矿用产品安全标志证书发放与标识管理细则

矿用产品安全标志证书发放与标识管理细则第一章总则第一条为规范矿用产品安全标志证书（以下简称“安标证书”）发放流程，强化安全标志标识（以下简称“安标标识”）全生命周期管理，保障矿用产品符合矿山安全生产要求，防范不合格产品流入矿山应用场景，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《矿用产品安全标志管理暂行办法》等法律法规及监管规定，制定本细则。第二条本细则适用于纳入国家矿用产品安全标志管理目录的所有产品，涵盖煤矿、金属非金属矿山、露天矿山等各类矿山场景使用的涉安产品，包括但不限于电气设备、支护材料、运输设备、通风设施、安全监测系统、爆破器材、应急救援装备等。第三条安标证书发放与标识管理遵循“统一标准、严格审核、全程追溯、动态监管”的原则，所有取得安标证书的产品必须按规定加施安标标识，未取得安标证书或未按规定加施标识的产品不得进入矿山生产作业场景。第四条矿用产品安全标志管理机构（以下简称“安标管理机构”）统筹负责安标证书的审核、发放、变更、撤销，以及安标标识的式样制定、使用监管、溯源体系建设工作；矿山企业、产品生产企业、经销商、第三方检测机构等主体需严格遵守本细则要求，履行各自管理责任。第二章安标证书发放管理第一节申请受理第五条生产企业申请安标证书需满足以下基本条件，提交的所有材料需加盖企业公章，对真实性承担法律责任：（一）持有市场监管部门核发的营业执照，经营范围涵盖所申请产品，注册成立时间不少于6个月，具有固定的生产经营场所，厂房面积与生产规模相匹配，其中大型设备生产企业厂房面积不低于2000㎡，小型部件生产企业不低于300㎡；（二）具备与所申请产品相适应的生产能力，生产工艺符合国家产业政策要求，不得使用国家明令淘汰的生产设备与工艺，核心工序不得全部外包；（三）配备满足产品检验需求的专职检验人员不少于2名，检验人员需经安标管理机构培训考核合格，具备相关产品检验资质，检验设备需在计量检定有效期内；（四）建立完善的质量管理体系，通过ISO9001质量管理体系认证或等同效力的行业体系认证，体系覆盖所申请产品的设计、生产、检验、售后全流程，且运行有效不少于3个月；（五）所申请产品符合国家标准、行业标准或安标管理机构发布的专项技术要求，具备完整的产品技术文件，包括设计图纸、工艺文件、检验规程、使用说明书等；（六）近1年内未发生因产品质量问题导致的矿山生产安全事故，未被列入安全生产失信联合惩戒名单。第六条申请企业需通过安标管理机构官方信息平台提交电子申请材料，同步邮寄纸质材料，具体材料清单如下：（一）矿用产品安全标志证书申请表，需如实填写企业基本信息、产品名称、型号规格、技术参数、执行标准等内容；（二）营业执照复印件、法定代表人身份证明、生产场所产权证明或租赁合同；（三）质量管理体系认证证书及近3个月体系运行记录，包括内审报告、管理评审报告、不合格品处理记录等；（四）产品技术文件：产品设计说明书、总装图、关键零部件明细表、电气原理图（适用于电气产品）、防爆检验报告（适用于防爆类产品）、材料性能检测报告（适用于非金属类产品）；（五）产品自检报告，需涵盖标准要求的全部检验项目，检验数据真实可追溯，检验人员、审核人员签字齐全；（六）委托第三方检测的，需提交安标管理机构认可的检测机构出具的型式试验报告，报告有效期不超过1年；（七）产品使用说明书，需明确产品适用场景、安装要求、维护周期、安全注意事项、报废条件等内容。第七条安标管理机构自收到申请材料之日起5个工作日内完成材料初审，对材料齐全、符合要求的出具受理通知书；对材料缺失或不符合要求的，一次性告知需补正的全部内容，补正期限最长不超过15个工作日，逾期未补正的视为自动撤回申请。