2026年辽宁省委党校在职研究生招生考试(公共管理)历年参考题库附答案

2026年辽宁省委党校在职研究生招生考试(公共管理)历年参考题库附答案一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）1.公共管理的核心主体是（）。A.非政府组织B.私人企业C.政府D.公民2.提出“行政学研究”一文，标志着行政学作为一门独立学科诞生的人是（）。A.威尔逊B.韦伯C.泰勒D.西蒙3.在公共组织类型中，具有强制性、权力导向特征的组织是（）。A.强制型公共组织B.半强制型公共组织C.非强制性公共组织D.互利型公共组织4.新公共管理运动兴起于20世纪（）。A.50年代B.60年代C.70年代末D.80年代5.我国政府职能转变的根本途径是（）。A.政企分开B.宏观调控C.精简机构D.政社分开6.公共政策制定的核心环节是（）。A.问题界定B.方案规划C.方案评估D.政策合法化7.西蒙提出的管理决策理论中，强调的是（）。A.完全理性B.有限理性C.绝对理性D.直觉理性8.公共管理伦理的基本价值取向是（）。A.效率优先B.公平正义C.利益最大化D.秩序优先9.在公共部门人力资源管理中，国家公务员的激励机制主要不包括（）。A.薪酬激励B.晋升激励C.荣誉激励D.股权激励10.公共危机管理的首要原则是（）。A.效率性原则B.时间性原则C.协同性原则D.科学性原则11.我国行政监督体系中的内部监督一般不包括（）。A.一般监督B.专门监督C.职能监督D.审计监督12.奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书中提出的政府改革的主要方向是（）。A.掌舵而不是划桨B.划桨而不是掌舵C.既掌舵又划桨D.放弃掌舵和划桨13.公共预算管理的核心模式是（）。A.单式预算B.复式预算C.绩效预算D.零基预算14.公共权力的来源和基础是（）。A.法律B.权威C.公共利益D.国家意志15.省级党校在职研究生公共管理课程中，强调的“治理”与“统治”的最本质区别在于（）。A.权力运行的方向B.权力的性质C.权力的主体D.权力的目的16.依据《中华人民共和国公务员法》，公务员的考核重点内容是（）。A.德B.能C.勤D.绩17.公共部门绩效评估中的“3E”指标是指经济、效率和（）。A.效益B.公平C.公正D.效能18.战略管理在公共部门应用的特殊性主要体现在（）。A.长期性B.全局性C.权力的限制性D.竞争性19.行政沟通中，最容易造成信息失真的是（）。A.链式沟通B.环式沟通C.轮式沟通D.全通道式沟通20.第三部门（ThirdSector）通常指的是（）。A.政府部门B.营利性企业C.非政府组织D.国际组织21.公共政策执行偏差的主要表现形式不包括（）。A.象征式执行B.附加式执行C.替代式执行D.创新式执行22.管理幅度与管理层次的关系是（）。A.正比关系B.反比关系C.无关D.不确定23.领导生命周期理论认为，当下属成熟度低时，应采取的领导风格是（）。A.告知型B.推销型C.参与型D.授权型24.我国实行的行政首长负责制，其理论基础是（）。A.议行合一B.三权分立C.集权制D.民主集中制25.公共物品的特征是（）。A.排他性和竞争性B.非排他性和非竞争性C.排他性和非竞争性D.非排他性和竞争性26.目标管理（MBO）是由（）提出的。A.德鲁克B.马斯洛C.赫茨伯格D.麦格雷戈27.公共部门战略规划始于（）。A.环境分析B.战略选择C.战略实施D.战略评估28.行政问责制的责任形式不包括（）。A.道德责任B.政治责任C.法律责任D.刑事责任29.在公共政策分析方法中，定性分析方法不包括（）。A.头脑风暴法B.德尔菲法C.成本收益分析D.脚本写作法30.党的二十大报告指出，扎实推进共同富裕，坚持（）。A.效率优先、兼顾公平B.兼顾效率与公平C.公平优先、兼顾效率D.平均主义二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。多选、少选、错选均不得分）1.公共管理与私人管理的主要区别在于（）。A.公共利益与私人利益B.垄断性与竞争性C.法制性与自由性D.政治导向与经济导向E.复杂性与简单性2.公共组织的构成要素主要包括（）。A.组织目标B.组织人员C.职权结构D.规章制度E.物质资源3.韦伯官僚制（科层制）的主要特征包括（）。A.劳动分工B.等级森严C.