基坑开挖每推进3米需开展一次钎探，钎探点横向、纵向间距均不大于1.5米，钎探深度不小于2.1米，承载力实测值低于设计要求的，需24小时内上报建设单位，组织勘察、设计单位出具处理方案，严禁擅自回填或继续开挖。采用灌注桩基础的，端承桩沉渣厚度不得超过50mm，摩擦桩沉渣厚度不得超过200mm，每根桩需留存浇筑全过程影像资料，桩身完整性检测一类桩占比需达到95%以上，不得出现三类桩，若发现三类桩必须全部报废重打，重新检测合格后方可进行下一道工序。筏板基础钢筋绑扎完成后，需核查钢筋保护层厚度，迎水面保护层厚度不小于50mm，允许偏差为+10mm、-5mm，混凝土浇筑时需全程旁站，控制混凝土入模温度不高于30℃，养护时间不少于14天，大体积混凝土需布设温度监测点，内外温差不得超过25℃，温差超标的需及时调整保温养护措施。基坑回填需分层夯实，每层厚度不大于300mm，压实度不低于94%，每500㎡抽样检测1组压实度，不合格的需重新夯实。（二）主体结构工程钢筋进场需按每60吨为一个检验批抽样送检，重量偏差不得超过±5%，屈服强度实测值与标准值的比值不小于1.25，抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不大于1.3，抗震等级为一、二级的框架结构钢筋，强屈比需满足规范强条要求。钢筋绑扎时，梁、柱箍筋加密区间距不得大于100mm，拉结筋弯钩角度不小于135°，平直段长度不小于10d，板筋间距偏差不得超过±10mm，马凳筋间距不大于1米，确保上层钢筋保护层厚度符合要求。混凝土进场需核查配合比报告、坍落度，坍落度允许偏差为±20mm，C30及以上强度等级混凝土同条件养护试件强度代表值需达到设计值的115%以上，标养试件强度合格判定系数需满足GB50107-2010要求。主体结构剪力墙垂直度每层偏差不得超过5mm，全高偏差不得超过H/1000且最大不超过30mm，顶板平整度偏差不得超过8mm，楼板厚度偏差为+8mm、-5mm，每自然间抽样检测不少于5个点，不合格范围超过20%的需责令返工。砌体工程采用的加气混凝土砌块龄期必须达到28天方可进场，砌筑砂浆饱满度水平灰缝不低于90%、竖直灰缝不低于80%，拉结筋伸入墙体长度不小于1000mm，间距不大于500mm，顶部斜砌需待下部砌体沉降14天后施工，灰缝厚度控制在15-20mm。（三）装饰装修工程内墙抹灰前需对基层进行拉毛处理，拉毛强度达标后方可施工，抹灰总厚度超过35mm的需加设热镀锌钢丝网，不同材料基体交接处需铺设耐碱网格布，网格布搭接宽度不小于100mm，抹灰完成后养护时间不少于7天，墙面平整度偏差不得超过4mm，垂直度偏差不得超过4mm，不得出现空鼓、开裂问题。地面工程施工前需清理基层、涂刷界面剂，水泥砂浆地面平整度偏差不得超过4mm，有防水要求的厨房、卫生间、阳台需做24小时蓄水试验，蓄水深度不小于20mm，逐户验收渗漏率必须为0，蓄水试验合格后方可铺设面层。外窗进场需做三性检测，气密性不低于6级、水密性不低于5级、抗风压性不低于4级，每100樘为一个检验批，抽检5%且不少于3樘，安装完成后需做淋水试验，淋水时间不少于30分钟，无渗漏、无变形方可验收。入户门需符合防火、防盗要求，防火等级不低于乙级，门锁、合页等配件齐全，开启灵活，隔音性能不低于30dB。外墙保温采用的挤塑板、聚苯板燃烧性能等级需达到B1级及以上，锚固钉每平方米不少于8个，锚入基层深度不小于25mm，保温层厚度偏差不得超过-5mm，外墙真石漆涂刷需均匀，无流挂、色差，分格缝顺直，宽度偏差不超过2mm。（四）安装工程给水管道采用PPR管的，压力试验值为工作压力的1.5倍且不小于0.6MPa，稳压1小时压力降不大于0.05MPa，降至工作压力后稳压2小时压力降不大于0.03MPa，无渗漏即为合格。