消防安全灭火和应急疏散预案演练制度

消防安全灭火和应急疏散预案演练制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，切实提升本单位应对突发火灾事故的应急处置能力，确保在火灾事故发生时，能够迅速、高效、有序地组织灭火和应急疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障本单位及周边环境的消防安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位管辖范围内的所有部门、全体员工（包括正式员工、合同工、临时工、实习生等）以及进入本单位区域内的外来施工人员、访客等。本单位所属的各类场所，包括但不限于办公楼宇、生产车间、仓储库房、营业厅、食堂、宿舍等，均须遵守本制度规定。第三条消防安全灭火和应急疏散预案演练（以下简称“消防演练”）是检验应急预案科学性、实用性和可操作性的重要手段，也是提升全员消防安全素质的关键环节。消防演练工作应当坚持“实战导向、全员参与、分级负责、注重实效”的原则，杜绝形式主义，确保演练质量。第四条消防演练应当纳入本单位年度安全生产和消防安全工作计划，定期组织开展。通过演练，重点检验组织指挥体系的协调性、应急队伍的反应速度、疏散通道的畅通情况、消防设施器材的完好有效性以及员工自救互救技能的掌握程度。第二章组织机构与职责第五条本单位成立消防安全应急演练领导小组，作为消防演练工作的最高领导和决策机构。领导小组组长由单位主要负责人或消防安全责任人担任，副组长由消防安全管理人担任，成员由各部门负责人及安全管理部门相关人员组成。第六条消防安全应急演练领导小组的主要职责包括：（一）审定年度消防演练计划和经费预算；（二）决定消防演练的规模、形式、时间及频次；（三）组织制定和修订灭火和应急疏散预案；（四）统筹协调演练所需的人力、物力、财力资源；（五）对演练过程中的重大问题进行决策和指挥；（六）组织对演练效果进行评估总结，并督促整改发现的问题。第七条领导小组下设演练工作执行组（或称演练指挥部），负责演练的具体组织实施。执行组由安全管理部门（或保卫部门）牵头，相关部门配合。执行组通常下设灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组等职能小组。第八条各职能小组在演练中的具体职责分工如下表所示：职能小组名称主要负责人组成部门具体职责描述灭火行动组义务消防队队长义务消防队、安保部负责利用灭火器材、室内消火栓等设施进行初期火灾扑救；协助专业消防队进行火灾扑救；控制火势蔓延。通讯联络组安全主管办公室、监控中心负责报警（119）、切断非消防电源；向上级部门汇报情况；传达指挥部指令；保持各小组间的通讯畅通。疏散引导组各部门负责人各部门员工负责引导现场人员通过安全出口、疏散通道进行有序疏散；协助老弱病残孕等特殊人员疏散；清点疏散人数并报告。安全防护救护组医务室负责人医务室、后勤部负责设置警戒区域，维护现场秩序；对受伤人员进行现场简易救护并协助送医；保护火灾现场，防止次生事故。后勤保障组行政部负责人行政部、财务部负责演练物资的采购与发放（如模拟烟雾、道具）；保障演练期间的照明、通讯等设备正常运转；提供后勤生活服务。第三章演练形式与频次第九条根据演练规模、场景模拟方式和参与人员范围，消防演练主要分为实战演练、桌面推演和专项演练三种形式。第十条实战演练是指模拟真实火灾场景，组织全体或部分人员按照预案进行实地灭火和疏散操作的全过程演练。实战演练应尽可能模拟火场环境，如释放无毒烟雾、启动声光报警等，以检验人员的真实反应能力。第十一条桌面推演是指通过会议、讨论等形式，对照应急预案，利用地图、流程图等辅助工具，对应急指挥、处置流程、协同配合进行口头推演和逻辑检验。桌面推演侧重于检验指挥体系的决策能力和各环节的衔接流畅度。第十二条专项演练是指针对某一特定环节或特定风险点进行的局部演练，如针对易燃易爆场所的泄漏处置演练、针对高层建筑的防烟楼梯间正压送风演练、针对夜间值班人员的应急响应演练等。第十三条消防演练的频次应当符合以下规定：（一）属于消防安全重点单位的，应当至少每半年组织一次全员性的实战消防演练；（二）非消防安全重点单位，应当至少每年组织一次全员性的实战消防演练；（三）对于人员密集场所、易燃易爆场所等高风险区域，应当适当增加演练频次，建议每季度至少组织一次；（四）新入职员工上岗前，必须进行一次针对性的消防基础知识培训和灭火器材实操演练；（五）在重大节假日、重要活动举办前，应当根据活动性质组织专项或综合性消防演练。第四章演练准备第十四条每次消防演练前，演练工作执行组应制定详细的演练实施方案。