社区托育机构建设与服务规范

1社区托育机构建设与服务规范本文件规定了社区托育机构的建设要求、服务内容、收费管理、质量评价。本文件适用于社区内为3周岁以下婴幼儿提供各类照顾服务的托育机构，包括独立社区托育机构、幼儿园附设托班等。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6675（所有部分）玩具安全GB/T18883室内空气质量标准GB22337GB27952GB28007GB55019GB55037社会生活环境噪声排放标准普通物体表面消毒剂通用要求婴幼儿及儿童家具安全技术规范建筑与市政工程无障碍通用规范建筑防火通用规范JGJ39托儿所、幼儿园建筑设计规范WS/T821托育机构质量评估标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社区托育机构communitychildcarefacility在社区公共空间嵌入的功能性设施，专门为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿照护服务机构。3.2社区托育服务communitychildcareservices在社区范围内开展嵌入式托育服务，利用社区资源，整合公共空间或闲置资产，提供就近、普惠的全日托、半日托、临时托等婴幼儿照护服务。3.3社区养育支持communityparentingsuppor为辖区内入托及未入托婴幼儿家庭开展婴幼儿照护、亲子共学、家庭养育指导等服务。4建设要求24.1服务场地4.1.1场地资质社区托育机构应符合相关要求，去的合法资质。4.1.2场地类型及运营模式4.1.2.1社区托育机构场地宜结合城市更新老旧小区改造、完整社区建设、15min便民生活圈建设等工作，合理使用闲置低效用地。场地类型包括但不限于以下类型：——社区商业体；——社区服务综合体；——社区党群服务中心；——基层综合性文化服务中心；——社区所属公园用房。4.1.2.2社区托育机构场地运营模式包括但不限于以下类型：——自建自营。由街道、社区投资建成，并自主运营；——公建民营。由街道、社区等投资建成，委托民营企业运营，经营一定年限后再移交给街道或社区；——公私合营。由街道、社区等与民营企业共同投资建设，由民营企业经营一定年限后再移交给街道或社区；——民办公助。由街道、社区等委托民营企业投资建成并运营，经营一定年限后再移交给街道或社区；——公建公营。由街道、社区等投资建成，委托公办事业单位运营，经营一定年限后再移交给街道或社区。4.1.2.3社区托育机构应主动配合社区开展家庭入户指导、科学育儿、健康咨询等活动，与社区建立联动机制，共同建设儿童友好社区。4.1.3场地选址4.1.3.1选址应符合JGJ39的规定。4.1.3.2社区托育机构应有自有场地或租赁期不少于3年的场地。该房屋无产权纠纷，仅能用于社区托育机构经营。4.1.3.3社区托育机构应符合选择自然条件良好、交通便利、符合卫生和环保要求的建设用地，不与公共娱乐场所等人流密集、环境喧闹、杂乱或不利于婴幼儿身心健康成长的建筑物及场所毗邻，远离垃圾及污水处理站等危及婴幼儿安全的各种存在污染源的场所，远离城市交通主干道或高速公路等。4.1.3.4社区托育机构婴幼儿生活用房应符合GB55037规定，设置在2层及以下，不应设置在地下室或半地下室。只提供科学育儿指导活动服务的用房，可在满足相关消防要求的前提下，适当放宽至3层及以下楼层。所有活动用房不应占用消防通道，室内婴幼儿生活区应有直接天然采光和自然通风，并能满足每天日照不少于3h的要求。4.1.3.5出入口应相对独立，保证在紧急情况下人员能够安全疏散。4.1.3.6与社区其他公共服务设施统筹设置的，应设置必要的物理隔离装置。4.1.3.7社区托育机构建筑应符合GB55019设置无障碍通道。4.1.4区域划分34.1.4.1婴幼儿生活动线应与成人活动动线分离，社区托育机构场地可划分以下区域：——室内婴幼儿生活区，包括活动区、进餐区、睡眠区、整理区、盥洗区等；——室外婴幼儿活动区，室外活动场地地面平整、防滑、无障碍、无尖锐突出物，采用软质地坪。