煤炭生产企业职业卫生管理制度

煤炭生产企业职业卫生管理制度第一章总则第一条为切实保障煤炭生产企业全体员工在生产经营过程中的身体健康与生命安全，预防、控制和消除职业病危害，防止职业病发生，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及《工作场所职业卫生管理规定》等相关法律法规与标准，结合本企业煤炭开采、洗选加工及辅助生产等实际作业特点，制定本管理制度。第二条本制度适用于企业所属各单位（包括矿井、洗煤厂、机修厂、地面生产系统等）及与之形成劳动关系的所有员工（含劳动合同制员工、劳务派遣工、实习人员等）。凡在企业管辖范围内从事生产经营活动的单位，均须遵守本制度。第三条职业卫生管理工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。企业应将职业卫生工作纳入安全生产中长期发展规划和年度工作计划，同步规划、同步实施、同步考核。第四条职业卫生管理的目标是：有效控制作业场所粉尘、噪声、有毒有害气体、高温、振动等职业病危害因素的浓度或强度，使其符合国家职业卫生标准；确保员工得到有效的职业健康监护；杜绝急性职业中毒事故和重大职业病危害事故；实现职业健康管理体系规范、高效运行。第五条企业建立健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。企业主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。第二章组织机构与职责第六条企业设立职业卫生管理委员会（或领导小组），由企业主要负责人任主任，安全总监、总工程师、生产副矿长、机电副矿长及工会主席任副主任，成员包括安监部、生产技术部、机电部、人力资源部、财务部、物资供应部、工会及各基层区队负责人。第七条职业卫生管理委员会主要职责：（一）贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准；（二）制定企业职业卫生方针、目标及年度计划；（三）组织审定职业卫生管理制度和操作规程；（四）保证职业卫生投入的有效实施；（五）组织协调和处理重大职业病危害事故；（六）定期听取职业卫生工作汇报，研究解决职业卫生工作中的重大问题。第八条安监部（或职业卫生管理部门）作为职业卫生日常管理的专职机构，履行以下监督管理职责：（一）组织实施职业卫生法律、法规和标准；（二）负责制定和修订职业卫生管理制度、操作规程和职业病危害事故应急救援预案；（三）负责作业场所职业病危害因素的日常监测、定期评价及数据上报；（四）组织对员工进行职业卫生教育与培训；（五）负责职业健康监护的监督管理，建立健全员工职业健康监护档案；（六）负责职业病防护设施和个人防护用品的监督与管理；（七）负责职业病诊断与鉴定的组织协调及职业病病人的管理。第九条各生产技术及业务部门在各自职责范围内负责相关的职业卫生技术管理工作。生产技术部负责从设计、工艺源头控制职业病危害；机电部负责机电设备降噪、防振动及防尘设施的运行管理；人力资源部负责劳动合同职业病危害告知、职业病病人的岗位调整及工薪待遇管理；物资供应部负责符合标准的职业病防护用品及设施的采购与供应。第十条各基层区队（车间）负责人是本单位职业卫生工作的第一责任人，负责组织落实本单位职业卫生管理制度和操作规程，督促员工正确佩戴和使用职业病防护用品，开展班前职业健康提醒和班中隐患排查。第十一条工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护员工的职业健康合法权益。有权对违反职业病防治法律、法规的行为提出纠正意见，参与职业病危害事故的调查处理，代表员工与用人单位签订职业病防治专项集体合同。第三章前期预防与“三同时”管理第十二条新建、改建、扩建和技术改造、技术引进的煤矿建设项目（含配套洗煤厂），可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。第十三条职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响进行评价，确定危害类别和职业病防护措施。第十四条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。第十五条设计单位在编制初步设计文件时，应同时编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计专篇应当符合国家职业卫生标准和卫生要求。