实施方案应包括：演练目的、演练时间、演练地点、参演人员、模拟场景设定、演练流程、职责分工、评估标准、安全注意事项及物资保障等内容。第十五条演练实施方案须经消防安全应急演练领导小组审批通过后方可实施。对于涉及动用真实消防设施、占用公共道路或可能引起周边公众恐慌的演练，应提前向当地消防救援机构报备，并协调相关部门予以配合。第十六条在演练开始前，应召开演练动员会或协调会，向各参演小组明确演练任务、职责分工、演练流程及安全注意事项。确保每一位参演人员清楚自己在演练中的角色和行动步骤。第十七条物资与设施准备是演练成功的关键保障。演练前应完成以下准备工作：（一）检查并确保所有参与演练的消防设施器材（灭火器、消火栓、防毒面具、应急照明、疏散指示标志等）处于完好有效状态；（二）准备演练所需的辅助道具，如发烟罐（无毒）、火把（模拟）、对讲机、扩音器、秒表、警戒带、急救箱、模拟伤员等；（三）在演练区域设置明显的“正在进行消防演练”标识，必要时安排专人进行解释说明，防止引起不必要的恐慌；（四）检查疏散通道、安全出口是否畅通，严禁锁闭、堵塞或堆放杂物。第十八条安全保障措施必须落实到位。演练前必须进行风险评估，制定严格的安全控制措施。（一）严禁在演练中使用真火、真烟（除非在专业监护下且符合安全标准）或易燃易爆危险品进行模拟；（二）在模拟疏散奔跑过程中，应提醒人员注意脚下安全，防止踩踏、摔伤事故；（三）对于生产设备、精密仪器区域，演练时应采取保护措施，防止因误操作导致生产事故或设备损坏；（四）演练现场应配备必要的医疗救护人员和急救器材，随时准备处置可能发生的意外伤害。第五章实施流程第十九条演练实施应严格按照批准的方案进行，一般分为预警与启动、初期处置、全面响应、疏散逃生、救援扑救、演练结束等阶段。第二十条预警与启动阶段。（一）模拟火情发生：通常由演练总指挥下达“演练开始”指令，或由指定人员在预定地点点燃发烟罐、按下手动报警按钮模拟火情。（二）发现火情与报警：现场发现“火情”的人员应立即通过对讲机、电话或大声呼喊等方式向消防控制室或单位负责人报告。报告内容应简明扼要，包括起火地点、燃烧物质、火势大小及有无人员被困。（三）预案启动：消防安全管理人或总指挥接到报告后，确认火情，立即下达启动应急预案的指令，并通过广播系统或通讯群组通知全体人员进入应急状态。第二十一条初期处置阶段。（一）切断非消防电源：通讯联络组接到指令后，立即通知电工或相关人员切断除消防电源以外的动力电源。（二）初期灭火：灭火行动组迅速携带灭火器、铺设水带赶赴起火地点。在确保自身安全的前提下，按照“先控制、后消灭”的原则，利用灭火器材进行模拟扑救。此环节重点检验员工对灭火器“提、拔、握、压”动作的熟练程度以及水带连接的速度。（三）联动控制：消防控制室值班人员应模拟操作火灾报警控制器，启动应急广播、防排烟风机、消防泵等联动设备。第二十二条全面响应与疏散逃生阶段。（一）广播疏散：启动应急广播系统，循环播放疏散指令，引导人员保持镇静，不要乘坐电梯，按照疏散指示标志指引的方向撤离。（二）引导疏散：疏散引导组成员迅速就位，佩戴防毒面具（或湿毛巾），手持荧光指挥棒或扩音器，分布在楼梯口、转角处、安全出口等关键节点。引导组人员应高声提醒：“大家保持冷静，用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿前行，不要拥挤，注意脚下。”（三）人员撤离：所有参演人员在听到警报后，应立即停止手头工作，关闭附近门窗（如果时间允许），拿起身边的防毒面具或湿毛巾，按照预定路线快速有序撤离。严禁携带贵重物品逗留，严禁逆向跑动寻找物品。（四）特殊人员救助：疏散引导组在检查本区域时，应重点检查卫生间、更衣室、会议室等隐蔽角落，确保无人员滞留。对于模拟受伤或行动不便的人员，应采用背负、抬运等方式协助疏散。第二十三条集合与清点阶段。（一）紧急集合：人员撤离至室外安全集合点（紧急避难场所）后，各部门负责人应立即组织本部门人员整队。（二）人数清点：各部门负责人或指定清点员应迅速核对人数，查实是否有人员失踪或被困。（三）情况报告：清点完毕后，各部门负责人立即向演练总指挥报告：“XX部门应到XX人，实到XX人，全部安全疏散完毕（或：有X人失踪，位置在XXX）。”（四）警戒隔离：安全防护救护组在集合点外围拉起警戒线，禁止无关人员进入，并为即将到来的“消防车”（模拟）引导通道。第二十四条模拟救援与演练结束阶段。（一）模拟增援：模拟拨打119报警，汇报火场情况，并安排人员在路口引导消防车入场。（二）协同作战：模拟专业消防队到达现场后，单位灭火行动组向消防指挥员移交指挥权，并协助进行外围警戒和物资疏散。（三）总点评：演练总指挥确认所有预定科目均已完成后，下达“演练结束”指令。