有独立室外活动场地的，婴幼儿人均使用面积不小于3㎡。无独立室外活动场地的，设室内运动场地或在保障安全的情况下，可利用社区资源，与社区共用场地；——辅助用房，保健隔离区、哺乳区、成人卫生间、储藏区、提供餐食的应有配餐间或厨房、情绪解压区等；——开展社区儿童友好系列服务的空间与社区服务场地共用的公益用房。4.1.5机构规模4.1.5.1社区托育机构室内使用总面积不应低于150㎡。4.1.5.2社区托育机构应因地制宜组建班级。若有条件单独设置班级，可参考表1。表1托育机构班级设置标准4.2工作人员4.2.1基本要求4.2.1.1身心健康，具有良好职业道德，爱护和尊重婴幼儿，无任何暴力、虐待、损害婴幼儿身心健康的语言和行为，具有一定的托育专业知识和技能。4.2.1.2提供相应的资格证明材料，包括身份证明、学历证明、婴幼儿照护相关学历证书或技能（培训）登记证书、无犯罪记录证明等。4.2.1.3每年进行1次健康检查并取得托幼机构工作人员健康合格证，并进行心理健康测试或疏导。4.2.1.4衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，尊重家长，积极与婴幼儿和家长交流互动。4.2.1.5社区托育机构应建立工作人员岗前培训和定期培训制度，通过集中培训、在线学习等方式，不断提高工作人员的专业能力、职业道德和心理健康水平。4.2.1.6机构负责人、保育人员、卫生保健人员及其他工作人员，包括食品从业人员、保安人员、社会工作者等，上岗前取得健康证并定期参加培训。4.2.2设施设备4.2.2.1社区托育机构应配置符合婴幼儿月龄特点和卫生要求的设施设备。生活和活动空间应安全，地面、窗户、防护栏、家电等设施设备应符合JGJ39的要求，儿童家具应符合GB28007的要求。4.2.2.2社区托育机构应设置必要的隔音装置，噪声限制应符合GB22337的要求。44.2.2.3要求。4.2.2.44.2.2.5社区托育机构应配备适合婴幼儿不同月龄的玩教具，玩具安全应符合GB6675(所有部分)的社区托育机构应安装电子门铃及打卡设施。社区托育机构配备覆盖婴幼儿活动区域的监控设施，监控视频文件储存不少于90d。4.3安全与应急管理4.3.1安全管理4.3.1.1安全领导组织建设、安全制度建设、安全隐患排查、安全防控体系建设、应急管理、安全预案等方面应符合WS/T821的要求。4.3.1.2社区托育机构应制定安全预案，落实安全防范措施，建立健全安全制度和应急预警处理机制，配备必要的安全保卫人员，明确安全工作职责，防范各类安全责任事故发生。4.3.1.3社区托育机构应建立完善的婴幼儿入离园制度，婴幼儿应由家长或其委托的具有监护能力的成年人接送。4.3.2应急管理4.3.2.1社区托育机构应制定重大自然灾害、传染病、食物中毒、踩踏、火灾、暴力等突发事件的应急预案，定期对工作人员进行安全教育和突发事件应急处理能力培训及相关项目模拟演练。4.3.2.2社区托育机构工作人员应掌握应急救护的基本知识和技能，防范、避险、逃生、自救的基本方法，在紧急情况下应优先保障婴幼儿的安全。4.3.2.3社区托育机构应建立和完善园区意外伤害事故风险管理机制，应为在园婴幼儿购买校方责任险和食品安全责任险，鼓励婴幼儿家长为婴幼儿购买意外伤害保险，共同提高风险抵抗能力。5服务内容5.1婴幼儿照护服务5.1.1日常照料5.1.1.1为婴幼儿提供日常生活的全方位照顾，包括哺喂、饮水、进餐、换尿布、如厕、盥洗、睡眠、活动等一日生活照料。5.1.1.2根据婴幼儿的生理发展规律，制定科学合理的作息时间表，培养婴幼儿良好的生活习惯。5.1.2健康管理5.1.2.1保持室内空气清新、采光良好。室内空气质量要求、环境污染控制要求应符合GB/T18883的规定。5.1.2.2室内外卫生管理应符合以下要求：定期进行室内外清洁消毒和检查，每周开展一次全面检查；定期对室内婴幼儿生活区、户外活动区、玩教具、图书、生活用品、餐饮用具、睡眠用具等；婴幼儿接触的区域和物品进行预防性消毒；消毒剂使用应符合GB27952的规定。