公众聚集场所消防安全管理规程

公众聚集场所消防安全管理规程第一章总则第一条为规范公众聚集场所消防安全管理，预防火灾事故，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合实际情况，制定本规程。第二条本规程适用于公众聚集场所的消防安全管理。本规程所称公众聚集场所，是指面向公众开放，提供餐饮、住宿、娱乐、购物、休闲、健身、会议、教学等服务的下列场所：（一）宾馆、饭店、旅馆、招待所；（二）商场、市场、集贸市场；（三）客运车站、客运码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；（四）体育场馆、会堂；（五）公共娱乐场所（包括影剧院、录像厅、礼堂、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧等）；（六）其他人员密集的公共场所。第三条公众聚集场所的消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。第四条公众聚集场所的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。消防安全责任人可根据需要确定本单位消防安全管理人，具体实施和组织落实消防安全管理工作。第二章消防安全责任第五条消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任人和逐级消防安全岗位责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查、督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第六条消防安全管理人应当履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织员工开展消防知识、技能的教育培训和应急疏散预案的演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）定期分析消防安全形势，评估消防安全风险，提出改进措施。第七条公众聚集场所应当确定一名部门负责人或专兼职消防管理人员作为本部门或岗位的消防安全责任人，负责本区域或岗位的消防安全管理工作，具体职责包括：（一）严格执行消防安全制度和操作规程；（二）开展班前班后消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患；（三）维护责任区域内的消防设施、器材和消防安全标志；（四）劝阻和制止违反消防安全管理规定的行为；（五）发生火灾时，及时报警并组织人员疏散和扑救初起火灾。第八条属于消防安全重点单位的公众聚集场所，应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并配备专职消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。第九条公众聚集场所实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。第十条对于有两个或者两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，应当明确管理责任，可以委托统一管理。第三章建筑防火与安全疏散管理第十一条公众聚集场所不得擅自改变建筑物防火分区、防火间距、建筑构件、建筑材料的燃烧性能和耐火等级。不得擅自采用易燃可燃材料进行装修装饰。场所内部装修、装饰材料必须符合《建筑内部装修设计防火规范》的规定，顶棚、墙面、地面、隔断、固定家具、装饰织物等装修材料的燃烧性能等级必须达到A级或B1级。第十二条公众聚集场所的安全出口数量、疏散宽度和疏散距离必须符合国家消防技术标准。安全出口、疏散通道不得设置门槛、台阶，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门，不得影响疏散通行。第十三条营业期间，安全出口的门严禁上锁。疏散通道内严禁堆放物品。常闭式防火门应保持关闭，常开式防火门应保证火灾时能自动关闭。防火卷帘下方严禁堆放物品，影响降落。第十四条公众聚集场所应当设置醒目的消防安全标志、疏散指示标志和应急照明设施。疏散指示标志、应急照明灯具的设置场所、照度、连续供电时间应符合标准要求，并保持完好有效。第十五条严禁堵塞、占用消防车通道。严禁在消防车通道上设置障碍物、停放车辆或搭建临时建筑。建筑物周边的室外消火栓不得被埋压、圈占。第十六条公众聚集场所在使用或开业前，必须依法向消防救援机构申报消防安全检查，经检查合格后方可使用或开业。举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可。第十七条建筑物内设有厨房的，厨房与其他部位之间应采用防火门和防火隔墙进行有效分隔，排油烟管道应按标准设置防火阀，并定期清理油烟道，防止积油起火。第四章消防设施与器材管理第十八条公众聚集场所应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。