乳品质量安全监督管理条例

乳品质量安全监督管理条例第一条为加强乳品质量安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，规范奶畜养殖、生鲜乳收购运输、乳制品生产经营及进出口秩序，促进乳品产业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事奶畜养殖、生鲜乳收购与运输、乳制品生产、乳制品销售、餐饮服务使用乳制品、乳品进出口以及相关监督管理活动，应当遵守本条例。本条例所称乳品，包括生鲜乳和乳制品。生鲜乳是指奶畜养殖过程中产出的未经过加工处理的原乳；乳制品是指以生鲜乳为主要原料，经杀菌、发酵、干燥、调制等工艺加工制成的食品，涵盖液体乳类（巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳）、乳粉类（全脂乳粉、脱脂乳粉、调制乳粉、特殊配方乳粉）、婴幼儿配方乳粉类、其他乳制品类（炼乳、奶油、干酪、乳清制品、酪蛋白等）。第三条乳品生产经营者是乳品质量安全第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全全链条质量安全管控体系，保证乳品质量安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。从事乳品生产经营活动，应当符合国家产业政策，鼓励发展规模化、标准化奶畜养殖，推广优质乳生产体系，支持乳品生产企业建设自有奶源基地，提升乳品品质，推进产业转型升级。第四条国务院和县级以上地方人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内的乳品质量安全监督管理工作以及乳品质量安全突发事件应对工作，建立健全乳品质量安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，将乳品质量安全监督管理工作经费纳入本级财政预算，保障监管工作开展。县级以上人民政府农业农村（畜牧兽医）主管部门负责奶畜饲养、生鲜乳生产收购、运输环节的质量安全监督管理；县级以上人民政府市场监督管理部门负责乳制品生产加工、市场销售、餐饮服务环节的质量安全监督管理；县级以上人民政府卫生健康主管部门负责乳品质量安全风险监测、风险评估、食品安全国家标准制定与公布、乳品安全事故流行病学调查等工作；海关负责进出口乳品的检验检疫和监督管理工作；县级以上人民政府生态环境、公安、交通运输等部门在各自职责范围内负责乳品质量安全相关监督管理工作。第五条国家建立乳品质量安全全程追溯体系，农业农村、市场监管、海关等部门按照职责分工建立完善追溯管理平台，推动乳品生产经营者落实追溯主体责任，实现奶畜养殖、生鲜乳收购运输、乳制品生产经营全环节信息可查询、来源可追溯、去向可跟踪、责任可追究。任何组织或者个人有权举报乳品生产经营中的违法行为，接到举报的部门应当按照职责分工及时调查处理，为举报人保密；对查证属实的举报，按照国家有关规定给予举报人奖励，奖励标准根据举报案件的货值金额、违法情节设定，最高奖励金额不低于5000元，对涉及系统性、区域性风险的重大举报，奖励金额上不封顶。第六条省级人民政府农业农村主管部门应当结合当地资源禀赋，制定奶畜养殖发展规划，支持奶畜养殖场、养殖小区改善生产条件，推进标准化规模养殖，提高奶畜养殖水平和生鲜乳质量。扶持奶农专业合作社发展，提高奶畜养殖组织化程度，建立奶畜养殖者与乳制品生产企业稳定的利益联结机制，推广生鲜乳收购价格参考交易价、优质优价的定价机制，保障养殖环节合理收益。第七条奶畜养殖场、养殖小区应当符合国家动物防疫条件和环境保护要求，开办者应当自取得营业执照之日起30日内，将养殖场（小区）名称、地址、法定代表人、奶畜品种、存栏规模、免疫程序、粪污处理方式等信息，向所在地县级农业农村（畜牧兽医）主管部门备案。申请备案的奶畜养殖场（小区）应当具备下列条件：（一）符合所在地畜牧业发展规划和畜禽养殖禁养区划定要求，距离生活饮用水源地、居民区、学校、医院、畜禽交易市场、屠宰场、垃圾处理场等场所的直线距离不少于1000米；（二）泌乳畜存栏规模达到：奶牛存栏50头以上，奶山羊存栏300只以上，奶水牛存栏30头以上，配套建设独立的挤奶厅、生鲜乳冷藏储奶间、兽药储存室、饲料储存库、消毒通道、病死奶畜暂存与无害化处理设施、粪污资源化利用设施；（三）配备与养殖规模相适应的畜牧兽医技术人员，负责奶畜防疫、诊疗、养殖档案记录等工作；（四）建立完善的动物防疫、饲料兽药管理、生鲜乳质量管控、粪污处理等管理制度。