5.1.2.3为每位入托婴幼儿建立健康档案，并与属地社区卫生服务中心（或乡镇卫生院）及以上专业医疗机构合作，定期开展婴幼儿健康监测，及时跟踪和记录婴幼儿的健康状况。5.1.2.4在紧急情况下，对婴幼儿进行初步的急救处理，并及时送往附近医院。5.1.2.5应建立与属地疾病预防控制机构的联动机制，建立传染病防控的有效沟通机制。55.1.2.6应制定《卫生保健工作制度》，按照制度做好婴幼儿卫生保健管理工作；《卫生保健工作制度》按照WS/T821的规定执行。5.2早期学习支持服务促进婴幼儿在生活与卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的发展。关注婴幼儿的个体差异，根据兴趣爱好和发展特点，提供适宜性的促进服务。5.3社区指导5.3.1社区托育服务5.3.1.1入托前应主动向家长了解婴幼儿的健康状况、生活习惯以及家庭、带养人育儿理念。5.3.1.2每学期邀请家长进行现场观摩不少于2次，解决家长困惑，提供个性化养育、护理保健等方面科学育儿指导。5.3.1.3开展亲子游戏、亲子阅读、家长沙龙等活动，利用好各类媒介，帮助家长了解社区托育机构一日生活及核心内容。5.3.2社区养育支持5.3.2.1应定期为入托及社区家庭提供婴幼儿照护科普和公益服务，提高家长科学育儿的水平。5.3.2.2应与家庭、社区密切合作，充分整合各方资源，通过网络信息推送、专家讲座、社区服务、入户指导等多种形式，向家庭、社区宣传科学育儿理念与方法，提供照护服务和指导服务。6服务管理社区托育机构应与婴幼儿监护人签订托育服务协议，明确双方责任、权利义务、服务项目、收费标准以及纠纷处理办法等内容。7质量评价7.1服务评价7.1.1属地卫生健康委员会7.1.1.1应按照WS/T821的规定，建立社区托育机构的质量评价体系，根据质量评价体系开展社区托育机构建设与服务规范指导工作。7.1.1.2应定期组织社区托育机构参观学习、经验交流、技能比赛等活动，营造良好的宣传、互动氛7.1.1.3号召社区托育机构参与属地卫生健康部门开展的促进社区托育优质发展相关工作。7.1.2社区托育机构7.1.2.1应主动接受行业主管部门的管理和监督。7.1.2.2宜自主设立服务评价机制，通过自我评价、家长满意度评价、第三方评价对托育服务的质量进行评估。67.1.2.3宜参与属地卫生健康委员会开展的促进社区托育优质发展相关工作应主动参与卫生健康等相关部门组织的推动托育服务高质量发展系列活动，促进行业自律，助力地方托育服务发展，共同促进行业自律发展。7.1.3街道或社区7.1.3.1按照附录A《社区托育机构质量评估表》机构自我评价、居民满意度调查等对所辖社区托育机构定期开展质量评估工作。7.1.3.2可委托属地卫生健康委员会开展托育机构服务质量评价工作。7.2服务改进7.2.1.1社区托育机构应根据评价结果进行汇总分析，对不合格项制定改进方案，明确改进措施、落实时间和责任人。7.2.1.2社区托育机构工作人员可通过参加属地卫生健康委员会组织的行业培训，提升服务技能，保障服务质量。8自主评估8.1评估原则定期评估、全面客观、质量为重、以评促建。8.2评估方法评估总分为100分，包括机构设置10分、保育队伍12分、保育照护14分、卫生保健16分、养育支持12分、社区指导14分、安全保障15分、机构管理7分。7（规范性）社区托育机构质量自主评估表社区托育机构质量自主评估表见表A.1。表A.1社区托育机构质量自主评估表评估内容评估标准评估方法评分办法扣分说明机构资质1.具有合法的举办资质。事业单位性质机构取得事业单位登记证书，非营利性质机构取得社会服务机构登记证书；营利性机构取得营业执服，业务范国明确“托育限务”、“婴幼儿照护服务”内容。必备条件查阅资料、业务楚围未明确“托育服务”,“婴幼儿照护服务”内容的，不达标。2.三年内无变任事故、未受到行政处罚、无失信记录。必备条件查阅资料存在上述一项记录刚不达标3.取得旗（区）极及以上妇幼保健机构出具评价的为“合格”的卫生评价报告。必备条件查阅资料无则不达标4.自行加工膳食的，取得旗（区）级市场监管部门颁发的《食品经营许可证》,委托第三方加工膳食的机构须提供双方委托供餐协议书及第三方的《食品经营许可证》和《营业执照》。