未经安全生产监督管理部门审查同意的，不得施工。第十六条建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。第十七条对于在生产过程中产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。第十八条优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。严禁使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料。第四章职业病危害因素监测与检测第十九条企业应当建立职业病危害因素日常监测系统，并确保监测系统处于正常运行状态。对井下采掘工作面、主要运输巷道、地面筛分破碎车间、洗选车间等关键作业场所，实施全覆盖监测。第二十条日常监测工作由专（兼）职职业卫生监测人员负责，监测内容包括总粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度、噪声强度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢、氮氧化物）浓度、微气候（温度、湿度）等。第二十一条煤矿企业必须严格按照《煤矿安全规程》规定的周期和方法进行粉尘监测：（一）总粉尘：井下作业场所每月测定2次；地面及露天煤矿每月测定1次；（二）呼吸性粉尘：工班个体采样每季度测定1次；定点呼吸性粉尘每月测定1次；（三）粉尘分散度：每6个月测定1次；（四）粉尘中游离二氧化硅含量：每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次。第二十二条噪声监测应当每季度测定一次，并记录在案。对于噪声强度超过85dB(A)的作业场所，必须增加监测频次，并采取工程治理措施。第二十三条有毒有害气体监测应与安全监测监控系统结合，确保24小时连续在线监测。对于人工检测，必须执行巡回检查制度，并做好记录。第二十四条企业应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测与评价。检测、评价结果应当存入职业卫生档案，并向从业人员公布。第二十五条作业场所职业病危害因素的浓度或强度超过国家职业卫生标准时，必须立即采取停产整顿、工程治理、个体防护等整改措施。经整改仍达不到国家标准的，必须停止存在职业病危害因素的作业。第二十六条监测与检测中发现异常情况或超标现象，监测人员应立即通知现场作业人员停止作业，撤离至安全区域，并立即报告调度室和安监部门，启动应急预案。监测项目监测周期执行标准责任单位备注总粉尘浓度井下2次/月，地面1次/月GBZ2.1-2019安监部/通防区岩尘、煤尘分别监测呼吸性粉尘1次/月GBZ2.1-2019安监部/通防区重点关注采掘面噪声1次/季度GBZ2.2-2007安监部/机电科8h等效声级有毒有害气体24h在线+人工巡检AQ1028-2006通防区/安监部CO、H2S、NOx等游离SiO2含量1次/半年GBZ2.1-2019安监部变更工作面时加测高温热害高温季节每月1次GBZ2.2-2007安监部WBGT指数第五章职业病防护设施与管理第二十七条企业必须采取有效的工程防护措施，控制职业病危害因素的扩散。主要防护设施包括：防尘供水系统、通风系统、隔声降噪设施、局部排尘排毒设施、防暑降温设施等。第二十八条完善矿井防尘系统。必须坚持湿式作业，采煤工作面应按规定使用煤层注水、采煤机内外喷雾、架间喷雾等措施；掘进工作面应使用综掘机内外喷雾、湿式打眼、水炮泥、放炮喷雾、转载点喷雾、净化风流等综合防尘技术。第二十九条确保防尘用水水质。防尘用水的水质必须符合要求，悬浮物含量、pH值、离子含量等指标应定期化验，防止堵塞喷嘴或腐蚀管路。第三十条强化通风管理。矿井通风系统必须独立、稳定、可靠，各作业地点的风量、风速必须符合《煤矿安全规程》要求。严禁微风、无风作业，严禁不合理串联通风。定期进行通风阻力测定和主扇性能测定，优化通风网络。第三十一条噪声控制设施管理。对空压机、主通风机、局部通风机、破碎机、筛分机等高噪设备，应采取基础减震、加装消声器、设置隔声屏或隔声罩等措施。设备维护人员应定期检查消音器、隔音罩的完好状况，确保其降噪效果。第三十二条有毒有害气体防护设施。井下必须安装完善的安全监测监控系统，对一氧化碳、硫化氢等有毒有害气体进行实时监控。爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，防止炮烟中毒。