鼓励存栏规模低于上述标准的奶畜养殖散户通过加入奶农专业合作社、托管给规模化养殖场等方式实现标准化管理，逐步提高生鲜乳质量管控水平，不得放任散户无管控交售生鲜乳。第八条奶畜养殖者应当使用符合国家畜禽遗传资源保护和利用要求的奶畜品种，引进种用奶畜应当符合种用动物健康标准，跨省、自治区、直辖市引进乳用种用奶畜的，应当向输入地省级农业农村主管部门申请办理审批手续，引进后应当在输入地动物隔离场所隔离观察45天，经检疫合格后方可混群饲养。奶畜养殖者应当严格按照国家动物防疫规定，对养殖的奶畜加施畜禽标识，建立免疫档案，每年春季、秋季各开展1次布鲁氏菌病、牛结核病（羊结核病）专项检测，检测阳性的奶畜应当立即隔离，按照国家有关规定进行扑杀和无害化处理，相关补助按照动物防疫补助政策足额发放到位。奶畜养殖者发现奶畜染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地农业农村主管部门或者动物疫病预防控制机构报告，不得擅自转移、出售病死或者死因不明的奶畜，不得随意丢弃病死奶畜。第九条奶畜养殖者应当严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用管理规定：（一）采购饲料、饲料添加剂、兽药应当查验供货者资质、产品合格证明文件，建立采购台账，如实记录产品名称、规格、数量、生产企业、供货者名称及联系方式、采购日期，台账保存期限不得少于2年；（二）使用的饲料、饲料添加剂应当符合《饲料卫生标准》（GB13078）要求，不得使用国家明令禁止使用的饲料添加剂，不得在饲料中添加三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、皮革水解蛋白等非食用化学物质，不得使用未经高温无害化处理的餐馆、食堂泔水饲喂奶畜；（三）使用兽药应当遵守兽药安全使用规定，严格执行休药期要求，不得使用禁用兽药，不得将原料药直接添加到饲料及奶畜饮水中或者直接饲喂奶畜，不得使用人用药品治疗奶畜疾病。处于休药期内的奶畜产出的生鲜乳应当单独收集、在监管部门监督下进行无害化处理，不得出售、交售。第十条奶畜养殖者应当严格执行生鲜乳生产操作规范：（一）挤奶前应当对挤奶设备、挤奶厅环境进行清洗消毒，对奶畜乳头进行清洁消毒，废弃每个乳区的头3把奶，观察乳汁是否存在凝块、变色等异常，异常乳应当单独收集处理，不得混入正常生鲜乳；（二）挤奶完成后应当及时对生鲜乳进行过滤、冷却，挤奶结束后2小时内应当将生鲜乳温度降至0-4℃储存，储奶罐应当配备经校准的温度自动记录装置，每间隔1小时记录1次储奶温度，温度记录保存期限不得少于1年；（三）储奶罐、挤奶设备每次使用前后应当彻底清洗、消毒，清洗消毒记录如实记录清洗时间、消毒剂名称、浓度、操作人员，记录保存期限不少于1年；（四）不得在生鲜乳生产环节添加任何物质，包括但不限于水、防腐剂、中和剂、外来蛋白类物质、解抗剂等。第十一条奶畜养殖场、养殖小区应当建立规范的养殖档案，档案内容包括：（一）奶畜的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、使用时间、用量、休药期记录；（三）奶畜免疫、消毒、疫病检测、诊疗情况及死亡、无害化处理记录；（四）生鲜乳产量、检测情况、交售去向、交售数量记录；（五）挤奶设备、储奶设施、运输设备的清洗消毒记录。养殖档案应当真实、完整、可追溯，保存期限自奶畜出售或者淘汰之日起不少于2年；奶畜养殖散户纳入合作社或者规模化养殖场统一管理的，由合作社或者托管的养殖场统一建立养殖档案，不得出现记录空白。第十二条国家对生鲜乳收购实行许可制度，取得生鲜乳收购许可证后方可从事生鲜乳收购活动。除乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社外，其他单位和个人不得开办生鲜乳收购站，不得违规流动收购生鲜乳，防止中间环节掺杂掺假。