安全生产公益活动参与责任制实施细则

安全生产公益活动参与责任制实施细则第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化企业安全生产主体责任，提升全员安全意识与应急处置能力，构建全员参与、社会共治的安全生产长效机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国工会法》及相关行业标准，结合本单位实际情况，特制定本实施细则。本细则旨在明确各级组织及员工在参与安全生产公益活动中的职责、权利、义务及考核奖惩机制，确保公益活动规范化、制度化、常态化，切实发挥公益服务在安全生产管理中的促进与辅助作用。第二条适用范围本实施细则适用于本单位及所属各部门、子（分）公司全体在职员工（包括正式工、合同工、劳务派遣工）以及参与本单位安全生产相关活动的合作伙伴、志愿者团队。所有涉及安全生产公益活动的策划、组织、实施、监督及考核等环节，均须遵守本细则。第三条基本原则（一）领导带头，全员参与。坚持领导干部率先垂范，鼓励全体员工积极投身安全生产公益事业，形成“人人关心安全、人人参与公益”的良好氛围。（二）立足实际，注重实效。紧密围绕企业安全生产痛点、难点问题开展公益活动，拒绝形式主义，确保活动能够切实解决实际问题，提升安全管理水平。（三）统筹规划，分级负责。将安全生产公益活动纳入年度安全工作计划，实行统一领导、分级管理、层层落实的责任体系。（四）自愿与引导相结合。在尊重员工个人意愿的基础上，通过政策引导、激励机制等手段，激发员工参与安全生产公益活动的内生动力。（五）安全第一，规范管理。在组织公益活动过程中，必须严格遵守安全操作规程，确保参与人员的人身安全及活动秩序，建立完善的活动审批与备案制度。第四条活动定义本细则所称“安全生产公益活动”，是指不以营利为目的，由本单位组织或由员工自发参与，旨在普及安全法律法规、传播安全知识、提升安全技能、排查事故隐患、援助受灾区域或促进社会安全文化建设的各类活动。主要包括但不限于：安全知识宣讲、应急救护培训、社区安全服务、安全志愿服务、安全文化作品创作、事故隐患义务排查等。第二章组织机构与职责分工第五条领导机构职责本单位安全生产委员会（以下简称“安委会”）是安全生产公益活动参与责任制的最高领导机构，主要职责包括：（一）审定安全生产公益活动年度计划及预算方案。（二）制定并修订安全生产公益活动参与责任制及相关管理制度。（三）统筹协调跨部门、跨区域的大型安全生产公益活动。（四）对公益活动中的重大事项进行决策，处理活动中出现的重大突发事件。（五）定期听取公益活动开展情况汇报，研究解决活动中存在的重大问题。第六条职能管理部门职责安全管理部门作为安全生产公益活动的归口管理部门，承担以下职责：（一）具体拟定年度安全生产公益活动计划，并组织实施。（二）负责活动的立项审核、过程监督及效果评估。（三）建立员工参与公益活动的档案，记录参与时长、活动内容及表现。（四）负责安全生产公益活动资源的调配，包括师资、教材、场地及物资保障。（五）定期向安委会汇报活动开展情况，提出改进建议。（六）负责对各部门活动开展情况进行考核评价。第七条工会与人力资源部门职责工会组织负责协助安全管理部门动员员工参与活动，维护员工在参与公益活动期间的合法权益，并将参与情况纳入评优评先的参考指标。人力资源部门负责将安全生产公益活动参与情况纳入员工培训档案及绩效考核体系，落实相关的激励政策。第八条各部门职责各部门负责人是本部门安全生产公益活动参与责任制的第一责任人，职责包括：（一）根据单位年度计划，制定本部门活动实施方案，并组织落实。（二）负责本部门员工的动员、报名及组织工作，确保参与率达到规定标准。（三）配合安全管理部门对活动效果进行跟踪反馈。（四）负责本部门活动期间的人员安全管理及后勤保障。第九条员工个人职责全体员工应履行以下职责：（一）积极响应单位号召，主动报名参与安全生产公益活动。（二）在活动中严格遵守纪律，服从组织安排，认真完成分配的任务。