第三十三条防暑降温设施。对于高温作业场所（如深部采掘工作面、地面锅炉房等），应采取加强通风、喷雾降温、隔热、个体降温等措施。在高温季节，应为高温作业人员提供含盐清凉饮料。第三十四条职业病防护设施不得随意拆除或停用。因检修等原因需要暂停使用的，必须制定相应的补救措施和应急预案，并报安监部门备案，检修完成后应立即恢复使用。第三十五条建立职业病防护设施台账，明确设施的安装地点、规格型号、数量、责任人、维护保养周期等内容。维护保养记录应存档管理。第六章个人防护用品（PPE）管理第三十六条企业必须为从业人员提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品（PPE），并督促、教育从业人员正确佩戴和使用。严禁以货币形式或其他物品替代应当配备的职业病防护用品。第三十七条职业病防护用品的采购必须严格执行采购验收制度，选择具备资质的生产厂家，索取产品合格证、检验报告和特种劳动防护用品安全标志证书（LA标志）。严禁采购和使用无证、过期或失效的产品。第三十八条根据不同作业岗位的危害因素种类和危害程度，制定详细的《职业病防护用品配备标准》。各岗位员工必须严格按照标准发放。第三十九条职业病防护用品主要包括：（一）防尘用品：自吸过滤式防尘半面罩（KN90/KN95/KN100等级）、防尘服、防尘手套等；（二）防噪用品：耳塞、耳罩等；（三）防毒用品：自吸过滤式防毒面具（含相应滤毒盒）、正压式空气呼吸器（应急用）；（四）防护服：安全帽、工作服、防护鞋、防护眼镜、自救器等。第四十条建立个人防护用品发放登记台账，记录发放日期、品名、规格、数量、领用人签字等信息。对于特种防护用品（如防尘口罩、防噪耳塞），应按使用周期定期更换，确保防护效果。第四十一条员工在作业过程中，必须严格遵守操作规程，必须全程佩戴和使用防护用品。未按规定佩戴防护用品的，管理人员有权禁止其上岗作业。第四十二条各级管理人员必须经常检查员工防护用品的佩戴情况，发现未佩戴或佩戴不规范的，应立即纠正并进行批评教育或处罚。岗位类别主要危害因素必配防护用品更换周期穿戴要求采煤机司机粉尘、噪声、振动防尘口罩(KN100)、耳塞、防尘服1次/周或按需密闭性良好，作业全程佩戴掘进机司机粉尘、噪声、振动防尘口罩(KN100)、耳塞、防尘服、矿灯1次/周或按需检查气密性，系紧帽带爆破工粉尘、有毒气体、噪声防尘口罩、防毒面具、耳塞、安全帽按需/定期检查爆破时必须佩戴防毒面具锚喷工粉尘、水泥尘防尘口罩(KN100)、防尘服、手套1次/周防止水泥灼伤皮肤机电维修工噪声、油污耳塞、防护眼镜、防油手套1次/月维修运转设备时必须佩戴主扇司机噪声耳罩、防寒服1次/季进入机房必须佩戴瓦斯检查员瓦斯、CO、粉尘自救器、防尘口罩、便携仪随身携带定期检查自救器完好性第七章职业健康监护第四十三条企业必须建立健全职业健康监护制度，对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，实行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。第四十四条上岗前职业健康检查。对于新录用人员、拟变更接触职业病危害因素岗位的人员，必须进行上岗前职业健康检查。检查内容必须包括该岗位接触的危害因素可能导致的目标疾病。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。第四十五条在岗期间职业健康检查。根据接触的危害因素种类，按照《职业健康监护技术规范》规定的周期，组织接触职业病危害因素的员工进行定期职业健康检查。发现职业禁忌证或者有与所从事职业相关的健康损害的员工，应及时调离原工作岗位，并妥善安置。第四十六条离岗时职业健康检查。员工在离开接触职业病危害作业岗位前，必须进行离岗时职业健康检查。未进行离岗检查的，不得解除或终止劳动合同。对于疑似职业病病人，在诊断或医学观察期间，不得解除或终止劳动合同。第四十七条应急健康检查。发生急性职业病危害事故时，对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织进行健康检查和医学观察。第四十八条职业健康检查必须由取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构承担。企业应当如实提供职业病危害因素种类、接触人数、浓度或强度等相关资料。第四十九条建立员工职业健康监护档案，实行“一人一档”。