申请取得生鲜乳收购许可证应当具备下列条件：（一）收购站选址符合卫生防护要求，距离有毒有害场所、垃圾场、养殖粪污处理点不少于500米，有封闭的收购场所，地面硬化防滑、易清洗消毒，设置生鲜乳待检区、合格区、不合格品暂存区，物理分隔防止交叉污染；（二）配备与收购规模相适应的生鲜乳冷却、冷藏设施，储奶罐总容积不低于日收购量的1.2倍，能够保证生鲜乳持续处于0-4℃储存条件；配备生鲜乳运输所需的密闭低温奶罐，运输车辆具备保温或者制冷功能，确保运输过程中生乳温度不超过4℃；（三）配备生鲜乳常规检测设备和违禁添加物快速检测设备，能够开展感官、酸度、密度、杂质度、脂肪、蛋白质等常规指标检测，以及三聚氰胺、黄曲霉毒素M1、β-内酰胺酶、硫氰酸钠等违禁物质快速检测；（四）配备经过专业培训的检测人员、质量管理人员，所有从业人员持有有效健康证明，无痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍乳品安全的疾病；（五）建立健全生鲜乳收购质量管控、卫生管理、不合格乳处置、台账记录等管理制度。第十三条生鲜乳收购站应当向所在地县级农业农村主管部门提出许可申请，主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成现场核查和材料审核，对符合条件的，颁发生鲜乳收购许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。生鲜乳收购许可证有效期为2年，应当载明收购站名称、地址、负责人、日收购能力、有效期限等信息；有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。生鲜乳收购站不得收购下列生鲜乳：（一）未取得健康证明、检疫不合格或者染疫奶畜产出的生鲜乳；（二）处于休药期内奶畜产出的生鲜乳；（三）已经变质、有异物或者感官异常的生鲜乳；（四）掺杂掺假、被有毒有害物质污染的生鲜乳；（五）其他不符合食品安全标准的生鲜乳。第十四条生鲜乳收购站应当建立逐批检测制度，对收购的每批次生鲜乳开展抽样检测，检测结果如实记录，检测合格的方可收购；检测不合格的生鲜乳，应当立即报告所在地县级农业农村主管部门，在监管人员现场监督下进行无害化处理，不得退回交售人或者流入下一个环节。生鲜乳收购检测记录应当包含交售人信息、交售数量、检测项目、检测结果、检测人员、收购日期，保存期限不少于2年。生鲜乳收购站应当建立收购台账，逐笔登记交售者姓名、联系方式、交售数量、检测结果、储奶罐号、交运去向，台账保存期限不少于2年。鼓励生鲜乳收购站采用信息化方式记录台账，对接省级以上乳品追溯平台，实现交售、检测、运输数据实时上传。第十五条国家对生鲜乳运输实行准运证明管理制度，从事生鲜乳道路运输的单位或者个人，应当向所在地县级农业农村主管部门申请取得生鲜乳准运证明，申请条件包括：运输车辆为专用密闭奶罐车，罐体材质为食品级不锈钢，具备自动温控系统，能够保证运输途中生鲜乳温度保持在0-4℃；罐体配备自动化清洗消毒设施，每次运输前后能够实现全方位清洗消毒；车辆驾驶人、押运人员持有有效健康证明，掌握生鲜乳运输卫生管控要求。生鲜乳准运证明有效期为2年，应当载明车辆号牌、罐体容积、所属单位、有效期限，运输过程中应当随车携带准运证明、当批次生鲜乳检验合格证明。运输生鲜乳过程中，不得在罐体内添加任何物质，不得与有毒有害、有异味的物品混装混运，运输途中温度记录每间隔1小时记录1次，交接时随货移交收货方，温度记录保存期限不少于1年。第十六条生鲜乳购销双方应当签订书面购销合同，明确收购数量、质量等级、收购价格、检测规则、违约责任、争议解决方式等内容，鼓励使用农业农村部、市场监管总局联合制定的生鲜乳购销合同示范文本。乳制品生产企业应当严格按照合同约定收购生鲜乳，不得限收、拒收符合合同约定质量标准的生鲜乳，不得压级压价损害奶畜养殖者利益，不得在合同约定外随意提高或者降低收购标准。生鲜乳交接时，收购方、运输方、接收方三方应当共同核验生鲜乳温度、感官状态、检验合格证明、运输记录，核验无误后签字确认，交接记录由三方分别保存，保存期限不少于2年。接收方发现生鲜乳温度超标、感官异常、检测证明不全的，应当拒收并立即报告所在地监管部门，不得接收入厂。