高校思政专业党建共建协议深度解析与实务教案

高校思政专业党建共建协议深度解析与实务教案

一、教案设计总览

（一）课程定位与核心理念

本教案面向高校思想政治教育专业（行政管理方向）本科三年级学生，属于专业核心课程《基层党组织建设实务》中的高阶模块。课程立足于新时代党的建设总要求，深度融合“课程思政”与“专业教育”理念，旨在打破传统党建理论教学与实践操作之间的壁垒。课程以一份规范的《党建共建协议》模板为关键载体与剖析对象，通过深度解构其文本内涵、法理依据、战略价值与实践路径，培养学生具备起草、谈判、执行与评估党建共建项目的综合实务能力。课程设计遵循“价值引领-知识建构-能力锻造-实践生成”的逻辑主线，强调在真实的组织协同场景中，提升学生的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以及跨组织沟通、项目设计与契约管理能力，实现从“知党”到“为党建设”的跨越。

（二）学情分析

授课对象为具备一定马克思主义基本原理、中国共产党历史、思想政治教育学原理等基础知识的高年级本科生。他们对党建理论有基本认知，但对如何将抽象理论转化为具体、可操作的组织行为存在陌生感与距离感。其学习特点表现为：一是理论联系实际的需求迫切，渴望接触真实工作场景；二是具备初步的文本分析与逻辑思维能力，但缺乏对规范性契约文本的系统训练；三是团队协作意愿强，但模拟复杂组织间谈判与协作的经验不足。因此，教学需从具象文本入手，搭建理论与实践之间的桥梁，通过高仿真任务驱动，激发其主体性和创造性。

（三）教学目标

1.知识与理论目标：

1.2.系统阐述党建共建的时代背景、政治意义与核心功能，理解其作为提升组织力、促进中心工作的重要机制。

2.3.精准掌握《党建共建协议》的核心构成要素、必备条款及其内在逻辑关系（如共建原则、目标、内容、机制、各方权责等）。

3.4.辨析协议文本中关键术语（如“资源共享”、“优势互补”、“融合促进”）的政治意涵与实践边界。

4.5.理解协议背后的法规政策依据，如《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关原则性要求。

6.能力与技能目标：

1.7.文本分析与起草能力：能够批判性审阅现有协议模板，识别其优点与潜在缺陷；能够根据模拟情景，独立或协作起草一份结构完整、条款清晰、操作性强的党建共建协议草案。