排水管道安装完成后需做通球试验，通球率必须达到100%，通球直径不小于管道直径的2/3，通水试验时排水通畅、无堵塞、无渗漏。供电工程每户用电负荷不低于6kW，插座回路必须设置漏电保护器，动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s，相序正确，接地可靠，等电位联结端子箱安装到位，导通电阻不大于1Ω。采暖工程采用地暖的，盘管间距偏差不超过±10mm，打压试验压力不小于0.6MPa，稳压1小时压力降不大于0.05MPa，无渗漏即为合格，每个回路盘管不得有接头。弱电工程每户预留光纤入户接口、有线电视接口、电话接口各1个，客厅、卧室均预留网络接口，信号检测达标。消防工程的消火栓、喷淋、烟感、应急照明等设施需按设计要求布设，功能检测全部合格，消防通道宽度不小于1.2米，无遮挡。（五）配套市政工程小区道路沥青路面上面层厚度不小于40mm、下面层厚度不小于80mm，基层压实度不低于95%，路面平整度偏差不超过3mm，排水坡度不小于1.5%，无积水、无开裂。雨污管网实行分流制，雨水管道管径不小于300mm，污水管道管径不小于400mm，坡度不小于0.3%，闭水试验渗漏率符合规范要求。绿化工程乔灌木成活率不低于95%，草坪覆盖率不低于98%，绿化养护期不少于2年。停车位尺寸符合小型车位2.4m5.3m的标准，无障碍停车位占比不低于2%，无障碍通道、无障碍坡道覆盖率100%，坡度不大于1:12。照明工程路灯间距不大于30米，照度不低于15lx，亮灯率100%。快递驿站、养老服务点、便民超市、公共厕所等公共服务设施按设计要求配齐，面积达标、功能完善。小区道路沥青路面上面层厚度不小于40mm、下面层厚度不小于80mm，基层压实度不低于95%，路面平整度偏差不超过3mm，排水坡度不小于1.5%，无积水、无开裂。雨污管网实行分流制，雨水管道管径不小于300mm，污水管道管径不小于400mm，坡度不小于0.3%，闭水试验渗漏率符合规范要求。绿化工程乔灌木成活率不低于95%，草坪覆盖率不低于98%，绿化养护期不少于2年。停车位尺寸符合小型车位2.4m5.3m的标准，无障碍停车位占比不低于2%，无障碍通道、无障碍坡道覆盖率100%，坡度不大于1:12。照明工程路灯间距不大于30米，照度不低于15lx，亮灯率100%。快递驿站、养老服务点、便民超市、公共厕所等公共服务设施按设计要求配齐，面积达标、功能完善。三、进度控制要求棚户区改造项目需严格落实安置交付时限要求，总进度计划需明确安置住房交付节点，不得晚于合同约定时限，总进度计划偏差率不得超过10%，若当月实际进度滞后于计划进度10%以上，需立即组织召开进度专题会，分析滞后原因，要求施工单位制定赶工措施，增加人力、机械投入，赶工措施不得影响工程质量。每周梳理一次征地拆迁、管线迁移遗留问题，涉及影响施工推进的，24小时内上报属地棚改主管部门协调解决，避免因外部因素延误工期。每月28日核对当月进度完成情况，对滞后节点建立台账，明确整改时限、责任人，跟踪整改落实，累计进度滞后超过30天的，需下达监理通知单，要求施工单位调整进度计划，同时建议建设单位扣除当月进度款的5%-10%作为履约保证金，待进度赶上后返还。工期延误超过90天的，需建议建设单位按合同约定追究施工单位违约责任，必要时启动退场机制，确保项目按期交付。每季度组织一次安置户开放日活动，向安置户代表通报项目进度，回应安置户诉求，接受安置户监督。