（三）学习并掌握相关安全知识与技能，确保自身及服务对象的安全。（四）积极建言献策，反馈活动存在的问题及改进建议。（五）宣传单位安全文化，树立良好的社会形象。第三章活动范围与分类管理第十条活动分类为便于管理，将安全生产公益活动分为以下四类：（一）内部宣教类：指在单位内部开展的安全知识讲座、技能比武、应急演练观摩、安全展览等活动。（二）外部服务类：指走进社区、学校、农村等公共场所开展的安全咨询、义务宣讲、志愿服务等活动。（三）专业援助类：指利用自身专业技能，参与社会突发事故的应急救援、物资捐赠或技术支持等活动。（四）文化创作类：指参与安全微电影、漫画、征文、摄影等安全文化作品的创作与征集活动。第十一条活动分级根据活动规模、影响范围及风险程度，将活动划分为一级、二级、三级：（一）一级活动：由单位层面组织，跨部门参与，人数众多或涉及高危作业的大型活动，需报安委会主任审批。（二）二级活动：由部门层面组织，本部门内部参与或部门间联合开展的中型活动，需报安全管理部门审批。（三）三级活动：由班组或员工自发开展的小型、分散式活动，报本部门负责人备案即可。第十二条活动计划管理各部门应于每年年初制定年度安全生产公益活动参与计划，明确活动主题、时间、地点、参与人数、责任人及预期目标。计划经安全管理部门审核汇总后，报安委会批准实施。因特殊情况需调整计划的，应提前履行报批手续。第四章参与流程与执行规范第十三条活动发布与报名（一）一级、二级活动由组织单位通过内部办公系统、公告栏、微信群等渠道发布通知，明确活动内容、报名条件、截止时间及选拔方式。（二）员工根据自身条件及意愿报名，填写《安全生产公益活动报名表》。对于需要特定专业技能（如急救证书、消防资质）的活动，组织单位应进行资格审核。（三）三级活动可由班组或员工自发组织，填写《小型公益活动备案表》，报部门负责人备案后即可实施。第十四条实施准备（一）组织单位应在活动前成立临时工作小组，明确分工，落实安全措施。（二）对参与人员进行必要的岗前培训，讲解活动流程、注意事项及安全防护知识，特别是涉及高空、有限空间或接触危险物品的活动，必须进行专项安全技术交底。（三）准备好活动所需的物资、设备、防护用品及宣传资料，并检查其完好性。第十五条活动实施与过程控制（一）活动开展期间，所有参与人员必须统一着装（如志愿者马甲、安全帽等），佩戴标识，展示良好形象。（二）严格执行活动方案，不得擅自变更活动内容或范围。如遇突发情况，应立即启动应急预案，并向现场负责人报告。（三）活动负责人应全程在岗监督，及时纠正不安全行为，确保活动有序进行。（四）建立活动考勤制度，对迟到、早退或无故缺席者进行记录。第十六条活动总结与反馈（一）活动结束后，组织单位应在三个工作日内完成活动总结，收集影像资料、签到表及反馈意见，形成《安全生产公益活动总结报告》。（二）参与人员应撰写个人心得体会或服务记录，作为考核依据。（三）对活动中发现的优秀事迹、先进经验进行宣传推广；对存在的问题进行剖析，提出整改措施。第五章工时认定与待遇保障第十七条工时认定（一）经单位批准的安全生产公益活动，参与时间计入员工安全培训学时或志愿服务时长。（二）利用工作时间参与一级、二级活动的，视为正常出勤，工资福利待遇不受影响。（三）利用个人休息时间参与一级、二级活动的，单位可安排同等时间的调休，或按照相关规定发放志愿服务补贴。（四）对于在抢险救灾等紧急情况下参与公益活动的，除正常支付工资外，可给予额外的嘉奖或补助。第十八条费用保障（一）安全生产公益活动所需经费纳入单位年度安全生产费用预算，专款专用。（二）活动产生的交通费、伙食费、物资购置费等，凭有效票据按单位财务制度报销。（三）严禁挪用公益经费，严禁借公益活动名义公款旅游或发放与活动无关的补贴。第十九条权益保护（一）员工在参与单位组织的公益活动期间，因履行职责受到人身伤害的，应依据《工伤保险条例》及相关规定，申请工伤认定。（二）单位应为参与高风险公益活动的员工购买意外伤害保险。