规则与纪律D.非人格化E.职业化导向4.我国政府的经济职能主要包括（）。A.宏观调控B.市场监管C.社会管理D.公共服务E.生态保护5.公共政策执行的基本手段包括（）。A.行政手段B.法律手段C.经济手段D.思想教育手段E.技术手段6.公共部门人力资源管理的基本原则有（）。A.德才兼备原则B.适才适用原则C.晋升唯功原则D.依法管理原则E.公平竞争原则7.公共危机管理的阶段包括（）。A.减缓B.准备C.响应D.恢复E.总结8.行政监督的外部监督体系包括（）。A.立法监督B.司法监督C.政党监督D.社会舆论监督E.公民监督9.新公共服务理论的主要观点包括（）。A.服务于公民而非顾客B.追求公共利益C.重视公民权和企业家精神D.思考要具有战略性，行动要具有民主性E.责任并不简单10.影响公共政策制定的主要因素包括（）。A.政治体制B.决策者素质C.利益集团D.大众传媒E.公共问题本身11.公共管理改革的常见趋势包括（）。A.政府职能市场化B.政府权力分散化C.政府服务社会化D.政府管理电子化E.政府执法规范化12.绩效评估在公共管理中的作用包括（）。A.提供管理依据B.优化资源配置C.提高公共服务质量D.促进政府廉洁E.增强政治合法性13.行政领导者的基本素质包括（）。A.政治素质B.知识素质C.能力素质D.身体心理素质E.思想品德素质14.我国事业单位改革的主要方向是（）。A.行政化B.去行政化C.分类改革D.管办分离E.取消事业单位15.推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持（）。A.党的领导B.人民当家作主C.依法治国D.民主集中制E.全过程人民民主三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.公共管理就是行政管理，两者在内涵和外延上完全一致。（）2.公共利益是公共管理的出发点和落脚点。（）3.新公共管理理论主张政府应像企业一样运作，因此政府应以营利为目的。（）4.我国各级人民政府实行行政首长负责制，因此行政首长拥有完全的决策权，不受任何制约。（）5.公共政策不仅包括政府制定的政策，也包括政党制定的政策。（）6.非政府组织（NGO）在提供公共服务方面可以弥补“政府失灵”。（）7.行政效率越高，行政效果一定越好。（）8.公共危机管理仅仅是政府的事情，与社会公众无关。（）9.行政立法行为属于抽象行政行为。（）10.在我国，国务院有权制定行政法规。（）11.公共部门绩效评估比私人部门绩效评估更容易进行量化。（）12.战略管理只适用于大型私营企业，不适用于公共部门。（）13.行政沟通中，正式沟通比非正式沟通更有效，应完全取代非正式沟通。（）14.公共预算不仅是资金分配计划，也是政策实施计划。（）15.电子政务的发展就是政府上网工程的完成。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分）1.公共管理的主体是以____为核心的公共组织。2.“新公共管理”理论主张引入____机制，以改善政府绩效。3.公共政策的三大核心要素是公共政策主体、公共政策客体和____。4.我国行政系统的外部监督中，最具强制力的是____监督。5.公共部门人力资源管理的获取机制主要指____制度。6.根据罗伯特·B·登哈特的新公共服务理论，政府的角色是____，而不是划桨。7.公共危机管理的生命周期理论包括危机预警、危机反应、____和危机恢复四个阶段。8.行政道德评价的标准主要是____和行政公正。9.我国财政管理体制的核心内容是____的划分。10.党的十九大报告提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的____政府。五、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）1.简述公共管理与私人管理的主要区别。2.简述我国政府职能转变的主要内容。3.简述公共政策执行的主要偏差及其表现。4.简述公共部门绩效评估的“4E”标准。5.简述行政问责制的基本内涵及其意义。6.简述新公共服务理论的核心观点。六、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）1.结合实际，论述如何推进国家治理体系和治理能力现代化。2.试述我国服务型政府建设的必要性及实现路径。