2.8.谈判与沟通能力：能够在模拟协商中，代表不同组织立场，有效表达诉求，寻求共识，平衡原则性与灵活性。

3.9.项目设计与执行能力：能够将协议条款转化为具体的年度共建计划或项目方案，设计可量化、可评估的活动与指标。

4.10.风险评估与合规性审查能力：能够预见协议履行中可能出现的风险点（如责任不明、资源纠纷、效果虚化），并提出规避建议。

11.情感、态度与价值观目标：

1.12.深化对新时代党的建设伟大工程系统性、协同性的认识，增强投身党务工作的使命感与专业自豪感。

2.13.培育严谨、规范、契约化的党务工作作风，树立“于法周延、于事有效”的工作理念。

3.14.强化组织观念、协作精神与大局意识，理解“共建”所蕴含的融合智慧与共赢思维。

4.15.坚定政治信仰，在实务操作中自觉维护党的政策的严肃性和规范性。

（四）教学重点与难点

1.教学重点：

1.2.《党建共建协议》核心条款的深度解读与功能分析。重点剖析“共建目标”与“共建内容”的关联性设计，“组织保障”与“工作机制”的实效性设计。

2.3.从静态文本到动态实践的转化路径。即如何将协议条款转化为具体、可执行、可评估的共建行动方案。

4.教学难点：

1.5.“融合”的实践性把握：如何引导学生超越“活动联谊”的表层理解，设计出真正能促进双方中心工作深度融合、同频共振的共建内容。

2.6.“权责”的精准化界定：在非严格法律约束的党内政治文书框架下，如何清晰、公平地界定共建各方的权利、责任与义务，避免模糊地带。

3.7.“评估”的科学化构建：如何建立一套兼具政治性、实效性与可操作性的共建成效评估指标体系，避免形式主义。

（五）教学策略与方法

本课程采用“三维协同、四步进阶”的混合式教学模式。

1.三维协同：“理论维度（在线微课+文献研读）+案例维度（真实协议剖析+情景模拟）+实践维度（模拟谈判+方案设计）”三者贯穿始终，相互支撑。

2.四步进阶：教学流程遵循“课前探疑（自主认知）→课中共解（深度建构）→课中共创（能力迁移）→课后拓展（实践反思）”的进阶路径。

主要教学方法包括：

1.基于问题的学习（PBL）：以“如何设计一份能真正‘开花结果’的党建共建协议”为核心驱动问题。

2.案例教学法：使用经过脱敏处理的真实校企、校地、机关-社区党建共建协议作为核心分析案例。

3.角色扮演与模拟谈判：学生分组扮演不同性质的单位（如高校院系党委vs.高新技术企业党支部；街道党工委vs.社会组织党支部），进行协议草案协商。

4.协同建构法：师生共同对协议模板进行解构与优化，生成班级共享的“协议要素知识图谱”和“常见风险清单”。

5.行动学习法：课后以小组为单位，对接一个真实或虚拟的共建需求，完成从需求分析到协议草案的全流程作业。

（六）课时安排与资源准备

1.总课时：8课时（每次连排4课时，共2次）。

2.教学资源：

1.3.核心文本：《党建共建协议》（标准模板及2-3个不同领域变体案例）。

2.4.政策依据汇编：相关党内法规、条例中关于组织联建、资源整合的论述节选。

3.5.多媒体课件：包含协议结构思维导图、优秀共建项目可视化展示、谈判情景视频片段等。

4.6.学习平台：利用在线课程平台发布预习资料、进行课前测验、开展小组讨论与作业提交。

5.7.实物教具：模拟谈判用的单位背景卡、利益诉求卡、协议草案便签板等。

二、教学实施环节详案

第一阶段：课前探疑——自主认知与问题生成（线上异步，2课时等效）

学生活动：

1.线上预习：在课程平台观看教师录制的两个微课视频：《新时代党建共建的价值逻辑》和《一份协议的基本骨架：初识党建共建协议》。阅读提供的1份标准协议模板和1份校企共建案例。

2.完成诊断性测验：测验包括5道选择题（测试对共建基本概念的理解）和2道简答题：“你认为一份有效的党建共建协议，最重要的三个条款是什么？为什么？”“阅读案例后，你觉得协议中哪些描述可能难以落地？”

3.论坛发帖提问：每位学生在课程讨论区提出至少一个关于协议文本或共建实践的疑惑。例如：“如果共建一方主要负责人调动，协议效力如何保障？”“‘资源共享’具体可以共享什么，哪些资源是不能共享的？”

4.初步分组与角色领取：根据教学安排，学生被分为4个“共建协商小组”，每组5-6人。小组在课前抽取模拟情景卡（如“A大学马克思主义学院研究生党支部与B互联网公司研发部党支部共建”），并内部初步分配角色（如党组织负责人、行政协调人、记录员等）。

教师活动：

1.设计与发布资源：精心制作微课，筛选并脱敏处理案例，设计能引发思考的测验题目。

2.分析学情数据：课前仔细分析测验成绩分布与讨论区问题，精准把握学生的认知起点、普遍误区与兴趣焦点。将学生问题归类为“概念类”、“条款类”、“实操类”、“风险类”，为课堂讲解提供靶向。

3.组建交互环境：在线上平台引导讨论，对典型问题点赞、归类，但不直接给出答案，激发课堂探究期待。

第二阶段：课中共解——深度解构与理论奠基（线下课堂，第1-2课时）

（一）情境导入：从“一张合影”到“一套机制”（10分钟）

教师展示两组对比图片：一组是多个单位党组织签约时握手、合影的新闻图片；另一组是这些单位后续联合开展技术攻关、社区服务、人才共育的纪实照片与成果数据。

1.提问：“从‘合影留念’到‘开花结果’，中间缺少的关键桥梁是什么？”