存在以下情形的直接不予受理：（一）申请产品属于国家明令淘汰或禁止生产的矿用产品；（二）企业近1年内存在安标证书被撤销、伪造冒用安标标识等违法违规行为；（三）提交的材料存在伪造、篡改等弄虚作假情形；（四）申请企业曾因产品质量问题导致矿山事故，且整改未通过验收。第二节技术审核与现场核查第八条受理申请后，安标管理机构组织3名以上具有相关专业高级职称的技术专家开展技术审核，审核内容包括：（一）产品标准符合性：核对产品技术参数、结构设计、材料选用是否符合对应的国家标准、行业标准要求，防爆类产品需重点审核防爆型式、保护等级、外壳防护等级是否符合GB3836系列标准要求；（二）技术文件一致性：审核设计图纸、工艺文件、检验规程与产品实际参数的一致性，关键零部件选型是否满足产品安全性能要求，是否存在随意降低配置的情形；（三）检验报告有效性：核验型式试验报告、自检报告的检验项目是否覆盖标准全部强制性要求，检验方法是否规范，数据是否真实，检验结论是否为合格。第九条技术审核周期不超过10个工作日，审核通过的进入现场核查环节；审核不通过的，出具技术审核不合格通知书，说明不合格原因，企业可在30个工作日内完成整改并申请复审，复审仍不通过的终止本次申请。第十条现场核查由安标管理机构组织2名以上核查人员组成核查组，提前3个工作日告知企业核查时间与要求，现场核查重点内容包括：（一）生产条件核查：核对生产场所、生产设备、检验设备是否与申请材料一致，设备运行状态是否正常，计量检定证书是否在有效期内；（二）人员资质核查：核验生产人员、检验人员、技术人员的资质证书、培训记录，是否具备相应岗位的操作能力；（三）质量管理体系运行核查：抽查近6个月的原材料入厂检验记录、生产过程工序检验记录、成品出厂检验记录，核实体系运行的真实性与有效性；（四）产品一致性核查：现场抽取1-2台（件）申请产品，核对产品结构、关键零部件型号、技术参数是否与技术审核通过的文件一致，现场开展部分关键项目检验，确认产品性能符合要求；（五）追溯体系建设核查：确认企业是否建立产品全生命周期追溯体系，是否能够通过唯一编码实现从原材料采购、生产、销售到使用的全链条追溯。第十一条现场核查结论分为“合格”“限期整改”“不合格”三类。核查合格的进入证书发放环节；存在一般不符合项的，要求企业在15个工作日内完成整改并提交整改证明材料，核查组确认整改合格后通过现场核查；存在以下严重不符合项的直接判定为不合格：（一）实际生产场所、生产设备与申请材料严重不符，不具备基本生产条件；（二）关键工序全部外包，或存在贴牌生产、倒卖安标证书的嫌疑；（三）现场抽取的产品与技术文件不一致，或关键性能检验不合格；（四）质量管理体系严重失效，无生产、检验记录或记录全部伪造。第十二条现场核查不合格的，终止本次申请，企业6个月内不得再次申请同一产品的安标证书。第三节证书发放与信息公示第十三条技术审核、现场核查均合格的，安标管理机构在5个工作日内核发安标证书。安标证书采用全国统一式样，载明以下内容：（一）证书编号：采用“MA+年份+4位行业代码+6位顺序号”的编码规则，其中“MA”为煤矿矿用产品标识，金属非金属矿山产品采用“KA”标识，年份为证书核发年份，行业代码对应产品所属类别，顺序号为当年核发证书的流水号；（二）生产企业名称、注册地址、生产地址；（三）产品名称、型号规格、主要技术参数、适用场景；（四）证书有效期：安标证书有效期为5年，防爆类、涉及生命安全的应急救援类产品证书有效期为3年；（五）发证机关、发证日期、专用印章。第十四条安标证书分为纸质证书与电子证书，二者具有同等法律效力。电子证书通过安标管理机构官方平台可实时查询验证，纸质证书邮寄至申请企业留存。第十五条安标管理机构在证书核发后3个工作日内，将企业信息、产品信息、证书有效期、检验报告编号等内容在官方网站公开，供矿山企业、监管部门、社会公众免费查询验证，公众可通过扫描证书上的二维码直接核验证书真实性与有效性。