第十七条国家对乳制品生产实行食品生产许可制度，从事乳制品生产加工的企业，应当依法取得市场监督管理部门颁发的食品生产许可证，许可类别按照乳制品细分品类核定，未取得食品生产许可证的单位和个人不得从事乳制品生产活动。申请乳制品生产许可应当具备下列条件：（一）生产场所符合《食品生产通用卫生规范》（GB14881）要求，生产车间按照工艺流程合理布局，具备与生产品种、生产规模相匹配的原料验收区、生产加工区、灌装区、成品仓储区、检验室，各功能区物理分隔，配备空气净化、消毒更衣设施，防止交叉污染；（二）具备与生产品种匹配的自动化生产设备，包括原料预处理、杀菌、均质、灌装、冷藏、在线清洗消毒等设备，生产婴幼儿配方乳粉的企业还应当配备全密闭、自动化生产设备，有效控制生产过程中的人为污染风险；（三）具备对应品类的全项检验能力，能够按照食品安全国家标准开展原料、半成品、成品的全项检验，配备高效液相色谱、气相色谱、微生物检测等专业设备，检验人员经考核合格后方可上岗；（四）配备经专业培训的食品安全总监、食品安全员等管理人员和生产技术人员，关键岗位人员掌握乳品质量安全管控知识，所有从业人员持有有效健康证明，每年开展不少于40学时的食品安全培训；（五）建立完善的食品安全管理制度，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验、追溯管理、召回管理、从业人员健康管理、日管控周排查月调度等制度，婴幼儿配方乳粉生产企业还应当建立并实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系，通过第三方权威认证。第十八条乳制品生产企业应当严格落实原料进货查验记录制度，收购或者采购生鲜乳时，应当逐批核验供货者的生鲜乳收购许可证、生鲜乳准运证明、当批次生鲜乳检验合格证明，并按照食品安全国家标准开展自行检验或者委托有资质的第三方检验机构检验。用于加工巴氏杀菌乳、婴幼儿配方乳粉的生鲜乳，除符合《生乳》（GB19301）国家标准要求外，菌落总数应当≤5×10^5CFU/mL，体细胞数应当≤4×10^5个/mL，达到优质生鲜乳标准。乳制品生产企业不得采购未取得合法资质的收购站、运输方提供的生鲜乳，不得采购不合格生鲜乳，不得使用回收乳、过期乳制品作为原料重新加工乳制品，不得使用无合格证明的乳清粉、营养强化剂等原料。原料验收记录应当包含供货者信息、采购数量、检测结果、验收日期，保存期限不少于产品保质期届满后6个月；没有明确保质期的产品，记录保存期限不少于3年。第十九条乳制品生产企业应当严格生产过程质量控制，定期对生产设备、车间环境进行清洗消毒，对关键控制点的参数进行实时监控和记录，参数偏差超出工艺验证范围时应当立即停机排查，不合格半成品不得流入下一道工序：（一）采用巴氏杀菌工艺的，应当严格控制杀菌温度和时间，杀菌温度为72-85℃，保持时间15秒-15分钟，具体参数根据产品工艺验证结果确定，确保杀灭结核杆菌、沙门氏菌等致病菌；杀菌后的产品应当快速冷却至2-6℃密闭储存；（二）采用超高温灭菌工艺的，应当严格控制灭菌温度135-140℃，保持时间2-8秒，达到商业无菌要求，灭菌后产品应当在无菌环境下灌装；（三）生产发酵乳的，应当使用合规的发酵菌种，发酵过程严格控制温度和时间，发酵完成后及时冷却至2-6℃储存，防止杂菌污染；（四）生产乳粉的，喷雾干燥过程应当严格控制进风温度、排风温度，保证产品水分含量符合标准要求，及时清理设备内的焦粉，防止杂质污染。生产过程中的关键控制参数应当如实记录，记录内容包括生产批次、参数数值、设备运行状态、操作人员、复核人员，记录保存期限不少于产品保质期届满后6个月，无明确保质期的不少于3年。第二十条乳制品生产过程中使用食品添加剂应当符合《食品添加剂使用标准》（GB2760）规定的品种、使用范围和最大使用量，不得超范围、超限量使用食品添加剂，不得添加三聚氰胺、水解动物蛋白、工业明胶、β-内酰胺酶等非食用化学物质，不得添加其他可能危害人体健康的物质。乳制品生产企业应当建立食品添加剂专人管理、专柜存放、专册记录制度，如实记录食品添加剂的名称、生产企业、使用量、使用日期、使用批次，台账保存期限不少于产品保质期届满后6个月。