七、案例分析题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）1.案例材料：某市为了治理日益严重的城市拥堵和空气污染问题，经过多方论证，决定实施“机动车限行”政策。政策规定：工作日早晚高峰时段，禁止外地车辆在二环路以内行驶；每日根据尾号限行两个车牌数字的本地车辆。政策实施初期，交通拥堵指数确实有所下降，空气质量也有所改善。但随着时间推移，出现了新的问题：部分家庭为了应对限行，购买了第二辆车，导致机动车保有量不降反升；部分外地车辆通过办理本地牌照规避限行；早晚高峰时段，由于交警执法力度不足，违规闯关现象时有发生。市民对此政策褒贬不一，支持者认为环境变好了，反对者认为出行不便且治标不治本。问题：(1)请运用公共政策相关理论，分析该市“机动车限行”政策在执行中出现偏差的原因。（10分）(2)如果你是该市决策部门的相关人员，你会提出哪些政策优化建议？（10分）2.案例材料：H市发生了一起化工厂爆炸事故，造成重大人员伤亡和环境污染。事故发生后，市政府立即启动了应急预案，成立了现场指挥部。但在救援过程中，暴露出一些问题：各部门之间信息沟通不畅，救援力量调配不及时，导致初期救援效率低下；在发布事故信息时，政府部门未能及时、准确地向社会公布伤亡情况和污染数据，导致社会上流言四起，引发市民恐慌；部分官员在面对媒体采访时态度傲慢，推卸责任，进一步激化了官民矛盾。问题：(1)结合公共危机管理理论，分析H市在此次危机应对中存在的主要问题。（10分）(2)针对上述问题，谈谈如何提升地方政府应对突发公共事件的能力。（10分）参考答案及详细解析一、单项选择题1.C2.A3.A4.C5.A6.D7.B8.B9.D10.B11.D12.A13.C14.C15.A16.D17.A18.C19.A20.C21.D22.B23.A24.D25.B26.A27.A28.D29.C30.B二、多项选择题1.ABCDE2.ABCDE3.ABCDE4.ABCD5.ABCDE6.ABCDE7.ABCD8.ABCDE9.ABDE10.ABCDE11.ABCD12.ABCDE13.ABCD14.BCD15.ABC三、判断题1.×2.√3.×4.×5.√6.√7.×8.×9.√10.√11.×12.×13.×14.√15.×四、填空题1.政府2.市场竞争3.公共政策环境4.司法5.公务员录用6.掌舵7.危机决策8.行政效率9.事权与财权10.服务型五、简答题1.简述公共管理与私人管理的主要区别。答：公共管理与私人管理虽然都包含管理的一般要素，但在性质、目的、限制和责任等方面存在显著区别。(1)目标不同：公共管理以实现公共利益为目标，具有多元性和非营利性；私人管理以追求利润最大化或组织利益为目标，具有单一性和营利性。(2)权力来源不同：公共管理基于公共权力（政治权威），具有强制性；私人管理基于契约权利（市场权威），不具有强制性。(3)责任机制不同：公共管理受复杂的政治、法律、道德等多重责任约束，问责严格；私人管理主要受市场机制和合同约束，对股东负责。(4)活动环境不同：公共管理在法律框架和公众监督下进行，透明度要求高，决策受政治影响大；私人管理在市场竞争中运作，商业机密保护要求高，决策相对自主。(5)资源来源不同：公共管理主要依靠税收等公共财政资源；私人管理依靠自有资本或融资。2.简述我国政府职能转变的主要内容。答：政府职能转变是指政府职能结构重心发生的位移。我国政府职能转变的主要内容主要包括：(1)由重政治统治职能转向重社会管理职能：在保持政治稳定的前提下，更加注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。(2)由重微观管理转向重宏观调控：政府从直接干预企业生产经营的微观活动中退出来，转向通过经济手段、法律手段进行宏观调控。(3)由重行政命令转向重法律和经济手段：改变过去单纯依靠行政命令的管理方式，更多运用法律规范和经济杠杆引导市场行为。(4)由重“管”转向重“服务”：强化公共服务职能，建设服务型政府，为公众提供更多更好的公共产品和服务。(5)政企分开、政资分开、政事分开、政社分开：理顺政府与市场、政府与社会、政府与事业单位的关系，明确政府边界。3.简述公共政策执行的主要偏差及其表现。答：公共政策执行是政策目标实现的关键环节，但在实际操作中常出现偏差，主要表现有：(1)象征式执行：政策执行者只做表面文章，宣传口号响亮，实际行动不力，未落实具体措施。