电子政务原理与技术复习题

电子政务原理与案例

第1章电子政务基础

Li信息通信技术概述

1、信息技术的英文缩写为“IT”。

2、信息技术包括的内容十分广泛，从大的方面来看，可分为四类：

一是感测与识别技术［如计算机语音与图像识别）。

二是信息传涕技术。

三是信息处理和再生技术。

四是信息控制和显示技术。

3、简朴地说，通信（Communicalions）是指信息的传递活动。

4、简述通信过程的实现所需要的三个最基本的要素是什么？

一是信息的发送者（信源）；

二是信息的载体和传播媒介（信道）：

三是信息的接受者（信宿）。

5、“信息通信技术”是信息技术和通信技术的总称。

6、按照1TU2023年公布的《世界电信发展汇报》中日勺解释，目前信息通信技术的I设备重要

有无线电收音机、电视机、固定、移动、个人电脑和互联网六大类。其中“老三件”

是指？“新三件”是指？

1.2电子政务日勺概念与定义

1、政府(Government)：是指国家权力机关的J执行机关，即国家行政机关。

2、政务(GovernmentAffairs)是指有关政治方面的事务，泛指国家和地方政府口勺管理工作。

3、政府治理(Governance)一词源于拉丁文和古希腊语，原意是统治、控制和操纵，长期

以来用在与国家口勺公共事务有关口勺管理活动和政治活动中，泛指政府治理的一系列H勺行为和

过程。

4、“电子政务”定义：

电子政务是指政府部门通过以互联网为重要标志的信息通信技术在政府事务中I向广泛应用，

以变化政府内部与外部之诃的关系，使政府的效率、效力和服务能力等各个方面的水平得到

全面的提高，发明出更为卓越口勺政府。

5、电子政务概念至少包括四个方面的内涵：

(1)以信息通信技术作为技术基础

(2)“电子”与“政务”的有机结合

(3)必须与政府改革和流程重组紧密结合

(4)“政务”是主线，“电子”是手段

6、从政务实现的角度分析电子政务的基本特性重要有如下三点：

(1)政府业务流程H勺电子化

(2)政府服务提供的电子化

(3)政府内外关系II勺电子化

1.3电子政务的产生与发展

1、美国是全球信息通信技术发展与应用最为发达的国家，也是电子政务U勺发源地。

2、1993年，美国副总统戈尔所做领导的全国绩效评估委员会（NPR）针对行政过程.与效率、

行政措施与政府服务的品质进行了重新的探讨，提出了“运用信息技术再造政府”的思想,

并提出了ue-GovernmentM这一概念。

3、1994年美国政府制定了《政府科技服务远景》，为电子政务的深入发展确立了新艮I目的。

4、论述题：这什么说美国政府既是电子政务理念的倡导者，也是电子政务实践的率先垂范

者和电子政务行动的最早受益者？

5、电子政务的发展动力是什么？

（1）信息通信技术的迅速发展

（2）政府自身改革与发展的需要

（3）社会需求的牵引

电子政务从本质上来看还是“三分技术，七分管理”。

1.4电子政务的价值分析

1、电子政务的价值重要表目前如卜.方面：

（1）提高政务处理效率

一站式服务、7X24服务、信息资源共享、数字化的信息传播、机构精简等提高效率

（2）增进政府服务

提高政府服务的满意度、减少政府服务日勺本成

（3）改善政府管理

提而政府决策水平、加紧政府职能转变、增进政府廉政建设

（4）发明社会价值

增进公众对政府的信任度、增长社会知识和技能、增长新的I商业机会和工作机会

2、电子政务的实行将使政府的工作重心从本来的“以管理、审批为中心”向“以服务和指

导为中心”转变。

3、电子政务的实行必然会加紧政府机构从老式的“管理型政府”向新型口勺“服务型政府”

