2026年度专项行动邮政快递安全排查治理方案

2026年度专项行动邮政快递安全排查治理方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，切实防范和化解邮政快递业重大安全风险，保障寄递渠道安全畅通，维护国家安全和社会公共安全，针对2026年度邮政快递业面临的新形势、新挑战，特制定本专项行动排查治理方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的排查整治，压实企业安全生产主体责任，提升行业安全管理水平，坚决遏制重特大事故发生，确保行业安全平稳运行。一、指导思想与工作目标坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，统筹发展和安全。本次专项行动将聚焦邮政快递业生产安全、寄递安全、信息安全及应急处置等关键环节，通过科技赋能与制度落实相结合，构建全方位、立体化的安全防控体系。工作目标具体包括：一是实现“三个100%”制度（实名收寄、收寄验视、过机安检）的标准化、智能化落实，确保制度执行无死角；二是彻底排查并整改生产作业场所的消防、用电、机械操作等安全隐患，实现重大事故隐患动态清零；三是强化数据安全与个人信息保护，严防信息泄露风险；四是提升从业人员安全素养与应急处突能力，完善应急预案体系；五是建立长效治理机制，推动安全治理模式向事前预防转型。二、组织领导与职责分工为确保专项行动取得实效，成立2026年度邮政快递安全排查治理专项行动领导小组。领导小组负责统筹协调、决策部署及督导检查，下设办公室负责日常工作的推进与信息汇总。各级邮政管理部门要落实属地监管责任，采取“四不两直”方式开展突击检查。各邮政快递企业作为安全生产的责任主体，必须成立由主要负责人挂帅的专项工作组，对照本方案要求，制定细化实施方案，将责任层层分解至网点、班组及具体岗位。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自督查，确保各项措施落地生根。三、重点排查范围与治理内容本次专项行动覆盖所有邮政快递企业、寄递网点、分拣中心、转运站及末端网点。排查治理内容分为五大核心领域：（一）寄递渠道安全深度治理寄递安全是行业的生命线，必须严防禁寄物品流入寄递渠道。1.严格落实“三项制度”。重点排查实名收寄环节是否存在人证不符、虚假登记现象，推动推广应用人脸识别等核验技术；收寄验视环节必须确保“谁收寄、谁负责”，重点检查协议客户安全交寄协议签订及执行情况，严禁协议客户“免验视”；过机安检环节要重点排查安检机配置是否符合标准、安检员是否持证上岗、安检图像是否保存符合规定（不少于90天），特别是对进京、进疆及跨境邮件快件的安检必须加严加密。2.禁寄物品查堵。重点排查涉枪涉爆、涉黄涉非、涉毒涉危、危险化学品等禁寄物品。加强对寄递往来的化工、医药、低空慢速小型航空器等“异动”订单的筛查力度。督促企业建立禁寄物品识别图库，提升一线员工对新型违禁品的辨识能力。3.智能化监管应用。排查企业是否按要求接入邮政管理监管部门视频监控及数据系统，确保分拣中心、营业网点等重点部位视频监控在线率达到100%，图像清晰度符合要求，并实现回放倒查功能。（二）生产作业场所安全专项整治针对分拣中心、仓储场地等人员密集、设备集中的场所，开展系统性安全整治。1.消防安全排查。重点整治违规动火动焊作业，严禁在分拣作业区内吸烟。排查消防设施器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通。针对“三合一”场所（住宿、生产、仓储混合）进行零容忍清理，必须实施物理隔离。特别要加强电动自行车（叉车）充电区域管理，严禁违规停放充电，建设具备自动断电、烟感报警的智能充电桩。2.机械设备安全。