(2)附加式执行：在原政策基础上擅自添加内容，附加不合理的任务或收费，增加政策对象的负担。(3)替代式执行：表面上执行原政策，实际上用另一套完全不同的方案替代，背离政策初衷。(4)残缺式执行：只执行政策中对自己有利的部分，其余部分被忽略或搁置。(5)选择式执行：对政策内容进行筛选，符合地方或部门利益的就执行，不符合的就不执行。(6)机械式执行：不顾实际情况，生搬硬套政策条文，缺乏灵活性和创造性，导致政策效果打折。4.简述公共部门绩效评估的“4E”标准。答：公共部门绩效评估的“4E”标准是衡量政府绩效的重要指标体系，具体指：(1)经济性：指投入成本的最小化，即在维持既定产出水平的前提下，尽量降低投入成本。它关注的是“做事情花多少钱”。(2)效率性：指投入与产出的比率，即以最小的投入获得最大的产出。它关注的是“在既定投入下产出多少”或“既定产出下投入多少”。(3)效果性：指政策目标实现的程度或产生的社会影响。它关注的是“做的事情是否达到了预期的结果”。(4)公平性：指公共服务的提供和利益分配是否公正、平等，是否照顾了弱势群体的需求。它关注的是“服务或利益的分配是否合理”。5.简述行政问责制的基本内涵及其意义。答：行政问责制是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况，实施并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。基本内涵：(1)问责主体：包括同体问责（上级机关、专门监督机关）和异体问责（人大、司法机关、公众、媒体）。(2)问责客体：各级政府及其公务员，特别是行政领导。(3)问责范围：包括不作为、乱作为、作为不当等失职渎职行为。(4)问责后果：包括公开道歉、责令辞职、给予行政处分、追究法律责任等。意义：(1)强化责任意识：促使公务员依法行政，恪尽职守。(2)提高政府公信力：通过及时回应社会关切，追究责任，取信于民。(3)推动法治政府建设：是依法行政的重要保障。(4)优化治理效能：倒逼政府改进工作作风，提升行政效率。6.简述新公共服务理论的核心观点。答：新公共服务理论由罗伯特·B·登哈特和珍妮特·V·登哈特提出，是对新公共管理理论的批判与发展。其核心观点包括：(1)政府的角色是服务而非掌舵：政府的首要作用是帮助公民表达和实现他们的共同利益，而不是试图控制或引导社会发展的新方向。(2)公共利益是目标而非副产品：公共管理者应当致力于建立集体的、共享的公共利益观念，促进公共利益的形成。(3)服务于公民而非顾客：政府与公民之间的关系不同于企业与顾客的关系，政府应关注公民权利和公民责任。(4)重视公民权和民主治理：重视公民权利，强调民主对话和公民参与，通过公民参与来提升公共决策的合法性和质量。(5)责任复杂化：公共责任不仅关注市场指标，更要关注法律、社会价值观、政治准则和公民利益。(6)重视人而非生产率：公共组织建立的基础是基于对人的尊重，通过共同领导来促进公共服务动机的实现。六、论述题1.结合实际，论述如何推进国家治理体系和治理能力现代化。答：国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，其核心在于实现制度化和规范化。(1)坚持党的领导是根本保证。必须完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党是最高政治领导力量，只有坚持党的领导，才能保证治理现代化的正确方向。例如，在脱贫攻坚战中，党的集中统一领导发挥了决定性作用。(2)推进法治化建设是必由之路。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。例如，通过简政放权，制定权力清单，把权力关进制度的笼子。(3)构建系统完备、科学规范的制度体系。需要深化各领域改革，包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等。例如，建立现代化的财政制度、金融制度、社会保障制度，为治理提供坚实的制度支撑。(4)提升治理主体的能力素质。治理能力现代化关键在人。要加强干部队伍建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，要提升社会治理专业化水平，培养专业人才。(5)创新治理方式，推进多元共治。