转型的步伐。

1.5全球电子政务发展

1、2023年联合国经济和社会事务部公布了《联合国电子政务2023调查一一从电子政务到

互联治理》调查汇报。

2、在《联合国电子政务2023调查一一从电子政务到互联治理》调查汇报中，瑞典超过了

美国成为全球电子政务发展的领导者。

3、向互联治理转变将成为电子政务发展的新趋势。

第2章电子政务发展模式与阶段

2.1电子政务发展模式

一、GtoC模式

1定义：GloC电子政务是政府（Government）与公民（Citizen）之间Fl勺电子政务的1笥称,

是指政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。

2、GloC电子政务的重要应用（体现形式）

（1）电子身份认证

（2）电子社会保障服务

(3)电子民主管理

(4)电子医疗服务

(5)电子就业服务

(6)电子教育、培训服务

二、GloB模式

1、定义：GtoB电子政务是政府(Government)与企业(Business)之间的J电子政务的简称,

是指政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联络，以建立一种新型的政府与企

业的关系。

2、GtoB电子政务H勺目的：减少企、业的承担，为企业提供一站式打勺获取政府信息的平台，

使企业能通过电子商务的手段与政府进行数字化的沟通。

3、GtoB电子政务的重要应用

(1)政府电子化采购

(2)电子税务

(3)电子工商行政管理

(4)电子外经贸管理

(5)中小企业电子化服务

(6)综合信息服务

三、GtoG模式

1、定义：GtoG电子政务是政府(Government)与政府(Government)之间的电了•政务的J

简称，是指政府内部、政府上下级之间、不一样地区和不一样职能部门之间实现的电子政务

活动。

2、GtoG电子政务H勺首要目的是要增进中央政府和地方政府围绕社会公众的I需求进行

更好的协调工作。

3、GioG电子政务的重要应用（体现形式）

（1）政府内部网络办公系统

（2）政策、法规电子化传递

（3）电子公文处理

（4）电子司法档案管理

（5）电子财政管理系统

（6）纵向业务管理系统

（7）横向业务管理系统

（8）数字化都市管理

四、GloE模式

1、定义：GtoE电子政务是政府（Government）与政府二作人员（即政府雇员）（Employee）

之间的电子政务的简称，是指政府部门与政府公务员之间建立起一种新型H勺、网络化的业务

联络，以形成高效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和政府公务员管理水平

服务。

2、GtoE电子政务的重要应用

（1）政府公务员平常电子化管理

（2）政府电子化人力资源管理

(3)政府公务员电子培讥系统

(4)政府公务员电子化绩效考核

2.2电子政务发展阶段

第3章电子政务规划与原则

3.1电子政务规划概述

1、电子政务规划与原则是指导电子政务发展的主线性大纲，是推进电子政务实行与应用口勺

基本性根据。

2、启动电子政务应用"勺首要环节是制定电子政务规划。

4、电子政务规划的重要内容包括背景分析、目的和任务分析，实行方案分析、实行保障分

析、评估与改善分析。

5、电子政务规划的重要以节

(1)组织和领导保证

(2)科学合理地分析电子政务发展需求

(3)电子政务系统日勺总体设计

(4)技术和功能层面FI勺细化

(5)确立科学的评估措施，明确合理的评估原则

6、我国电子政务建设的指导思想(简述题)P47-48

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻贯彻科学发展观，适应改革开

放和现代化建设对政务工作的规定，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地

服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息通信技术，增强政

府工作H勺科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加紧建设廉洁、勤政、务实、

高效的政府，增进国民经济持续迅速发展和社会全面进步。

7、电子政务规划的J原则

(1)统一规划，加强领导

(2)需求主导，突出重点

(3)统一原则，保障安全

(4)经济合用，重视扩展

8、电了•政务规划的国际经验

ThinkBig----"从大处着眼”

StartSmall----"从小处着手”

ScaleFast----"迅速扩展”