第二十一条生产婴幼儿配方乳粉应当遵守下列特别规定：（一）产品配方应当经国务院市场监督管理部门注册，注册时提交配方研发报告、科学论证材料、生产工艺说明、营养成分安全性评价材料等，配方研发应当符合中国婴幼儿生长发育的营养需求，参考中国居民膳食营养素参考摄入量设计，同一企业申请注册的同年龄段婴幼儿配方乳粉产品配方不得超过3个系列，不得使用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；（二）生产婴幼儿配方乳粉应当以符合优质标准的生鲜乳为主要原料，不得使用大包装进口乳粉为基料进行分装生产，原料乳粉应当为全脂或者脱脂乳粉，不得使用来源不明的乳清粉、复合营养强化剂等原料，原料营养强化剂应当符合食品营养强化剂使用标准要求；（三）生产过程实施全过程电子记录，从原料验收、生产加工、成品检验到销售流向全部纳入信息化追溯系统，每批次产品的追溯信息应当详细到每个关键控制点，消费者可通过产品包装唯一追溯码查询原料来源、生产过程、检验报告等信息；（四）出厂检验实行全项目逐批检验，检验项目涵盖感官指标、营养成分指标、污染物限量、微生物限量、违禁添加物等所有国家标准规定的项目，检验合格后方可出厂，检验报告保存期限不少于产品保质期届满后6个月；（五）产品标签标识应当真实、准确，标注产品适用月龄、营养成分表、食用方法、注意事项，不得标注“益智”“提高免疫力”“接近母乳”等虚假、夸大、违反科学原则的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。第二十二条乳制品生产企业应当严格落实出厂检验记录制度，按照食品安全国家标准对每批次成品进行检验，检验合格的附具合格证明文件方可出厂销售；检验不合格的产品应当单独存放，标识清晰，在市场监管部门监督下进行无害化处理或者销毁，不得出厂，不得退回原料供应商规避监管。乳制品生产企业应当建立成品留样制度，每批次成品留样数量不少于两次全项检验所需的量，留样储存条件与产品标示的储存条件一致，普通乳制品留样保存期限不少于产品保质期届满后3个月，婴幼儿配方乳粉留样保存期限不少于产品保质期届满后6个月。第二十三条乳制品生产企业应当建立产品追溯体系，记录原料采购、生产加工、检验、销售流向等信息，保证产品从原料到终端可追溯；同时应当建立不安全产品召回制度，发现生产的乳制品不符合质量安全标准、存在危害人体健康风险的，应当立即停止生产，通过门店公告、线上推送、短信通知等方式告知相关经营者、消费者停止销售和使用，召回已经上市销售的产品，记录召回和通知情况，召回的产品应当采取无害化处理、销毁等措施，召回处理情况向所在地市场监管部门报告，不得将召回产品重新加工后上市。第二十四条从事乳制品销售、餐饮服务中使用乳制品的经营者，应当依法取得市场监督管理部门颁发的食品经营许可证，经营项目中明确标注“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”或者“乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）”，未取得相应经营许可的，不得从事乳制品经营活动。第二十五条乳制品经营者应当严格落实进货查验记录制度，采购乳制品时，查验供货者的资质证明、食品生产许可证或者食品经营许可证、产品合格证明文件、当批次出厂检验报告，建立进货查验台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期，台账保存期限不少于产品保质期届满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不少于2年。采购进口乳制品的，还应当查验海关出具的入境货物检验检疫证明，核对中文标签内容，未取得入境检验检疫证明、无中文标签或者中文标签不符合规定的进口乳制品，不得采购销售。第二十六条经营巴氏杀菌乳、发酵乳、奶油、干酪等需要低温储存的乳制品，应当配备与经营规模相适应的冷藏设备，冷藏设备温度控制在2-6℃，配备经校准的温度显示装置，每日上、下午各记录1次冷藏温度，温度记录保存期限不少于1年。不得将需低温储存的乳制品在常温环境下摆放超过2小时，防止产品变质。第二十七条销售婴幼儿配方乳粉应当设置专门的销售区域或者专柜，在显著位置标注“婴幼儿配方乳粉销售专区（专柜）”字样，不得与普通食品、保健品、其他乳制品混放销售，不得在销售区域摆放、张贴涉及疾病预防、保健功能的虚假宣传资料。