第十九条消防设施管理应当明确责任部门和责任人，建立台账，记录设施的类型、数量、位置、状态及维护保养情况。第二十条室内消火栓系统管理：（一）消火栓箱内配件齐全（水枪、水带、消火栓接口），无损坏、缺失、生锈现象；（二）消火栓箱门不应被遮挡，箱门玻璃应完好，开启灵活；（三）消火栓栓口不应被遮挡，出水压力应符合要求；（四）定期进行放水试验，检查管网压力和出水情况。第二十一条自动喷水灭火系统管理：（一）喷头不应被遮挡、涂覆或拆除，感温元件应完好；（二）报警阀组配件齐全，前后压力表读数正常；（三）水流指示器动作灵敏，反馈信号准确；（四）末端试水装置每季度进行一次放水试验，检测系统启动功能和压力情况。第二十二条火灾自动报警系统管理：（一）探测器不应被遮挡、移位，周围不应有影响探测的障碍物；（二）手动报警按钮不应被遮挡，启动功能正常；（三）火灾报警控制器、消防联动控制器应处于正常监视状态，无故障、屏蔽、火警信号；（四）系统应保持连续正常运行，不得擅自关停。第二十三条防烟排烟系统管理：（一）送风口、排烟口不应被遮挡，阀门启闭灵活；（二）风机运行平稳，无异常声响，控制柜功能正常；（三）定期进行功能测试，确保风机能正常启动和停止，风口能正常开启和关闭。第二十四条灭火器管理：（一）灭火器的类型、规格、数量和设置位置应符合规范要求；（二）灭火器应设置在指定位置，稳固，铭牌朝外，不得被遮挡；（三）灭火器压力指针应在绿色区域，喷嘴无堵塞，铅封、保险销完好；（四）定期进行检查和维护，达到报废年限的必须强制报废，及时更换充装。第二十五条消防设施、器材应当建立维护保养档案，详细记录检查、维修、保养、测试的时间、人员、内容及结果。对故障消防设施，应及时维修，并采取有效措施确保在维修期间消防安全。第五章日常防火巡查与检查第二十六条公众聚集场所应当建立每日防火巡查制度，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。第二十七条防火巡查应当包括下列内容：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第二十八条公众聚集场所应当至少每季度进行一次防火检查。属于消防安全重点单位的公众聚集场所应当至少每月进行一次防火检查。第二十九条防火检查应当包括下列内容：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火用电用气有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第三十条防火巡查和检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查和检查应当填写巡查、检查记录，巡查、检查人员及其主管人员应当在记录上签名。第三十一条防火巡查、检查记录应当规范存档，保存期限一般不少于一年。第六章用火用电用气安全管理第三十二条公众聚集场所应当建立严格的用火用电用气管理制度。严禁违规使用明火作业，严禁超负荷用电，严禁私拉乱接电气线路。第三十三条电气线路的敷设应由专业电工操作，并符合《低压配电设计规范》等标准要求。严禁在可燃材料上直接敷设导线，严禁采用铜丝、铁丝代替保险丝。第三十四条电气设备应当定期检查、维护，防止短路、过载、漏电。高温灯具（如碘钨灯、射灯等）不得直接安装在可燃构件上，周围不得堆放可燃物品，其防护罩必须完好无损。第三十五条用火管理：（一）禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；（二）因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；（三）动火施工人员应当遵守消防安全规定，并配备相应的消防器材；（四）公众聚集场所在营业期间禁止动火施工；（五）厨房燃气管道、法兰接口、阀门、软管等应定期检查，防止泄漏。使用燃气时应有人看管，使用完毕后应及时关闭阀门。第三十六条用电管理：（一）配电箱、开关箱不得直接安装在可燃材料上，周围不得堆放可燃物品；（二）营业结束后，除必要的照明和监控设备外，应当切断非必要电源；（三）严禁使用未经质检合格的电器产品；（四）电动自行车及其电池严禁在室内公共区域、疏散通道、安全出口停放或充电。第三十七条用气管理：（一）燃气管路的设计、敷设应符合国家相关技术标准；（二）使用燃气房间应安装燃气泄漏报警装置，并定期进行测试；（三）液化石油气钢瓶应符合安全标准，严禁超量储存，严禁倒气、加热。第七章消防安全宣传教育和培训第三十八条公众聚集场所应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。第三十九条消防安全培训应当包括下列内容：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能；（六）其他应当培训的消防安全内容。第四十条公众聚集场所员工应当具备“四个能力”：（一）检查消除火灾隐患的能力，做到“本岗位不发生火灾”；（二）扑救初起火灾的能力，做到“起火后1分钟内形成第一灭火力量”；（三）组织疏散逃生的能力，做到“起火后3分钟内形成疏散引导力量”；（四）消防宣传教育的能力，做到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”。