3.2电子政务原则概述

1、电子政务原则的含义

电子政务原则就是指针对电子政务实行和应用的原则，它是以电子政务的理论研究和实

践发展为基础，经政府有关部门与代表厂商协商一致，由政府主管部门同意，以特定形式公

布，作为电子政务发展过程中共同遵守的原则和根据。

2、电子政务的原则分为国际原则、国标、行业原则、地方原则、企业原则。

3、电子政务原则体系

(1)分为二个层次：•种总体原则和五个分原则

（2）五个分原则：网络基础设施原则、应用支撑原则、应用原则、信息安全原则、电子政

务管理原则。

4、电子政务原则的目的〔意义）

（1）满足电子政务系统复杂性的需要

（2）更好地开发和运用政府信息资源的需要

（3）增进电子政务健康有序的发展

3.3日本电子政务发展规划案例

1、日本政府于2023年3月开始正式启动“电子政务工程”计划。

2、e-Japan2023计划是日本政府制定的电子政务发展规划。

3、日本政府于2023年12月公布了新的U-Japan计划。

4、日本政府于2023年1月正式公布了《新IT改革战略》。

5、2023年7月，日本政府IT战略本部制定适应新日勺发展形势需要的“i-J叩an战略2015”。

第4章电子政务实行

4.1电子政务实行概述

1、电子政务实行概念：是指有关地区或部门的I政府机构执行电子政务计划，实现电子政务

规划的过程。

2、电子政务实行包括电子政务系统的技术实现和应用两个阶段。

3、电子政务实行的原则

（1）统筹规划，协调发展

（2）以需求为导向，以应用促建设

（3）一把手重视和群众参与相结合

（4）分步实行，以点带面

（5）实用为主，适度超前

4.2电子政务日勺实行过程

电子政务的J实行过程可分为如下环节：

（1）实现政府内部管理电子化

（2）推讲政府网站的J建设与管理

（3）建立电子化的政府管理体系

（4）由浅入深，循序渐进，推行电子政务的I实行

4.3电子政务技术选择

1、电子政务技术选择可根据国家有关部门联合公布的《电子政务工程技术指南》文献，深

入规范电子政务实行技术的应用。

2、电子政务技术规定

电子政务体系构造规定

1）优先选用浏览器/服务器（B/S）口勺体系构造；

2）鼓励服务器端使用集群服务器和高可用服务器软件；

3）鼓励选用不一样技术方案，使用多种终端，在业务集中管理、安全性规定高的窗口服务

型行业和内部办公室系统，推荐使用网络计算机;