不得销售下列婴幼儿配方乳粉：（一）未经配方注册的；（二）分装生产的；（三）假冒仿冒知名品牌的；（四）超过保质期、变质的；（五）无中文标签的进口产品；（六）标签标注虚假、夸大内容的。第二十八条乳制品经营者应当按照产品包装标示的储存条件存放乳制品，仓储场所应当清洁、通风、干燥，产品存放离地、离墙距离不少于10厘米，不得与有毒有害、有异味的物品混存。经营者应当定期检查库存乳制品，及时清理超过保质期、包装破损、感官异常、变质的产品，做好清理记录，清理出的不合格产品应当进行无害化处理或者销毁，不得退回供货者后重新流入市场。第二十九条乳制品经营者不得有下列销售行为：（一）销售掺杂掺假、以假充真、以次充好的乳制品；（二）销售腐败变质、油脂酸败、霉变、有异味或者感官性状异常的乳制品；（三）销售超过保质期、标注虚假生产日期或者保质期的乳制品；（四）销售无标签或者标签不符合规定的乳制品；（五）用乳味饮料、植脂末制品等非乳制品冒充纯乳、发酵乳销售；（六）销售未经检验或者检验不合格的乳制品；（七）对乳制品进行虚假宣传，宣称产品具有疾病预防、治疗功能或者未经批准宣称保健功能。第三十条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网乳制品经营者进行实名登记，审查其食品经营许可证，明确入网经营者的乳品质量安全责任，对平台上销售的婴幼儿配方乳粉等重点产品定期开展巡查；发现入网经营者有违法行为的，应当及时制止并报告平台所在地市场监管部门，发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。入网销售乳制品的经营者应当在其经营页面显著位置公示食品经营许可证、产品注册信息、合格证明文件，销售需要冷链储存的乳制品，应当具备全程冷链配送能力，使用配备温控装置的保温箱或者冷藏车配送，配送过程中温度符合产品储存要求，配送过程温度记录保存期限不少于产品保质期届满后3个月，确保配送环节乳品质量安全。第三十一条餐饮服务提供者使用乳制品加工食品的，应当从正规渠道采购乳制品，落实进货查验要求，不得使用超过保质期、变质、不合格的乳制品，不得使用植脂末、乳味香精等物质勾兑冒充纯乳、发酵乳制作饮品、甜品，不得使用不合格的乳制品制作餐食；使用复原乳作为原料的，应当在菜单或者餐食标识上明确告知消费者，不得误导消费者。第三十二条进口乳品应当符合中华人民共和国食品安全国家标准要求，境外乳制品生产企业应当经中华人民共和国海关总署注册，境外出口商或者代理商应当向海关总署备案；向中国出口乳品的境外生产企业，应当保证其生产过程符合中国食品安全相关法律法规要求，接受海关总署的现场检查和回顾性审查，审查发现存在重大质量安全风险的，暂停其产品进口。第三十三条进口商进口乳品应当向海关如实申报，提供进口乳品的配方、中文标签样张、检验报告等材料，海关对进口乳品逐批实施检验检疫，重点检验乳品的安全指标、中文标签、营养成分是否符合中国标准，检验检疫合格的，出具入境货物检验检疫证明，允许进口销售；检验检疫不合格的，由海关责令进口商销毁或者退运，不得入境销售，不得通过跨境电商零售渠道入境规避检验检疫监管。进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴，标签内容应当符合中国食品安全国家标准和婴幼儿配方乳粉标签管理规定，不得含有虚假宣传内容。第三十四条乳品进口商应当建立进口乳品销售记录制度，如实记录进口乳品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、出口商名称、购货者名称及联系方式、销售日期，销售记录保存期限不少于产品保质期届满后6个月，没有保质期的保存期限不少于2年。进口商应当建立境外生产企业审核制度，定期对境外生产企业的质量安全管理体系进行评估，发现进口乳品存在质量安全风险的，应当立即停止进口，主动召回已经销售的产品，向所在地海关和市场监管部门报告。第三十五条出口乳品应当符合进口国家（地区）的标准或者合同要求，出口乳品生产企业应当向所在地海关备案，海关按照规定对出口乳品进行检验检疫，检验检疫合格的，出具出境货物通关单，允许出口。出口乳品生产企业应当建立出口乳品生产记录档案，档案保存期限不少于产品出口后2年。