2.引导学生回答：聚焦于“机制化”、“契约化”、“项目化”。

3.自然引出主题：明确本节课核心任务——深度解读搭建这座桥梁的“施工蓝图”，即《党建共建协议》。

（二）核心概念辨析与价值重申（20分钟）

1.辨析三组概念：

1.2.“党建共建”vs.“党建联建”vs.“党建联谊”：强调“共建”蕴含的主体平等、共同建设、成果共享的深层意涵。

2.3.“协议”vs.“计划”vs.“方案”：突出“协议”的契约性、双边/多边约束性，以及其对稳定预期的保障作用。

3.4.“形式融合”vs.“实质融合”：以案例对比，说明从“一起开会”到“思想共鸣、业务共赢、人才共育”的本质区别。

5.价值重构：从政治价值（提升组织力）、业务价值（促进中心工作）、社会价值（服务群众）、发展价值（锻炼干部）四个维度，系统阐述共建的意义，纠正将其视为“额外负担”或“软任务”的片面认识。

（三）协议模板的“解剖学”分析（60分钟）

这是本节课的理论核心。教师将协议模板投射在屏幕上，带领学生进行逐部分、逐条款的“外科手术式”精读。

第一部分：前言（或称“鉴于”条款）

1.讲解要点：此部分非套话，而是协议的“逻辑基石”。它阐明了共建的合法性基础（依据何种政策）、动因（双方各自的需求与优势）和共同愿景。

2.互动活动：让学生对比案例中不同协议的前言，找出其个性化表述。小组讨论：“如何为我们抽到的模拟情景，撰写一段有说服力的前言？”

3.教师归纳：优秀的前言应做到“上接天线（政策）、下接地气（实情）、中对胃口（双方诉求）”。

第二部分：共建原则

1.讲解要点：分析“平等协商、优势互补、资源共享、共同提高”等常见原则的具体内涵与实践边界。例如，“平等协商”在高校与社区共建中如何体现？“资源共享”中哪些党建资源（如场地、课程）可以共享，哪些涉及核心业务的资源需谨慎？

2.案例分析：剖析一个因原则理解偏差导致合作不畅的失败案例片段。

3.关键强调：原则是解决未来分歧的“准绳”，必须清晰、无歧义。

第三部分：共建目标与内容（重中之重）

1.讲解要点：

1.2.目标设计SMART原则转化：如何将“加强党的建设”这样的宏观目标，转化为具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可达成（Achievable）、相关（Relevant）、有时限（Time-bound）的共建目标。例如，“年内联合培养3名既懂党务又懂业务的复合型青年骨干”。

2.3.内容与目标的对应关系：每一项共建内容（如“联合开展主题党日”、“互派干部挂职”、“合作开展课题研究”）都必须直接支撑一个或多个共建目标的实现。绘制“目标-内容”对应矩阵图。

3.4.内容的创新性与实效性：引导学生思考超越“开会、参观、慰问”老三样的共建内容。引入“行动学习式共建”、“破解难题式共建”等新理念。

5.小组实战演练（30分钟）：各小组根据抽到的模拟情景，运用“目标-内容矩阵”工具，草拟3条具体的共建目标和对应的核心共建内容。选派代表上台展示并说明设计逻辑。其他小组和教师进行质询与评议。

第四部分：工作机制与保障

1.讲解要点：

1.2.领导机制：“联合领导小组”的构成、职责和议事规则。明确谁是总负责人、联络员。

2.3.常态化机制：联席会议频次、信息通报形式。强调机制贵在坚持，避免“开头热、后面冷”。

3.4.保障条款：人员、经费、阵地保障的具体表述。探讨“柔性”保障（如智力支持）与“刚性”保障（如专项经费）如何结合。

4.5.变更与终止条款：此常被忽略的条款至关重要。讲解协议如何因人事变动、机构调整等情况进行有序变更或终止，体现其严肃性。

第五部分：附则

1.讲解要点：协议份数、保存方、生效日期等程序性要求。强调签字盖章环节的仪式感与责任性。

（四）风险预警与合规性提示（20分钟）

教师系统梳理协议拟定与履行中常见的风险点，形成“红色清单”：

1.政治风险：内容偏离政治方向，或与一方单位主要职责冲突。

2.法律与纪律风险：触及商业秘密、知识产权、利益输送等红线。

3.管理风险：权责不清、沟通不畅、虎头蛇尾。

4.声誉风险：共建活动流于形式，引发负面舆论。

5.教师提出“合规性三问”：每设计一项内容，都需自问：①是否符合党章党规？②是否契合双方核心利益？③是否具有可持续性？

第三阶段：课中共创——模拟协商与能力迁移（线下课堂，第3-4课时）

（一）模拟谈判准备（20分钟）

1.情景再深化：各小组详细阅读本组的“单位背景卡”和“核心利益诉求卡”。背景卡包含单位性质、党组织情况、中心工作、优势与短板等。诉求卡则明确列出本方在共建中最希望获得的3-5项收益及可提供的资源。