宣布警报解除，各部门有序带回人员，恢复正常工作秩序。第六章总结与评估第二十五条演练结束后，演练工作执行组应立即组织召开总结评估会议。会议应在演练结束后的24小时内完成，以确保信息的时效性。第二十六条评估内容应全面覆盖演练的各个环节，主要包括以下维度：（一）指挥与协调：指挥体系是否顺畅，指令下达是否及时准确，各组配合是否默契；（二）响应时间：从火情发现到报警、预案启动、第一批力量出水/展开的时间是否符合要求；（三）疏散效果：疏散是否有序，是否发生拥挤、踩踏或摔倒现象，疏散用时是否在规定范围内，人员清点是否准确无误；（四）灭火技能：参演人员使用灭火器材是否规范，水带连接是否迅速、牢固，射水姿势是否正确；（五）设施设备：应急广播、声光报警器、防排烟系统、应急照明等设施是否正常启动，消防器材是否取用方便；（六）安全防护：演练过程中是否发生意外伤害，安全防护措施是否落实到位。第二十七条为了量化评估演练效果，可采用评分制对演练进行考核。以下为参考的评估评分表：评估项目评估内容标准分值实际得分扣分原因及备注组织指挥领导小组到场及时，指挥果断，指令清晰15通讯报警报警内容准确，通讯联络畅通，信息传递无误10初期灭火灭火组出动迅速（3分钟内），器材使用规范20疏散引导引导员站位合理，引导得当，无人员拥挤踩踏25疏散速度全部人员撤离至安全点用时符合规定（如X分钟内）15清点人数部门负责人清点准确，报告及时10防护措施个人防护装备佩戴整齐，无演练安全事故5总计100第二十八条演练工作执行组应根据评估情况和会议讨论结果，编制《消防演练总结报告》。报告内容应包括：演练基本情况、演练成效、存在的问题及不足、改进措施和建议、相关影像资料附件等。第二十九条《消防演练总结报告》应经消防安全管理人审核后，报消防安全责任人审批，并正式存档备案。同时，应将演练中发现的问题及整改要求通报至全公司各部门。第七章预案修订与改进第三十条消防灭火和应急疏散预案不是一成不变的，应根据演练评估结果、单位实际情况变化以及法律法规标准的更新，及时进行修订和完善，确保预案的持续适用性。第三十一条出现下列情况之一时，应当及时修订预案：（一）单位因改制、重组、合并等原因导致隶属关系、经营范围、经营规模等发生重大变化的；（二）单位建筑物布局、功能分区、消防设施设备发生重大变更的；（三）单位生产工艺流程改变，导致火灾危险性增加或减少的；（四）在历次演练或实际事故处置中，发现预案存在明显缺陷或漏洞，无法满足应急处置需求的；（五）国家相关法律法规或技术标准出台或修订，对原预案例容提出新要求的；（六）人员结构发生重大变化，如关键岗位人员大量流失或更新的。第三十二条针对演练中发现的问题，相关部门应制定整改计划，明确整改责任人、整改期限和整改措施。整改完成后，应进行复查，确保隐患闭环管理。第三十三条对于演练中表现突出的部门和个人，单位应给予表彰和奖励，以激励全员参与消防工作的积极性。对于无故缺席演练、演练中态度不端正、操作严重失误或拒不执行整改指令的人员，应依据单位相关奖惩制度进行批评教育或处罚。第八章保障措施第三十四条经费保障。单位应将消防演练经费纳入年度预算，保障演练所需的物资采购、设施维护、道具制作、宣传培训及奖励费用等资金及时足额到位。第三十五条物资装备保障。单位应按照国家标准配备足量的消防设施器材，并定期进行维护保养，确保随时好用。同时，应储备必要的演练专用物资，如烟雾发生器、扩音设备、警戒标识、急救药品等。第三十六条人员培训保障。在开展全员演练之前，应先组织对各小组组长、骨干人员进行专项培训，使其熟练掌握演练流程、指挥要点和操作技能。通过“以点带面”的方式，提升整体演练水平。第三十七条通信与信息保障。单位应建立完善的应急通信机制，确保在火灾发生时，内部各小组之间、内部与外部消防救援机构之间的通信联络畅通。应配备备用对讲机或应急通讯录，防止因通信中断导致指挥瘫痪。第九章培训与宣传教育第三十八条消防演练不仅是技能的操练，更是宣传教育的过程。演练前，应通过宣传栏、内部邮件、微信群、班前会等形式，向全体员工普及消防演练的目的、意义和基本常识，消除员工的恐惧心理和麻痹思想。第三十九条演练过程中，应安排专人进行摄影、摄像，记录演练的全过程。这些影像资料不仅用于事后评估，更是宝贵的教育培训素材。第四十条演练结束后，应组织员工观看演练录像，结合演练中出现的典型案例进行“复盘”教学。分析错误动作的危害，讲解正确的操作方法，加深员工对消防安全知识的理解和记忆。第四十一条单位应鼓励员工主动学习消防安全知识，积极参与消防志愿者组织的活动。对于在演练中表现优秀的员工，可选拔为单位义务消防队员，承担更专业的灭火救援任务。第十章特殊场景演练要求第四十二条夜间演练。鉴于夜间人员处于休息状态，警觉性较低