4）积极采用智能卡技术，努力做到一卡多用、使用便捷和安全可靠。

（4）数据传播和互换日勺规定

I）网络互联要遵照传播挖制协议/互联协议（TCP/IP）,遵照国家制定W、JIP地址分派方案，

有助手互联互通；

2）各地区、各部门要因地制宜，在充足整合既有资源的基础上，鼓励使用公共基础网络资

源，建设电子政务专输平台；

3）有条件的地区和部门，可根据实际需求使用宽带网络及安全无线网络技术。

3、电子政务实行软件及有关技术

（1）系统软件

（2）中间件软件

（3）数据原则

（4）支撑软件

（5）开发原则与措施

4.4电子政务实行U勺组织与领导

2、电子政务实行过程中的领导职责

（1）把握全局，立足长远，引领发展

（2）拓宽思绪，处理电子政务发展的资金困难

（3）大力推进政府及I改革与重组

（4）寻求电子政务长期、可持续发展

4、电子政务实行中的领导方略

(1)转变“官”念，稳步推进

(2)加紧完善电子政务发展欧J政策与规范

(3)对的认识电子政务的安全问题

(4)加强电子政务H勺宣传与教育

5、积极推进政府工作流程重组

再造政府工作流程应坚持的原则参见P85

第5章电子政务监理与评估

5.1电子政务监理基础

1、监理：最基本的含义是“监察与管理”，多用在工程管理领域。

2、电子政务监理：是指具有电子政务项目资质的监理机构，受业主单位口勺委托，根据有关

的法律、法规、技术原则和监理协议，对电子政务项目实行监理艮I过程。

3、电子政务监理的类型分为三种：

(1)征询式监理

(2)分阶段式监理

(3)全过程监理

4、电子政务监理的内容

(1)质量控制

(2)投资控制

(3)进度控制

(4)协议管理

(5)信息管理

(6)协调管理

6、实行电子政务监理的基本原则

(1)委托原则

(2)独立公正原则

(3)依法原则

(4)回避原则

(5)保密原则

5.2电子政务监理实行

1、电子政务项目监理程序：

(1)组建电子政务项目监理机构

(2)编制监理计划

(3)编制工程阶段监理细则

(4)实行监理

(5)参与工程验收并签订监理意见

(6)监理业务完毕后，向业主单位提交完整的最终监理档案资料

3、电子政务监理过程

一种完整的实行前监理项FI应分为实行前监理.、实行中监理、实行后监理三个阶段。

5.3电子政务监理案例

1、我国电子政务发展最早、成效最为明显的地区是北京市海淀区。

2、北京市海淀区素有“中国硅谷”之称。

3、简答题：从北京市海淀区电子政务监理项目的实行中我们得到了那些方面的启示？P98

5.4电子政务评估H勺概念与范围

2、电子政务评估的原则

独立性原则、客观性原则、公正性原则、科学性原则、针对性原则、可行性原则、可靠性原

则。

5.5电子政务国际评估原则

5.6我国电子政务评估的重要内容

1、《政府网站发展评估关犍指标体系（试行）》于2（）23年由国家工业和信息化部公布。

2、《政府网站发展评估关禳指标体系（试行）》中的三个一级指标是指：政府信息公开、网

上办事和政民互动。

3、《政府网站发展评估关键指标体系（试行）》中的“政府信息公开”一级指标中包括了三

项二级指标，分别是：积极公开量、依申请公开量和年度新增量。

4、《政府网站发展评估关健指标体系（试行）》中的“网上办事”一级指标中包括了三项二

级指标，分别是：网上办事量、网上办事度和网上办事率。

5、《政府网站发展评估关诞指标体系（试行）》中的“政民互动”一级指标中包括了三项二

级指标，分别是：公众参与量、参与答复量和参与便捷度。

笫6章政府也了化公共服务

6.1政府公共服务概述

1、服务的定义：

是指服务提供方为了使客户感到满意，并为了与其保持长期友好日勺互惠合作关系而建。.客户

忠诚的一系列活动。

2、从商业角度看，服务所包括的内涵：

（1）服务是一种满足感

（2）服务是一系列行为的集合

（3）服务是一种尊重

（4）服务是一种沟通

3、服务的特点：

（1）无形性

（2）不可分性

（3）不可储存性

（4）易变性

（5）易替代性

4、政府公共服务的特殊性

（1）非营利性

（2）垄断性

（3）普遍性

（4）范围性

5、政府公共服务日勺职责

（1）为社会提供公共产品

（2）发明良好的经济与社会发展环境

（3）确立“以民为本”的服务观，开发适应公众需要的服务项目