四、安全文明施工控制要求危大工程施工需全程旁站管控，深基坑深度超过5米的，需布设位移监测点，每天监测2次，位移速率不得超过3mm/天，累计位移不得超过50mm，超过预警值的需立即停工，疏散现场人员和周边居民，组织专家论证出具整改方案，整改完成复查合格后方可复工。脚手架搭设高度超过24米的需编制专项方案，剪刀撑搭接长度不小于1米，扣件螺栓扭力矩控制在40-65N·m之间，每1000㎡抽检不少于10个扣件，不合格率超过10%的需全部返工。临边洞口、电梯井口需设置1.2米高的防护栏杆，刷红白警示漆，挂密目安全网，1.5米以上的洞口需设置固定盖板，承重不小于1kN/㎡。起重机械进场需核验检测报告、操作人员资质，安装完成后经第三方检测合格方可使用，每月至少进行一次安全检查，限位装置、制动装置完好有效，严禁超载作业。扬尘治理需落实6个100%要求：施工现场主干道硬化率100%，裸土覆盖率100%，车辆冲洗设施覆盖率100%，湿法作业率100%，渣土车辆密闭率100%，在线监测设备安装率100%，施工现场PM10浓度控制在70μg/m³以内，超过限值需立即启动降尘措施。噪声管控严格执行排放标准，白天施工噪声不超过70分贝，夜间（22:00-6:00）施工噪声不超过55分贝，因工艺要求必须夜间施工的，需提前3天公示周边居民，办理夜间施工许可，尽量采取降噪措施，减少对周边居民的影响。施工现场设置专门的建筑垃圾堆放点，生活垃圾日产日清，施工垃圾分类处置，可回收材料利用率不低于30%。五、造价控制要求棚户区改造项目资金多为财政专项债或民生保障资金，需严格管控资金使用：所有工程变更遵循“先审批、后实施”原则，变更金额在5万元以内的，由建设、设计、施工、监理四方共同签字确认后方可实施；变更金额超过5万元的，需组织四方论证出具论证意见；变更金额超过合同价10%的，需上报棚改主管部门、财政部门审批，获批后方可实施，严禁先施工后补变更手续。每月已完工程量审核需现场实测实量，审核准确率不低于97%，对虚报、多报的工程量予以核减，涉及隐蔽工程的签证，需具备隐蔽验收记录、影像资料、三方签字确认，否则不予计量。施工单位提出的索赔申请，需在7天内完成审核，核实索赔原因、工期、费用，非施工单位原因造成的索赔公平公正处理，属于施工单位自身责任造成的索赔全部驳回，确保财政资金不被违规套取。竣工结算审核时，需对所有变更、签证逐一核实，结算偏差率控制在3%以内，出具审核报告后报财政部门复审。六、分户验收与竣工验收管控分户验收需逐户、逐间、逐部位开展，每户验收内容涵盖墙面平整度、地面空鼓、门窗渗漏、水电设施完好、防水性能等12大项36小项，验收合格率需达到100%，可邀请安置户代表参与分户验收过程，验收发现的问题建立台账，明确整改时限，整改完成后逐户复验，复验合格后出具分户验收记录，每户留存不少于10张验收影像资料，作为交付依据。专项验收依次完成规划验收、消防验收、环保验收、人防验收、防雷验收、节能验收，每个专项验收不合格的，需督促施工单位在15天内整改完成，重新申请验收。总监理工程师组织预验收，预验收发现的问题全部整改完成后，方可申请正式竣工验收，竣工验收合格后15天内，督促施工单位移交全部竣工资料，包括竣工图纸、验收记录、检测报告、分户验收资料等，资料完整性达到100%，符合城建档案归档要求。交付后2年质保期内，每半年开展一次质量回访，接到安置户质量诉求24小时内响应，72小时内完成维修，维修完成后由安置户签字确认，确保安置户住得放心。七、监理人员配置与履职要求总建筑面积5万-10万㎡的棚改项目，监理部配置总监理工程师1名、专业监理工程师3名（土建、安装、市政各1名）、监理员4名；总建筑面积10万㎡以上的，每增加5万㎡增加1名专业监理工程师、2名监理员。总监理工程师需具备注册监理工程师资格，且有3个以上棚改项目监理经验，不得同时兼任其他项目总