第三十六条县级以上农业农村、市场监管、海关、卫生健康等部门应当根据职责分工，制定本行政区域内乳品质量安全年度监督抽检计划，对乳品实施定期和不定期抽样检验，抽样检验应当购买抽取的样品，不得向生产经营者收取检验费用，抽检经费纳入本级财政预算，不得违规转嫁抽检成本。监督抽检应当突出重点产品、重点环节：对生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆，每季度至少开展1次抽检，重点检测违禁添加物、微生物指标；对婴幼儿配方乳粉生产企业生产的产品，每月至少开展1次抽检，覆盖所有注册配方；对市场销售的婴幼儿配方乳粉，每两个月至少开展1次抽检；对普通乳制品、餐饮环节使用的乳制品，每半年至少开展1次抽检；对农村市场、城乡结合部、校园周边等重点区域销售的乳制品，加大抽检频次。监督抽检结果应当及时通过官方网站向社会公布，接受公众监督。第三十七条县级以上监管部门履行乳品质量安全监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）进入生产经营场所实施现场检查，查验生产经营条件、管理制度落实情况；（二）对生产经营的乳品进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营记录、检验报告以及其他有关资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的乳品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料；（五）查封违法从事乳品生产经营活动的场所。乳品生产经营者应当配合监管部门依法开展的监督检查和抽样检验，不得拒绝、阻挠、干涉，不得隐瞒、提供虚假材料，不得擅自转移、变卖、损毁被查封扣押的物品。第三十八条国务院卫生健康主管部门会同农业农村、市场监管、海关等部门制定全国乳品质量安全风险监测计划，对乳品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素、违禁添加物等有害因素进行持续监测，根据监测结果开展风险评估，及时修订乳品安全国家标准，发布风险预警信息。县级以上地方卫生健康部门接到乳品安全事故报告后，应当立即会同有关部门对事故现场进行卫生处理，开展流行病学调查，查明事故原因、致病因子、波及范围，向同级市场监管、农业农村部门通报调查结果，为事故处置提供科学依据。第三十九条县级以上监管部门应当建立乳品生产经营者食品安全信用档案，记录生产经营者的许可资质、日常监督检查结果、监督抽检结果、违法行为查处、责任约谈、产品召回等信息，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的生产经营者增加监督检查频次，对存在严重违法行为、造成重大乳品安全事故的生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员，纳入失信联合惩戒名单，实施行业禁入。第四十条县级以上地方人民政府应当制定本行政区域内乳品质量安全突发事件应急预案，建立应急指挥体系，明确部门职责、处置程序、响应等级，定期组织开展应急演练。发生乳品质量安全突发事件时，应当立即启动应急预案，组织开展医疗救治、风险控制、溯源调查、信息发布等工作，及时有效处置，防止危害扩大，不得隐瞒、谎报、迟报事故信息。乳品生产经营者应当制定本单位的乳品安全事故处置方案，定期开展应急演练，发生或者可能发生乳品安全事故时，应当立即停止生产经营，采取措施控制风险，2小时内向所在地县级市场监管、农业农村部门报告，配合监管部门开展调查处置。第四十一条违反本条例规定，奶畜养殖者有下列行为之一的，由县级以上农业农村主管部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》《兽药管理条例》等法律法规予以处罚：（一）未按规定建立养殖档案，或者档案记录不真实、保存期限不符合要求的，责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；（二）未按规定开展布鲁氏菌病、结核病检测，或者对检测阳性奶畜未按规定进行无害化处理的，责令改正，处5000元以上3万元以下罚款，造成疫病传播的，