全面排查传送带、分拣机、升降平台等特种设备的安全防护装置是否齐全，急停按钮是否灵敏有效。重点整治设备检修未执行“挂牌上锁”制度、员工违规穿越运行中的传送带等行为。对操作人员开展特种设备操作规程培训，确保持证上岗。3.建筑安全与车辆安全。对分拨中心及营业网点房屋结构进行安全鉴定，严防因年久失修或违规改建导致的坍塌风险。加强运输车辆管理，排查车辆定期维护保养记录，严防“带病”上路。重点整治干线运输司机疲劳驾驶、超速行驶等违法行为，推广主动安全防御系统的应用。（三）信息安全与数据合规治理随着数字化转型的深入，信息安全已成为行业安全的重要组成部分。1.数据安全排查。全面梳理企业数据资产，排查用户姓名、电话、地址等敏感信息的采集、存储、传输和使用环节。重点整治超范围收集个人信息、违规共享数据、未加密存储等行为。检查企业是否建立数据分类分级保护制度，是否对重要数据实行备份和加密。2.系统与网络安全。排查企业业务系统、网络架构存在的漏洞，定期开展网络安全攻防演练和渗透测试。重点整治弱口令、高危端口未关闭、防病毒软件未更新等基础安全问题。确保关键信息基础设施满足网络安全等级保护制度要求。3.隐私面单推广。大力推广使用隐私面单，排查一联单、电子运单中用户信息的去标识化处理情况。2026年度力争实现隐私面单使用率覆盖全品牌、全流程，严厉打击非法售卖、贩卖寄递信息的行为。（四）应急处置能力建设1.应急预案修订与演练。针对火灾、机械伤害、寄递突发事件、网络攻击等场景，修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性。企业每季度至少组织一次综合性应急演练，各网点每月至少组织一次现场处置方案演练，确保员工熟练掌握逃生、自救互救及初期火灾扑救技能。2.应急物资储备。排查应急物资储备库建设情况，确保储备足量的灭火器、防毒面具、急救箱、应急照明等物资，并定期检查更换，防止失效过期。（五）从业人员安全素质提升1.安全教育培训。排查企业安全培训制度落实情况，是否对新入职员工进行“三级”安全教育，是否对在岗员工进行定期复训。重点培训“三项制度”操作规范、禁寄物品清单、消防安全知识及应急处置技能。2.职业健康保障。关注一线从业人员身心健康，排查劳动防护用品发放情况，特别是分拣员、驾驶员的防噪、防尘、防疲劳措施。严防因长时间高强度作业引发的健康事故。四、实施步骤与时间安排本次专项行动分四个阶段推进，各阶段工作压茬进行，确保无缝衔接。第一阶段：动员部署与企业自查（2026年1月1日—2026年2月28日）。各邮政快递企业要全面动员，对照排查标准，建立自查清单。采取“地毯式”搜索，对每一个网点、每一台设备、每一个环节进行自查自纠。对自查发现的问题，要建立隐患台账，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理。自查报告及隐患排查清单于2月底前报送专项行动领导小组办公室。第二阶段：监督检查与联合执法（2026年3月1日—2026年6月30日）。邮政管理部门联合公安、国安、消防、应急管理等部门开展联合执法检查。重点检查企业自查自纠情况，对隐患整改不到位、敷衍塞责的企业，依法从严处理。此阶段将开展不少于3轮次的跨区域交叉互查，利用无人机巡查、视频联网巡查等非现场手段提升监管效能。对重大事故隐患实施挂牌督办，确保整改到位。第三阶段：集中整治与攻坚克难（2026年7月1日—2026年9月30日）。针对前两个阶段发现的共性问题和顽固隐患，开展集中攻坚。重点整治“三项制度”执行虚化、分拣中心消防安全管理混乱、数据泄露风险高等突出问题。召开现场推进会，推广先进企业的安全管理经验，对后进企业进行约谈告诫。推动企业加大安全投入，更新改造老旧设施设备，提升本质安全水平。第四阶段：总结提升与长效机制建设（2026年10月1日—2026年12月31日）。