必备条件查阅资料无则不达标5.通过消防合格检查。必备条件现场查看查阅资料无则不达标机构设置位性质和非营利性社会服务性质托育机构，机构名称为“行政区划+字号+托育园”，营利性托育机构，机构名称为“行政区划+字号+托育+组织形式”。1现场查看查阅资料不符合要求则不得分7.产权明晰，自有产权或租赁期不少于三年的租赁场地。1查阅资料不符合要求则不得分8.机构设置位置条件较好、交通便利、符合卫生和环保要求的，远离对婴幼儿成长有危害的、喧闹脏乱的建筑、设施、公共娱乐场所和集贸市场等环境地带(0.5分);场址周围无污染源和噪音(0.5分)。1现场查看按点给分8表A.1社区托育机构质量自主评估表（续）评估内容评估标准评估方法评分办法扣分说明机构设置9.婴幼儿生活用房设置在二层及以下，宜的室外活动场地，人均面积不低于3㎡，在保障安全的前提下，可利用本机构附近的公共场地作为室外活动场地（0.5分)；儿童室内人均使用面积不低于8㎡（0.5分）。现场查看查阅资料按点给分设施以及活动区域与儿童接触的部位无锐角（0.2分未种植有毒、带刺的植物（0.2分）；园所内各区域应设置符合标准要求的安全防护设施设备（0.31现场查看查阅资料按点给分1现场查看查阅资料无则不得分12.各班应配有独立使用的生活单元，每个生活单元应按相关的建筑规范进行算配备紫外线杀菌灯(0.2分)；睡眠区(房)配有午睡床铺和被褥等，确保1人1床(0.2分)；室内配有消毒柜，口杯架人1巾1杯(0.3分)；无厨房机构备餐间不小于6㎡(0.2升)；水杯架和毛巾架标识清楚，保温桶需上锁，每半年进行饮用水水质监测1次；供水设备(设施)有日常管理记录(0.3分)。现场查看查阅资料按点给分5；婴幼儿专用坐便器(位)至少2个/班；小便器至少2个/班(0.5分)；配备污水池和清洗池；有工作人员专用卫生间(0.5分)。1现场查看按点给分流动水)、儿童体重计（杠杆式）、身高计(卧式身长计》、视力灯箱、药品柜、资料柜和紫外线消毒灯等卫生保健设施(0.3分)，配有体温计、消毒压舌板、手电简、免洗手部消毒液等晨检用品(0.2分)，配备隔离室(0.3分)。1现场查看按点给分9表A.1社区托育机构质量自主评估表（续）评估内容评估标准评估方法评分办法扣分说明机构设置15.托育机构规模合理，班型和班额行合规定：乳儿班(6～12个月)每班不超过10人(O.25分）；托小班(12～24个月)每班不超过15人(0.2分)；托大班(24~36个月)每班不超过20(0.25分)；(0.25分)。1现场查看查阅资料按点给分保育队伍12分上卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，并取得《托幼机构工作人员健康合格证》。必备条件现场查看查阅资料不符合要求则不达标爱婴幼儿照护事业，不应聘用有犯罪记录的、吸毒记录的、精神病史和虐童记必备条件现场查看查阅资料有上述不良记18.具有正确的儿童观、教育观，尊重婴幼儿人格，维护婴幼儿合法权益挖苦、歧视婴幼儿，无体罚、变相体罚现象。必备条件现场查看查阅资料有上述不良记上学历，有从事儿童保育育或卫生健分)。2现场查看查阅资料按点给分相关专业背景，接受过婴幼儿保育相关培训和心理健康知识培训，取得幼儿教师职业资格证、保育员、育婴员职业资格证书或婴幼儿照护相关专项员与婴幼儿的比例应当不低于：乳2现场查看查阅资料按点给分2现场查看查阅资料按点给分2现场查看查阅资料不符合要求则不得分表A.1社区托育机构质量自主评估表（续）评估内容评估标准评估方法评分办法扣分说明保育队伍12分的、有计划的开展园内培训，每季度上相关部门组织的专业培训、岗位知识培训等，保健人员定期参加县级及以上妇幼保健院组织托幼（育）机构卫生保健工作例会和培训，相关负责人积极参加县级及以上相关部门组织2查阅资料按点给分1分）。2查阅资料按点给分保育照护立并落实照护日常记录、回应性照料记录和反馈制度（1分定期与婴幼儿6～12个月）每月1次；托小班（12~合班（18～36个月）每季度1次（1分）。