处3万元以上10万元以下罚款；（三）使用国家禁用的兽药、饲料添加剂，或者在饲料、生鲜乳中添加非食用化学物质的，没收违法所得、违法生鲜乳，并处违法生产经营的生鲜乳货值金额15倍以上30倍以下罚款，货值金额不足1万元的按1万元计算；情节严重的，禁止其从事奶畜养殖活动，对直接负责的主管人员处5万元以上10万元以下罚款，终身不得从事畜禽养殖相关行业；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（四）未按规定将挤奶后的生鲜乳在2小时内冷却至0-4℃储存，或者未按要求记录储奶温度、设备清洗消毒记录的，责令改正，处5000元以上2万元以下罚款。第四十二条违反本条例规定，未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳，或者收购禁止收购的生鲜乳的，由县级以上农业农村主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳以及用于违法收购的设备、工具，并处违法收购生鲜乳货值金额10倍以上20倍以下罚款，货值金额不足1万元的按1万元计算；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款，5年内不得从事生鲜乳收购相关活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未取得生鲜乳准运证明运输生鲜乳，或者在运输过程中掺杂掺假、未按要求保持冷链温度、未随车携带证明文件的，由县级以上农业农村主管部门处2万元以上10万元以下罚款，情节严重的，吊销生鲜乳准运证明。第四十三条违反本条例规定，未取得食品生产许可证从事乳制品生产活动的，由县级以上市场监管部门没收违法所得、违法生产的乳制品以及用于违法生产的工具、设备、原料，违法生产的乳制品货值金额不足1万元的，处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员处5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条乳制品生产企业有下列行为之一的，由县级以上市场监管部门责令改正，给予警告，拒不改正的，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产许可证：（一）未按规定落实原料进货查验制度，未逐批检验生鲜乳原料的；（二）未按要求记录生产过程关键控制参数，记录不真实、保存期限不符合要求的；（三）未按规定落实成品留样制度，留样数量、保存期限不符合要求的；（四）未按规定建立追溯体系，或者追溯信息不完整、无法实现追溯的。乳制品生产企业使用回收乳、过期乳制品作为原料生产乳制品，或者在乳制品中添加非食用化学物质、超范围超限量使用食品添加剂的，没收违法所得、违法生产的乳制品，货值金额不足1万元的，处10万元以上20万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额20倍以上30倍以下罚款，吊销食品生产许可证；对直接负责的主管人员处其上一年度从本企业取得收入的10倍罚款，终身不得从事食品生产经营管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条违反本条例规定，婴幼儿配方乳粉生产企业有下列行为之一的，由县级以上市场监管部门没收违法所得、违法生产的婴幼儿配方乳粉，货值金额不足1万元的，处10万元以上20万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额20倍以上30倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证和产品配方注册证书，对直接负责的主管人员处其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚款，终身不得从事乳品生产经营管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定注册产品配方，或者超出配方注册范围生产婴幼儿配方乳粉的；（二）以分装方式生产婴幼儿配方乳