6.2政府电子化公共服务基础

1、政府电子化公共服务的含义

是指政府机构为了使社会公众更好、更快地享有政府公共服务，充足应用信息通信技术，通

过互联网、呼喊中心、、信息家电、移动通信等多种途径向社会提供全天候、全方位H勺

政府公共服务。

2、政府电子化公共服务的类型

（1）政府信息服务

（2）沟通服务

（3）专门化服务

（4）交易类服务

3、政府电子化公共服务的特点

（1）随时随地提供服务

（2）以公众需求为导向

（3）集成化

（4）智能化

（5）个性化

（6）自动化

4、政府电子化公共服务H勺价值

（1）以便公众享用政府公共服务

（2）减少政府公共服务成本

（3）提高政府公共服务品质

（4）增进电子化民主进程

（5）推进政府服务的持续创新

5、高质量的政府电子化公共服务规定政府机构做到如下几点：

（1）能对公众的服务祈求做出迅速回应

（2）满足公众个性化服务需求

（3）以便公众参与

6、政府电子化公共服务实行原则

（1）以公众利益为出发点

（2）发明竞争环境

（3）推崇创新

（4）鼓励应用

（5）规范管理，不停完善

6.3政府电子化公共服务的模式

1、从大的范围看，政府电子化公共服务重要分为两大类：面向公民个人的GtoC和面向

企业的GioBo

2、GtoC电子化公共服先口勺类别

（1）公民平常管理服务

（2）电子化教育服务

（3）电子化就业服务

（4）电子化交通运送服务

（5）电子化旅游服务

（6）电子化福利服务

3、GloB电子化公共服务发展重点重要有如下内容

（1）面向企业的基础管理服务

（2）面向企业的的税收服务

（3）面向企业时的I政策信息服务

（4）面向企业的川、J经营服务

（5）面向企业的的管理与技术服务

6.5电子化公共服务国际经验

1、处理“数字濡沟”日勺国际经验

（1）逐渐完善电子化公共服务的基础设施

（2）关注弱势群体日勺需求

2、保护个人隐私的国际经验

（1）利使用方法律手段保护公众隐私

（2）运用技术手段保护公众隐私

3、处理资金与技术瓶颈口勺国际经验

（1）授权私营部门经营

（2）委托专门企业开发

4、在服务公众方面的国际经验

（1）按照公众的需求细分政府的服务

（2）提供一站式的政府公共服务

6.6我国电子化公共服务发展方略

1、创新政府服务观念与机制

2、加强管理，推进改革

3、重视安全与隐私保护

4、推进原则与规范建设

第7章政府电子化采购

7.1政府采购概述

1、政府采购概念

指政府采购主体使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额原则如

下的货品、工程和服务的行为。

2、政府采购的特性

（1）采购活动的政策性

（2）采购资金的公共性

(3)采购过程的规范性、公开性、公平性和公正性

(4)采购对象的广泛性

(5)采购成果的I社会责任性

3、政府采购的方式

(1)公开招标方式

(2)邀请招标方式

(3)竞争性谈判方式

(4)单一来源采购方式

(5)询价方式

7、政府采购的原则

(1)公开透明、公正原则

(2)公平竞争原则

(3)诚实信用、物有所值原则

(4)适度保护原则

(5)效率、廉政原则

7.2政府电子化采购基础

1、政府电子化采购日勺含义

指政府机构运用信息通信技术完毕政府采购的有关过程。

第8章电子税务

8.1电子税务基础

1电子税务（c-Taxation）的含义

电子税务是税务系统电子政务H勺简称，是与电子政务相伴生的J概念。它是指税务部门运用信

息通信技术，通过互联网等实现税务部门组织构造、工作流程的优化重组和流程再造，以超

越时间、时空和部门分割的限制，全方位地为纳税人提供优质、规范、透明的税收征管和税

务服务。

2、“电子税务”的提法与老式的“税务信息化”的提法既有区别,又有联络。P174

3、电子税务的重要模式有四种

（1）GtoB：即税务部门对纳税人（企业）的电子业务处理。

（2）GtoG：即税务部门与政府其他部门的电子.业务处理。

（3）GtoE：即税务部门与其内部职工日勺电子业务处理,

（4）GtoC：即税务部门对社会公民的电子业务处理。

4、实行电子税务的意义

（1）提高税收征管效率，减少税收征纳成本

（2）有助于税务公开，更好地实现“依法治税”