第三章安标证书后续管理第一节证书变更第十六条安标证书有效期内，发生以下情形之一的，生产企业应当在变更发生后10个工作日内向安标管理机构申请证书变更：（一）企业名称、法定代表人、注册地址发生变更的；（二）产品生产地址发生变更的；（三）产品型号规格、结构设计、关键零部件发生变更，不影响产品核心安全性能的；（四）产品执行标准更新，需要修订证书载明参数的。第十七条申请变更需提交以下材料：（一）安标证书变更申请表；（二）原安标证书原件（纸质证书需交回，电子证书需提交注销申请）；（三）变更相关证明材料：企业名称变更需提交市场监管部门出具的变更证明，生产地址变更需提交新生产场所的产权证明，产品参数变更需提交变更说明、检验报告及技术文件。第十八条安标管理机构自收到变更申请之日起10个工作日内完成审核，对符合要求的换发新证书，证书编号与有效期保持不变；生产地址变更、产品参数变更的需开展现场核查或补充检验，审核通过后方可换发证书。未经变更审批，企业不得擅自更改证书载明的产品信息，不得销售参数与证书不一致的产品。第二节证书延续第十九条安标证书有效期届满需要延续的，生产企业应当在有效期届满前6个月向安标管理机构提出延续申请，提交延续申请表、原证书、近3年产品质量跟踪报告、所有出厂产品的追溯记录、近3年无产品质量事故证明等材料。第二十条延续申请的审核流程参照首次申请执行，重点审核产品标准符合性、生产条件稳定性、产品质量一致性，对近3年内未发生质量投诉、未被监管部门通报不合格的企业，可简化现场核查流程。第二十一条审核合格的准予延续，换发新的安标证书，有效期重新计算；审核不合格的，不予延续，注销原证书。有效期届满未提出延续申请的，原证书自动失效，企业不得继续生产、销售对应产品。第三节证书暂停、撤销与注销第二十二条生产企业存在以下情形之一的，安标管理机构暂停其安标证书，暂停期限为3-6个月：（一）产品监督抽查不合格，尚未造成安全事故的；（二）未按规定开展年度自查，或自查报告弄虚作假的；（三）安标标识使用不规范，经责令整改逾期未改的；（四）生产条件、质量管理体系不能持续符合要求，尚未严重影响产品质量的；（五）未按规定办理证书变更手续，擅自变更产品信息的。第二十三条证书暂停期间，企业不得生产、销售对应矿用产品，已销售的产品需开展质量排查，及时告知使用单位暂停使用并更换合格产品。暂停期满前10个工作日，企业可申请恢复，安标管理机构核查整改合格后恢复证书效力；整改不合格的，撤销安标证书。第二十四条生产企业存在以下情形之一的，安标管理机构直接撤销其安标证书：（一）提交虚假材料骗取安标证书的；（二）转让、倒卖、出租、出借安标证书的；（三）产品存在严重质量缺陷，导致矿山生产安全事故的；（四）监督抽查连续2次不合格，或整改后仍不合格的；（五）被列入安全生产失信联合惩戒名单的；（六）暂停期间擅自生产、销售对应产品的。第二十五条安标证书被撤销的，企业3年内不得再次申请同一产品的安标证书，其生产的对应产品全部召回，已流入矿山的由监管部门责令立即停用。第二十六条存在以下情形之一的，安标管理机构注销安标证书：（一）证书有效期届满未申请延续的；（二）企业依法终止的；（三）产品属于国家明令淘汰范围的；（四）企业主动申请注销的。第二十七条证书暂停、撤销、注销信息，安标管理机构在2个工作日内通过官方平台公示，同步推送至各级矿山安全监管部门、矿山企业，提示相关产品的安全风险。第四章安标标识管理第一节标识式样与规格第二十八条安标标识为全国统一的专用标识，分为基本式样与简化式样两种：（一）基本式样：为黄底黑字的正方形标识，边长规格分为20mm、40mm、60mm、100mm四种，标识上方为“MA”（煤矿用）或“KA”（金属非金属矿山用）字样，字体为黑体，字号占标识高度的1/2，下方为证书编号，字体为宋体，字号占标识高度的1/4，标识边缘设1mm宽的黑色边框；（二）简化式样：仅包含“MA”或“KA”字样与证书编号，适用于小型部件、线缆等表面积较小的产品，可根据产品尺寸适当缩小，但文字清晰可辨，最小边长不小于5mm。