2现场查看查阅资料按点给分喂养和情感交流（1分以游戏为主要活动形式；每天游戏时间不少于3小2查阅资料每日饮食、饮水、喂奶、如厕、盥洗、炎热季节或特殊天气情况下可酌情调整2现场查看查阅资料按点给分2现场查看查阅资料按点给分)；组织形式多样的阅读、游戏、运动等活动，丰富婴幼儿的直接经验；支持婴幼儿主动探索、操作体验、互动交流和表达表现；保护婴幼儿的好奇心，有初步的想象力和创造力（1分）。2现场查看查阅资料按点给分表A.1社区托育机构质量自主评估表（续）评估内容评估标准分值评估方法评分办法得分扣分说明保育照护手、饭后漱口、定时午睡、定点定量进供良好条件，指导婴幼儿学习和掌握生活自理的基本方法，如自己用水杯喝水2现场查看查阅资料按点给分间，婴幼儿入睡期间有专人全程看护，确保安全。（1分）2现场查看查阅资料按点给分卫生保健16分32.制定膳食计划（0.5分开展膳食调查（每季度0.5分严格执行带量食谱（每两周按计划用餐（0.5现场查看查阅资料按点给分33.食物定点采购，供货商应有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》（0.5分建立食品采购、验收和出入库记录（0.5分）。1现场查看查阅资料按点给分34.食品及加工用具生熟标识明确，定位存放（0.4分有独立的食品库房,每样存放食物需要有标签，标签注明内容包含：食物名称、入库时间、有效期，验收人签字（0.4分配有食物留样专用冰箱，并有专人负责保管,做好登记（0.6分）；食物留样盒数量足够，加盖密闭，使用前清洗消毒，每种食物必需留样，食物留样不少于125g，留样时间达到48h（0.6分）。2现场查看查阅资料按点给分开展各种形式的体格锻炼体格锻炼0.5分）。1现场查看查阅资料按点给分36.建立婴幼儿健康档案，特殊儿童专档管理，入园体检率达100%，离开机构3个月以上返回时应重新体检（0.5分）；所有婴幼儿入园（所）时均查验预防接种证（0.5分每年健康检查2次季度量体重1次（0.5分对婴幼儿发展状况定期进行分析、评价，对体检结5分）。2查阅资料按点给分毒及传染病预防隔离方法的培训。1查阅资料不符合要求则表A.1社区托育机构质量自主评估表（续）评估内容评估标准评估方法评分办法扣分说明卫生保健16分38.保育人员或相关消毒人员能掌握各消毒方法，每日做好消毒记录。1现场考核查阅资料现场口述或实操进行考核，查看消毒记录表，根据掌握熟练程度给分39.对缺勤情况有追踪记录（0.5分保健人员做好晨午检和全日健康观察并记录，发现婴幼儿身体、精神、行为、发展等表现异常时，应及时采取有效措施送医，并通知婴幼儿监护人；发生传0.5分）。1查阅资料按点给分40.做好疾病预防控制和婴幼儿健康管理储备，保障应急状态情况下的物资需求1.5现场查看查阅资料按点给分41.保健人员制定全年健康教育计划，0.5分每季度组织本单位保教人员长到园进行保健知识学习一次，健康教育资料完整：通知、签到、培训课件、1查阅资料按点给分42.建立相关卫生保健制度（《一日生活制度》（0.2分）《膳食管理制度》(0.2分）、《体格锻炼制度》（0.2分）《卫生与消毒制度》（0.2分）、《入园（所）及定期健康检查制度》（0.2分）、《传染病预防与控制制度》（0.2分）、《常见疾病预防与管理制度》（0.2分《健康教育制度》（0.2分）、《卫生品安全管理制度》（0.2分）、《室内外环境卫生清扫和检查制度》（0.2分）、《伤害缺勤报告制度》（0.2分）、《入托、入学儿童预防接种证查验制度》（0.2分）和《突发公共卫生事件应急预案》（0.2分）等。3查阅资料按点给分养育支持馈意见和建议。2现场查看查阅资料按点给分表A.1社区托育机构质量自主评估表（续）评估内容评估标准评估方法评分办法扣分说明养育支持了解家长的意见和建议，并根据这些意见和建议改进工作。2查阅资料按点给分45.定期组织家长通过多种方式（如开婴幼儿在托情况。2查阅资料按点给分、科普资料推送等）向家长传播科学育儿知识和方法，满足家长的育儿需求。2查阅资料按点给分47.根据家长的个别化需求提供育儿咨询服务，帮助家长解决育儿过程中的困惑和问题。2查阅资料按点给分48.每半年进行1次家长满意度调查，家长满意率在85%及以上，并根据调查情况改进托育工作。2查阅资料按点给分求评估，了