2.策略制定：小组内部会议，分析“对手”单位可能的需求，制定己方的谈判策略（底线条款、可妥协条款、期望条款），并初步草拟一份协议谈判要点清单。

（二）多轮模拟谈判（70分钟）

采用“背对背准备-面对面协商”的模式。

1.第一轮：每两个小组配对，进行首轮磋商（25分钟）。聚焦于共建目标与核心内容条款。要求记录下共识与分歧点。

2.教师中场干预与指导（10分钟）：教师巡视各谈判组，聆听进程，针对普通存在的“讨价还价难”、“创意不足”等问题，进行简短集体指导，引入“创造共同价值”而非“零和博弈”的谈判理念。

3.第二轮：深化谈判（35分钟）。围绕工作机制、保障措施等细节进行协商，并试图就分歧点达成妥协方案。目标是形成一份双方初步认可的协议备忘录（关键条款清单）。

（三）成果展示与点评（30分钟）

每个配对小组选派2名代表（双方各一），向全班展示谈判成果。

1.展示内容：简述双方单位特点、谈判焦点、最终达成的主要共识、最具创新性的共建内容设计。

2.专家质询团：由教师和未展示小组的学生代表组成“质询团”，从可行性、创新性、风险防控等角度进行提问。

3.教师精讲点评：教师针对每一组的成果，结合之前讲解的理论要点进行点评。重点表扬那些设计了深度融合内容、机制考虑周全、条款表述精准的小组。将谈判中暴露出的典型问题，如目标虚化、责任模糊等，提升为全班共同的警示。

第四阶段：课后拓展——方案生成与反思内化（课外，2课时等效）

（一）个人作业：协议条款评析报告

每位学生选择一份公开渠道获取的（或教师提供的另一份）党建共建协议文本，撰写一份800-1000字的评析报告。要求运用课堂所学，从结构完整性、目标内容匹配度、机制有效性、风险可控性、文本规范性等维度进行评价，并提出具体的修改建议。

（二）小组作业：完整的共建项目方案书

在模拟谈判成果的基础上，各小组进一步深化，共同完成一份《XX与XX党建共建项目方案书》。方案书需包含但不限于：

1.共建背景与可行性分析。

2.详细的、双方确认的共建协议文本（定稿）。

3.首年度共建行动计划表（时间、活动、形式、负责人、预期成果）。

4.资源预算与保障方案。

5.成效评估指标体系（设计3-5个关键绩效指标KPI）。

6.风险预估与应对预案。

（三）延伸实践与反思

鼓励学生利用寒暑假社会实践或专业实习机会，观察或参与一次真实的党建共建活动，记录其与协议文本的关联与差异，撰写实践反思日记。优秀日记可在下一轮课程中作为新生学习材料。

三、教学评估设计

本课程采用“过程性评估与发展性评估相结合”的多元评价体系，全面考察学生的知识、能力与素养提升。

（一）评估构成与权重

1.过程性表现（40%）：

1.2.课前（10%）：在线测验完成度与正确率（5%）、讨论区提问质量（5%）。

2.3.课中（30%）：

1.3.4.个人课堂发言与提问的频次与质量（10%）。

2.4.5.在小组模拟谈判中的角色贡献度、协作精神与谈判技巧（由组内互评+教师观察综合评定）（20%）。

6.成果性评估（60%）：

1.7.个人作业（20%）：协议条款评析报告的逻辑性、批判性、建议的专业性。

2.8.小组作业（40%）：《共建项目方案书》的完整性、创新性、实操性、文本规范性。采用小组答辩形式进行最终评审，由教师与邀请的校外党务工作者共同评分。

（二）评估标准示例（以“小组作业”为例）

1.优秀（90分以上）：协议文本逻辑严密、条款精准无歧义；共建目标清晰且高度契合双方战略；共建内容设计富有创新性，能深度融合双方业务；工作机制具体可行，保障有力；风险评估全面，预案得当；方案书格式高度规