档案应当包括以下内容：（一）劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻状况、工种、接触危害因素名称、接触时间等基本信息；（二）劳动者职业史、既往史；（三）职业健康检查结果及处理情况；（四）职业病诊疗资料；（五）职业病危害因素监测结果；（六）其他需要存档的材料。第五十条职业健康监护档案应当永久保存。员工有权查阅、复印其本人职业健康监护档案，企业应当如实、无偿提供，并在复印件上签章。第五十一条对于职业健康检查中发现的疑似职业病病人，企业应按规定及时向所在地卫生行政部门和安全监管部门报告，并安排其进行职业病诊断。在诊断过程中，企业应如实提供有关职业卫生和健康监护的资料。第八章职业卫生培训与教育第五十二条企业主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，必须接受职业卫生培训，并取得安全监管部门颁发的合格证书。第五十三条对从业人员进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。培训内容应包括：（一）职业卫生相关法律、法规、规章和标准；（二）本企业职业卫生管理制度和操作规程；（三）所接触职业病危害因素的种类、危害后果、预防和控制措施；（四）职业病防护设施的性能、使用方法和维护保养方法；（五）个人防护用品的正确选择、佩戴、使用和保养方法；（六）职业健康监护的权利和义务；（七）急性职业病危害事故的应急救援知识和自救互救技能；（八）职业病危害事故案例警示教育。第五十四条上岗前培训时间不得少于8学时，在岗期间定期培训时间不得少于4学时。煤矿特种作业人员（如瓦斯检查工、爆破工等）的职业卫生培训应纳入其安全培训范畴。第五十五条职业卫生培训应建立档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息。未经职业卫生培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第五十六条采用新工艺、新技术、新材料、新设备，或者岗位调整导致接触新的职业病危害因素时，必须对员工进行专门的职业卫生培训。第九章职业病诊断与病人保障第五十七条劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。企业应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、作业场所职业病危害因素检测结果等资料。第五十八条企业在接到职业病诊断机构或劳动者的职业病诊断证明书后，应在规定时间内向所在地安全生产监督管理部门报告。第五十九条确诊为职业病的病人，企业应按照国家有关规定，进行工伤认定和劳动能力鉴定，享受相应的工伤保险待遇。第六十条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。企业没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障费用由该企业承担。第六十一条对于不适宜继续从事原工作岗位的职业病病人，企业应当依据职业健康检查结果和职业病诊断证明书，在规定时间内将其调离原岗位，并妥善安置。第六十二条职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。第六十三条企业应关心职业病病人的治疗和生活，定期进行走访慰问，并积极安排其进行康复治疗。第十章职业卫生档案管理第六十四条企业应建立健全职业卫生档案，职业卫生档案是职业病防治工作的重要历史记录，应做到完整、准确、系统、规范。第六十五条职业卫生档案主要包括以下内容：（一）职业病防治法律、法规、规章、标准及规范性文件清单；（二）职业卫生管理制度及操作规程；（三）年度职业病防治计划及实施方案；（四）职业病危害因素清单、分布及接触人员名单；（五）职业病危害因素日常监测记录、定期检测评价报告；（六）职业病防护设施台账及维护保养记录；（七）个人防护用品采购、发放记录；（八）职业健康监护档案汇总表及个人档案；（九）职业病危害事故应急救援预案及演练记录；（十）职业卫生培训教育档案；（十一）职业病诊断、鉴定及病人管理资料；（十二）职业卫生监督执法文书及整改记录。第六十六条职业卫生档案应指定专人负责管理，并配备必要的档案保管设施。档案管理人员应做好档案的收集、整理、归档、保管和借阅工作，严防档案损毁、丢失和泄密。第六十七条职