（三）对于在活动中表现突出、做出特殊贡献的员工，单位应给予表彰和奖励，并作为职位晋升、评优评先的重要依据。第六章考核评价与责任追究第二十条考核指标体系建立安全生产公益活动参与责任制考核指标体系，从组织领导、参与率、活动质量、社会效应等方面进行综合评价。具体考核指标如下表所示：考核维度权重考核指标评分标准数据来源组织领导20%计划制定与上报按时上报计划且内容详实得满分，迟报扣分，未报不得分。安全部责任落实明确责任人及分工得满分，未明确不得分。查阅资料参与情况30%员工参与率达到年度规定参与率（如80%）得满分，每降低5%扣2分。活动签到表领导带头情况领导干部参与次数达到规定要求得满分，否则扣分。活动记录活动质量30%活动方案完整性方案要素齐全、措施得力得满分，存在缺陷酌情扣分。活动方案活动总结与反馈按时提交总结报告且内容深刻得满分，敷衍了事扣分。总结报告实施效果20%目标达成度完成活动预定目标得满分，部分完成按比例得分。现场检查社会影响力获得外部表彰或媒体报道得满分，无外部影响不得分。媒体报道、表彰文件第二十一条部门考核安全管理部门每半年对各部门安全生产公益活动开展情况进行一次考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果与部门年度安全绩效奖金挂钩。对于考核不合格的部门，取消其年度评优资格，并责令限期整改。第二十二条个人考核员工的参与情况纳入个人年度安全绩效考核档案。设立“安全生产公益积分”制度，根据参与活动的时长、难度及贡献度进行积分。积分排名靠前的员工，给予物质奖励或精神奖励；积分未达到最低标准的员工，不得参与年度安全先进个人评选。第二十三条责任追究（一）对未按规定履行职责，导致公益活动无法正常开展或造成不良影响的部门负责人，由单位安委会进行约谈，并给予通报批评。（二）对在活动组织过程中，因管理不善、措施不到位导致发生安全事故或造成人员伤亡的，依据本单位安全生产奖惩制度，对相关责任人进行行政处分或经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。（三）对弄虚作假、虚报活动记录、骗取工时或补贴的个人，一经查实，全厂通报批评，追回所得利益，并取消其年度评优资格。第七章信息化管理与档案建设第二十四条信息化平台应用充分利用单位现有的安全管理信息系统，开发或增设“安全生产公益活动管理”模块，实现活动发布、在线报名、签到签退、时长统计、积分查询等功能的数字化管理，提高管理效率。第二十五条档案管理建立健全安全生产公益活动档案管理制度。档案内容包括：（一）活动计划、方案、审批文件。（二）参与人员名单、签到表、资格审核记录。（三）活动过程影像资料（照片、视频）。（四）活动总结报告、媒体报道、受奖证明。（五）经费使用明细表。档案应专人负责，分类归档，电子档案与纸质档案同步保存，保存期限不少于三年。第八章附则第二十六条解释权本实施细则由本单位安全生产委员会办公室负责解释。第二十七条施行日期本实施细则自发布之日起施行。原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。如遇国家法律法规调整，本细则将适时进行修订。第二十八条附件本细则附件包括：（一）《安全生产公益活动报名表》（二）《安全生产公益活动总结报告模板》（三）《小型公益活动备案表》（四）《安全生产公益活动积分管理办法》（五）《安全生产公益活动安全告知书》第九章具体操作指引与保障措施第二十九条为确保本细则的可落地性，特制定以下具体操作指引：（一）活动策划指引1.需求调研：各部门在策划活动前，应通过问卷调查、座谈会等形式，广泛征集员工及服务对象的需求，确保活动内容具有针对性和实用性。例如，针对社区居民，可侧重家庭防火、燃气安全、防诈骗等知识；针对企业员工，可侧重岗位操作规程、职业健康、应急处置等技能。2.方案编制：活动方案应包含活动背景、目的、主题、时间地点、参与对象、流程安排、资源配置、风险分析及控制措施、应急预案等核心要素。