（3）有助于税务部门决策的科学化、民主化

（4）电子税务有助于税收知识的普及和税收环境的改善

5、在GtoB电子税务中被广泛应用的有：电子报税、电子稽查、电子化服务。

6、电子报税的重要方式有：互联网远程报税、报税、银行网络报税。

7、目前，国家税务总局在全国范围内统一开通H勺纳税服务热线为“12366”。

8、我国电子税务日勺发展大体可分为三个阶段。

第一阶段是20世纪90年代中期的起步与准备阶段。

第二阶段是实行应用阶段

第三阶段是深入发展阶段

9、2023年4月，国家税务总局召开电子税务建设会议，将电子税务建设的总体目mI概括为

“一种平台、两级处理、三个覆盖、四个系统二

10、电子税务发展中面临的重要问题

（1）对电子税务的认识不够到位

（2）缺乏整体规划，信息资源挥定严重

（3）存在较为明显的“重电子、轻税务”的倾向

（4）技术方面原则不统一，扩展性差

（5）安全问题不容忽视

第9章经典政府部门电子政务发展

9.1工商行政管理电子政务

1、工商行政管理电子政务应用

（1）电子化政策、法规与征询服务

（2）网上注册登记管理与服务

（3）网上年检

（4）企业经营行为网上监督

（5）网上维权服务

（6）网上并联审批

（7）电子执照管理

2、工商行政管理电子政务基本目的

（1）增进政务公开，推进廉政建设

（2）增进工商行政管理部门作风的转变和执法水平的提高

（3）实现全国性的联网联查和资源共享

3、国家工商行政管理总局对电子政务发展极为重视，并专门立项建设“红盾工程二

4、2023年3月，以工商行政管理局之间的网络互通信息共享为目的的“红盾工程”一

期项目顺利完毕。

5、“金信工程”作为工商行政管理系统信息化的总称，是一项覆盖面广、波及业务多、应用

难度大口勺综合性、系统性电子政务工程。（可作选择题或填空）

6、“金信工程”是工商系统信息化建设的一项系统工程，重要是为了在全系统内建设

企业信用监管体系。

9.2教育电子政务

9.3农业电子政务

1、在我国，农业电子政务是以“金农工程”为主线展开的。

2、“金农工程”建设目的是建立信息应用系统，构筑农业信息网络，造就信息服务队

伍。

3、“金农工程”已成为我国农业经济发展、提高农业竞争力的重要支撑手段和推进我

国农业战略性转变的一种重要枢纽，将在处理“三农”问题上发挥重要作用。

9.4公安电子政务

1、近年来，以“金盾工程”实行为重要标志日勺公安电子政务正在全国范围内迅速地推进。

2、2001年4月25口，国务院原则通过“金盾工程”立项，标志着全国公安工作信息化工

程一一“金盾工程”建设在全国进入全面推进新阶段。

3、“金盾工程”，即“公安信息化工程”。是国家电子政务建设日勺12个重要业务系统之

10

9.5审计电子政务

1、我国审计署于1998年正式提出审计信息化建设的意见，并开始筹办审计信息化和审计电

子政务的关键工程一一“金审工程”。

2、2023年4月，“金审工程”成为按照国家基本建设程序批复口勺第一种国家电子政务建设

项目正式开始启动。

3、在我国，以“金审工程”为代表的审计电子政务波及国家财政审计、金融审计、企业审

计、社会保险审计等十多类关键业务、188万个审计对象。

4、“金审工程”是审计信息化工程的简称，是《国家信息化领导小组有关我国电子政

务建设指导意见》中确定日勺12个重点业务系统之一。

9.6国土资源电子政务

1、“金土工程”是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会日勺国土资源信息化

建设工程。

2、作为“十一五”国土资源信息化的J重点工程，“金土工程”将围绕耕地保护、矿产

资源、地质环境3个业务领域，开展耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障

系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统和战略性、公益性国土资源数据库建设。

第10章移动政务

10.1移动政务有关技术

1、从技术的角度来看，移动通信从1G(Generation)开始，经历了2G、2.5G、3G等几种

阶段，正在向4G