第二十九条防爆类产品的安标标识需与防爆标识相邻设置，便于核验；安全监测系统、大型运输设备等产品，需在产品主体明显位置加施基本式样标识，同时在配套的部件上加施简化式样标识。第三十条安标标识只能由安标管理机构统一监制，生产企业需向安标管理机构申请标识使用权限，不得私自印制、伪造标识。第二节标识的申请与使用第三十一条生产企业取得安标证书后，需向安标管理机构提交安标标识使用申请，注明年度产量、所需标识规格与数量，安标管理机构根据企业生产规模核定年度标识使用配额，配额不足的企业可提交产量证明申请追加。第三十二条安标标识采用唯一溯源编码管理，每一枚标识对应唯一的16位数字编码，编码包含产品型号、生产批次、生产日期等信息，可通过安标管理机构平台查询对应产品的全链条信息。第三十三条生产企业需在产品检验合格后、出厂前加施安标标识，加施位置需满足以下要求：（一）电气设备、支护设备、运输设备等大型产品：加施在产品主体正面右上角、操作面板旁等醒目位置，不易被遮挡、磨损；（二）电缆、输送带、管材等连续型产品：每间隔1m加施1个简化式样标识，标识清晰耐久，可承受产品使用过程中的摩擦、腐蚀；（三）小型零部件、仪器仪表：加施在产品外壳明显位置，产品体积过小无法加施的，需在产品外包装、合格证、使用说明书上印刷完整的安标标识与溯源编码。第三十四条安标标识的加施方式根据产品材质确定，金属类产品可采用激光雕刻、冲压等方式，非金属类产品可采用模压、粘贴等方式，确保标识在产品使用周期内不脱落、不模糊。粘贴式标识需采用耐磨损、耐腐蚀、防水的材质，粘贴强度满足使用环境要求。第三十五条禁止以下安标标识使用行为：（一）未取得安标证书擅自加施安标标识；（二）伪造、变造、冒用他人安标标识；（三）在不合格产品、超出证书范围的产品上加施安标标识；（四）转让、售卖安标标识；（五）遮盖、涂改已加施的安标标识；（六）使用已失效、被撤销证书对应的安标标识。第三节标识的溯源与监管第三十六条安标管理机构建立全国统一的安标标识溯源系统，收录所有标识的编码信息、对应产品信息、生产企业信息、流向信息，生产企业需在产品出厂后3个工作日内，将产品销售信息上传至溯源系统，明确销售对象、销售数量、产品批次。第三十七条矿山企业采购矿用产品时，需核验安标证书与安标标识的一致性，扫描标识溯源编码查询产品信息，确认证书有效、产品与证书一致后方可入库。对标识模糊、无法查询溯源信息、证书失效的产品，不得采购、入库、使用。第三十八条矿山企业需建立矿用产品安标管理台账，记录产品名称、型号、安标证书编号、标识编码、采购时间、使用位置、维护记录、报废时间等内容，台账保存期限不少于产品报废后3年。第三十九条各级矿山安全监管部门开展监督检查时，将安标证书与标识管理作为重点检查内容，对发现的未取得安标证书、标识使用不规范、产品与证书不一致等问题，依法责令停止使用，追根溯源查处生产、销售企业的违法违规行为。第五章监督管理与责任追究第四十条安标管理机构建立年度监督检查制度，每年按不低于10%的比例对获证企业开展“双随机、一公开”检查，重点核查生产条件保持情况、产品一致性、标识使用情况、追溯体系运行情况。对生产防爆产品、应急救援产品的企业，每年至少检查1次。第四十一条任何单位和个人有权举报安标证书与标识管理中的违法违规行为，安标管理机构接到举报后10个工作日内组织核查，核查属实的依法处理，并对举报人信息予以保密，按规定给予奖励。第四十二条生产企业违反本细则规定，存在以下情形的，由安标管理机构会同矿山安全监管部门依法追究责任：（一）隐瞒真实情况、提交虚假材料骗取安标证书的，撤销证书，处10