风险分析应重点考虑交通、场地、设备、人员密集等因素，制定相应的预防措施。3.资源整合：积极寻求与当地应急管理部门、红十字会、社区街道、公益组织等外部机构的合作，引入专业师资和资金支持，提升活动专业化水平。（二）志愿者队伍建设指引1.组建专业分队：根据业务特点和安全风险特征，组建“应急救援志愿队”、“安全宣讲志愿队”、“隐患排查志愿队”等专业队伍。2.技能培训：定期对志愿者进行专业技能培训，确保其具备开展服务的能力。例如，应急救援志愿者需掌握心肺复苏、止血包扎、破拆救援等技能；安全宣讲志愿者需掌握授课技巧、法律法规及沟通心理学。3.激励机制：建立志愿者星级评定制度，根据服务时长和服务质量评定星级，并给予相应的标识、装备优待或培训机会。（三）宣传推广指引1.内部宣传：利用企业内网、公众号、宣传栏、电子屏等载体，及时报道活动动态，展示志愿者风采，分享安全知识，营造浓厚的内部氛围。2.外部传播：主动联系地方电视台、报纸、网络媒体，对具有社会影响力的公益活动进行宣传报道，提升企业的社会形象和品牌价值。3.典型引路：挖掘在公益活动中表现突出的个人和集体，撰写先进事迹材料，通过“安全标兵”、“最美志愿者”等评选活动，树立榜样力量。第三十条保障措施（一）组织保障成立安全生产公益活动领导小组，由分管安全的副总经理任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常协调与调度工作。各级领导要高度重视，亲自部署，亲自参与，确保责任层层传递。（二）经费保障财务部门应将安全生产公益活动经费纳入年度预算，原则上不低于上年度安全费用的5%。经费使用范围包括：宣传资料制作费、场地租赁费、讲师授课费、志愿者交通餐饮补贴、防护用品购置费、奖励费用等。经费使用应严格遵守财经纪律，专款专用，提高资金使用效益。（三）制度保障将本细则的执行情况纳入安全生产标准化建设、安全文化建设及职业健康安全管理体系（ISO45001）审核范围。定期开展内部审计，检查制度执行情况，发现问题及时整改，形成闭环管理。（四）文化保障将安全生产公益活动作为企业安全文化建设的重要载体，通过长期的潜移默化，使“参与公益、奉献安全”成为员工的自觉行动。将公益理念融入企业核心价值观，增强员工的归属感、责任感和社会荣誉感。第十章特殊情况处置与应急响应第三十一条恶劣天气应对如遇暴雨、雷电、大风、高温、严寒等恶劣天气，组织单位应立即评估活动风险。对于户外活动，原则上应暂停或延期，并及时通知所有参与人员。如活动已开始，应立即启动撤离程序，转移至安全区域。第三十二条突发事件处置活动现场若发生人员受伤、突发疾病、火灾、交通事故等突发事件，现场负责人应立即启动应急预案：1.第一时间拨打120、119等急救电话，并向上级主管部门报告。2.在确保自身安全的前提下，组织现场人员开展自救互救。3.保护好现场，配合相关部门进行调查处理。4.做好善后安抚工作，稳定人员情绪。第三十三条舆情应对建立舆情监测与应对机制。如在活动过程中发生负面舆情或被恶意炒作，应立即启动舆情应急预案，由单位宣传部门统一口径，及时发布权威信息，澄清事实，消除不良影响。第十一章持续改进机制第三十四条效果评估每次活动结束后，除进行总结外，还应开展效果评估。评估可采用问卷调查、访谈、测试等方式，重点评估：1.参与对象对安全知识的掌握程度是否提升。2.参与对象的安全意识是否增强。3.活动组织流程是否顺畅，是否存在改进空间。4.资源投入与产出效益是否合理。第三十五条定期评审安委会每年至少组织一次对安全生产公益活动参与责任制实施细则的评审会议。根据国家法律法规的变化、企业战略的调整、执行过程中发现的问题以及效果评估的结果，对细则进行修订和完善，确保其持续适用性和有效性。第三十六条创新驱动鼓励各部门在活动形式、内容、技术手段上进行创新。例如，利用VR/AR技术开展沉浸式安全体验活动；利用短视频平台开展线上安全知识挑战赛；利用大数据分析精准定位安全宣教对象等。对于创新成效显著的项目，给予专项奖励和