改变政府单一管理的局面，激发社会组织活力，发挥市场机制作用，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。例如，利用大数据、云计算等“互联网+”手段，推进智慧城市建设，提高治理的精准化和高效化。(6)培育社会主义核心价值观。文化是治理的灵魂。要发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，为国家治理提供精神动力和道德滋养。2.试述我国服务型政府建设的必要性及实现路径。答：服务型政府是指在民主政治的框架下，将公共服务职能作为政府核心职能的政府模式。必要性：(1)是社会主义市场经济发展的内在要求。市场经济要求政府从微观经济活动中退出，专注于提供市场无法有效提供的公共产品和服务，创造良好的发展环境。(2)是贯彻落实“以人为本”执政理念的具体体现。政府权力来源于人民，必须服务于人民。建设服务型政府体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。(3)是构建和谐社会的重要保障。通过提供均等化的公共服务，调节收入分配，促进社会公平正义，化解社会矛盾，维护社会稳定。(4)是应对全球化挑战的需要。国际竞争日益激烈，政府公共服务水平成为衡量国家软实力和投资环境的重要指标。实现路径：(1)转变政府职能，强化公共服务。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多精力放在发展社会事业和解决民生问题上。(2)创新公共服务体制。打破垄断，引入市场机制，推进公共服务社会化。采取政府购买服务、合同外包、特许经营等方式，鼓励非政府组织参与公共服务供给。(3)推进基本公共服务均等化。完善公共财政体系，调整财政支出结构，加大对教育、医疗、社保、就业等领域的投入，特别是向农村、基层、欠发达地区倾斜，保障人人享有基本公共服务。(4)建立健全政府绩效评价体系。改变以GDP论英雄的考核导向，将公共服务指标（如公共安全、环境质量、社会保障覆盖率等）纳入政府绩效考核体系，引导政府行为向服务型转变。(5)加强法治和监督。制定《公共服务法》等法律法规，规范政府服务行为。强化行政问责，对公共服务领域的失职渎职行为严厉追究，确保服务承诺兑现。(6)推进电子政务建设。利用信息技术打破信息壁垒，推行“互联网+政务服务”，实现政务公开和在线办事，提高政府服务的透明度和便捷度。七、案例分析题1.(1)请运用公共政策相关理论，分析该市“机动车限行”政策在执行中出现偏差的原因。答：公共政策执行偏差是指政策执行过程中偏离政策目标的现象。结合案例，该市政策执行偏差的原因主要有：①政策本身的设计缺陷。政策设计过于简单粗暴，未能充分考虑到市民的刚性出行需求和替代效应。例如，限行导致部分家庭购买第二辆车，这是政策设计时未预见的“政策反弹”。②执行机制不完善。交警执法力度不足，导致违规成本低，削弱了政策的权威性和有效性。缺乏有效的监控手段和处罚措施，使得政策在执行层面打了折扣。③利益相关者的博弈与规避。市民（政策对象）为了自身利益最大化，采取了购买第二辆车、办理外地牌照等对策性行为，消解了政策效果。这体现了政策执行过程中政策对象与执行主体之间的博弈。④配套措施缺失。限行政策是“堵”的措施，缺乏“疏”的配套。如果公共交通不发达、出行效率低，单纯限行必然引发反弹。案例未提及该市公共交通是否有显著改善，暗示配套不足。⑤沟通与宣传不足。政策出台时可能未充分征求民意，导致部分市民不理解、不支持。在执行过程中，对于流言和误解缺乏有效的沟通机制。(2)如果你是该市决策部门的相关人员，你会提出哪些政策优化建议？答：针对上述问题，提出以下优化建议：①完善政策设计，实施精细化限行。例如，根据拥堵程度和污染等级实施分级限行；区分不同时段、不同区域的限行措施，避免“一刀切”。②大力发展公共交通，提升替代服务能力。这是解决拥堵和污染的根本之策。增加地铁、公交运力，优化线路，延长运营时间，提高公交出行的舒适度和准点率，引导市民主动放弃开车。③加强科技执法，提高违规成本。利用电子警察、大数据分析等手段，对闯限行车辆进行全天候自动抓拍和处罚，确保令行禁止。④推进差别化停车收费，用经济杠杆调节。在核心区域大幅提高停车费率，降低外围停车费，利用价格机制引导车辆合理分布和减少使用。⑤引入拥堵费制度。在条件成熟时，研究在拥堵最严重的区域征收拥堵费，增加私家车使用成本。⑥加强政策宣