第四十一条属于消防安全重点单位的公众聚集场所，每年应当对全体员工至少进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）组织引导在场群众疏散的知识和技能。第四十二条公众聚集场所应当根据需要建立专职消防队、义务消防队（微型消防站）。专职消防队、义务消防队（微型消防站）队员应当接受消防安全技能培训，掌握防火、灭火知识和技能。第四十三条公众聚集场所应当在醒目位置设置消防安全标识，提示场所火灾危险性、安全逃生路线、灭火器材位置和使用方法。在显著位置和每个楼层提示场所的灭火器、消火栓设置位置及安全疏散路线图。第八章灭火和应急疏散预案与演练第四十四条公众聚集场所应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）其他需要明确的内容。第四十五条预案中明确各职能组的职责：（一）灭火行动组：由消防控制室值班人员、专职消防队员、义务消防队员组成，负责利用现场消防设施器材扑救初起火灾；（二）通讯联络组：由消防控制室值班人员或指定人员组成，负责拨打“119”报警电话，报告火警情况，联络消防队和相关单位，传达指挥员指令；（三）疏散引导组：由各楼层安全出口、疏散通道附近的工作人员组成，负责引导人员向安全区域疏散，清点疏散人数，协助救援被困人员；（四）安全防护救护组：由具备医疗救护知识的人员或指定人员组成，负责协助抢救、护送受伤人员，阻止无关人员进入火场，维护火场秩序。第四十六条公众聚集场所应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。属于消防安全重点单位的公众聚集场所应当至少每半年组织一次全员消防演练；其他单位应当至少每年组织一次全员消防演练。第四十七条演练前，应当对演练方案进行审定，明确演练人员、演练时间、演练地点、演练流程和注意事项。演练过程中，应当设置模拟火源、模拟烟雾等场景，增强演练的真实感。第四十八条演练结束后，应当对演练进行总结评估，分析存在的问题和不足，修订完善预案，并做好演练记录，存档备查。第四十九条当发生火灾时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，迅速实施灭火和疏散救援工作。首先报警，同时组织灭火行动组扑救初起火灾，疏散引导组引导人员疏散，通讯联络组保持联络畅通，安全防护救护组实施救护。第九章火灾隐患整改第五十条公众聚集场所对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。第五十一条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）其他可以当场改正的行为。第五十二条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。第五十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第五十四条对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及本单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。第五十五条在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第五十六条火灾隐患整改实行跟踪督办制度。消防安全管理人应当对火灾隐患整改情况进行跟踪检查，督促按期整改。第十章消防档案管理第五十七条属于消防安全重点单位的公众聚集场所应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。第五十八条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防队、义务消防队人员名单；（四）消防安全制度；（五）消防设施、灭火器材情况；（六）专职消防队、义务消防队（微型消防站）装备器材情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。第五十九条消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）防火检查、巡查记录；（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）消防安全培训记录；（五）灭火和应急疏散预案的演练记录；（六）消防控制室值班情况记录；（七）燃气、电气设备检查记录（包括防雷、防静电）；（八）消防安全奖惩情况记录。第六十条消防档案应当统一保管、备查。不属于消防安全重点单位的公众聚集场所，可以将上述内容综合归档，但应当具备基本的消防安全管理信息。第六十一条档案管理应当指定专人负责，档案资料应当分类存放，便于查阅。纸质档案应当字迹清晰，电子档案应当做好备份。第十一章奖惩第六十二条公众聚集场所应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，应当给予表彰奖励。第六十三条对未依法履行消防安全职