对专项行动进行全面总结评估，提炼经验做法，查找不足。将专项行动中形成的好经验、好措施固化为制度标准，构建安全生产长效机制。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全治理闭环管理。发布年度专项行动评估报告，通报表彰先进单位，曝光典型案例。五、治理措施与技术支撑为确保排查治理效果，采取以下具体治理措施：（一）推行“红黄绿”三色风险分级管理根据企业自查和监管部门检查情况，对邮政快递企业进行安全风险等级评定。绿色（低风险）：管理规范，无重大隐患，以日常抽查为主。黄色（中风险）：存在一般隐患，整改不及时，增加检查频次，实施重点监管。红色（高风险）：存在重大隐患或发生过安全事故，实施停产停业整顿，经验收合格后方可恢复经营。（二）强化科技兴安，推广智能监控1.AI视频分析预警。在分拣中心、装卸区等重点区域部署AI摄像头，自动识别烟火、员工未佩戴安全帽、违规穿越传送带、异物入侵等行为，并实时报警。2.智能安检机联网。推进安检机联网系统建设，实现安检图像的实时上传、智能判图和远程复核，提高对违禁品的查堵效率。3.车辆主动安全防御。督促运输车辆安装具备防疲劳驾驶、防碰撞、盲区监测功能的车辆主动安全防御系统，实时监控驾驶员状态。（三）建立隐患整改闭环管理机制严格执行“查、改、销”闭环流程。对发现的隐患，必须下达整改通知书，明确整改内容、时限和要求。整改完成后，企业需提交整改报告，监管部门组织复核，复核通过后方可销号。对未按期整改或整改不合格的，依法从重处罚，并追究相关责任人责任。六、数据统计与隐患排查清单示例为规范排查工作，统一制定《邮政快递业安全隐患排查标准清单》，部分关键排查指标如下表所示：排查类别排查项目排查内容与标准检查方式风险等级判定寄递安全实名收寄查验身份证件，人证一致，系统录入准确。抽调监控、测试件发现未实名登记即为重大隐患收寄验视开箱验视，确认内件无禁寄物品。现场观察、询问发现未验视即为重大隐患过机安检配备安检机，安检员持证，图像保存90天以上。查看记录、设备测试无安检员或设备故障即为重大隐患消防安全消防设施灭火器压力正常，消火栓有水，水带完好。现场抽查测试设施失效即为一般隐患疏散通道通道畅通，无杂物堆放，应急灯完好。现场检查通道堵塞即为重大隐患充电管理电动车集中充电，具备防火隔离措施。现场检查违规室内充电即为重大隐患生产安全传送带急停按钮灵敏，防护栏安装牢固。现场测试防护缺失即为重大隐患用电安全线路无老化、乱拉接现象，配电箱规范。专业电工检测线路裸露即为重大隐患信息安全隐私面单电子运单隐藏关键个人信息。抽检面单未脱敏即为一般隐患系统权限系统账号权限分配合理，无弱口令。技术检测存在弱口令即为一般隐患七、工作要求与保障机制（一）提高政治站位，强化组织保障各单位要充分认识当前邮政快递安全工作的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。要将专项行动作为2026年度工作的重中之重，主要领导要亲自抓、负总责。要保障专项行动经费投入，确保排查、培训、设备更新等资金落实到位。（二）严格督导检查，严肃追责问责建立健全督查考核机制，将专项行动开展情况纳入企业年度信用评价和安全生产考核。对工作开展不力、隐患排查走过场、整改落实不到位的企业和责任人，要依法依规严肃处理。对发生安全生产责任事故的，严格执行“一案双查”，既要追究企业责任，也要倒查监管责任。（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用报刊、网络、新媒体等渠道，广泛宣传邮政快递安全法律法规和专项行动进展。及时曝光典型违法案例，发挥警示震慑作用。鼓励企业内部员工及社会公众举报安全隐患，建立举报奖励制度，形成全社会共同关注、共同参与邮政快递安全的良