监狱食品安全工作探索与思考

监狱食品安全工作探索与思考

摘要:作者以践行〃治本安全观〃为契机，深入多所监狱单位进行

了关于监狱食品安全问题的调查研究，经过为期一年的跟踪调查研

究，对食品安全工作提出了思考，再结合目前监狱食品安全工作的

发展，梳理出食品安全工作的新探索，同时探讨食品安全工作将来

还需努力的方向，促进以〃新〃求〃变〃的监狱食品安全工作,能

走出更加科学化、制度化和规范化的发展之路。

关犍词:监狱;食品安全;新探索;努力方向

服刑人员的食品安全工作是一项政策性和业务性较强、涉及面广、

具体又复杂的基础工作。虽然监狱一直在探索食品安全工作的新发

展，但是〃金无足赤，人无完人〃，我们必须用发展的眼光看问题，

促进以〃新〃求〃变〃的监狱食品安全工作，能走出更加科学化、

制度化和规范化的发展之路。

一.目前监狱食品安全工作现状

（一）监狱食品安全工作在监狱整体布局中，受重视程度不足

生卫工作的专门例会没有实现常态化，生卫工作的专会各监狱普

遍做法是一年两次，多数情况下生卫工作只是监狱狱情分析会的一

个汇报内容之一，没有实现专会常态化。针对生卫工作的专业培训

相对较少，我们经过对比发现，各监狱每年举办的关于〃教育、心

理矫治、狱侦、狱政、党建、行政、法律、民警素质〃等工作的培

训总体较多，而专门针对生卫工作的专业培训相对很少，目前举办

的生卫培训的数量，还远远达不到对其需求的数量。

（二）食品加工设备使用风险仍然存在

目前监狱食堂标准化建设，要求〃无刀〃化管理，用机器加工处

理食材代替以往用刀具切割的加工模式，这一新举措极大的降低了

狱内的安全隐患的产生，但是使用自动绞肉机、自动切菜机、自动

和面机等仍存在一定的操作风险。

二、监狱食品安全工作的新探索

（一）物资源头管控的新探索

以服刑人员大宗物资招投标制度的新探索，保障采购物资的质量、

价格。长期以来，我省多数监狱服刑人员的主副食品、日用品等生

活物资采购主要由监狱外派人员采购或由供应商上门推销，这种

〃门对门”封闭式的采购模式,既缺乏必要的透明度,又缺乏有效

的监督机制，往往成为产生回扣、〃好处费〃的温床，商品的质量

以及价格也得不到有效保证。为杜绝这一情况，根据《政府招标法》、

《政府采购法》、《贵州省监狱管理局服刑人员生活物资采购管理

办法》（黔狱发[2014]147号等法规文件，对服刑人员大宗物资

招投标的规定，各监狱也根据自己的实际情况筛选出符合标准的竞

标人;并由监狱领导牵头，组成纪检、财务、后勤等多部门参与的大

宗物资管理委员刽口招投标小组，研究制定招标方案，具体实施招

标工作，并将1、竞标人提供的食物样品如〃米、油、面粉、肉类〃

等副食品，交与监狱食堂加工，由服刑人员伙委会品尝后评选出最

满意的副食品;2、物资报价不能高于当地市场价格平均价;3、能提

供供应物资质量保证金等作为入选条件，按照程序要求，筛选中标

单位，采购完毕后，整理完善资料，并归档。

（二）食堂标准化建设的新探索

Q）食堂设定并隔离出蔬菜类加工区、肉类加工区、清洗消毒区、

蒸饭间、面食加工间、副食品加工间等功能区、规范各个功能区的

操作流程，确保食品加工流动有序，严防食品加工整个过程的交叉

污染。（2）通道大门为了做到防蝇防鼠，门头安装了风幕机，门槛加

装了挡鼠板。食堂内四根立柱底部大约1.6米以下部分全部用不

^钢将包裹，使整个食堂的空间整洁、通风、明亮。（3）建设专门的

肉类冷冻室和蔬菜冷藏室，保证食品原料的新鲜和安全等，这一系

的标准化建设举措，不但保证了服刑人员的饮食安全，也促进监狱

总体的生活卫生工作水平走上了新台阶。

（三）食品安全日常管理工作的新探索

1、加强饮食从业人员健康管理，定期体检，建立健康、培训等管

理档案。2、加强饮食从业人员的食品安全和技能培训，培训合格

后方可上岗。3、建立健全食品留样检测制度;及时清理销毁过期、

变质食品。4、加强食品加工设备的定置管理，对设备逐台编号、

对应登记、定期检测备案、逐项核对、专人专管、归档管理。

（四）食品安全事故应急处置的新探索

1、制定食品安全事故应急处理预案，定期检查食品安全防范措施

落实情况一要预防为主、防治结合;二要统一领导、分级负责;三要

依法规范、遵照科学;四要以专为主、群专结合;五要定期检查食品

安全防范措施落实情况。2、积极开展宣传教育和应急处置培训想

要更好的杜绝食品安全事故的产生，关键在于培养食品安全意识,

最有效的方法莫过于对食品安全工作的宣传教育和对应急处置的

培训。3、积极争取地方行政部门和食品监管部门的指导和支持新

时代食品安全工作的发展，就要适应新常态，加强与社会相关部门

的联系，主动和社会接轨，并接受相关政府行政部门和专业技术部

门的指导和监督。

(五)食品安全人才培养机制的新探索

现如今，要使监狱食品安全工作更有效、更规范、更科学的发展，

培养食品安全的专业人才是必不可少的，贵州监狱也在这方面开展

了一系列的新探索。引入社会专业力量。采取〃走出去、请进来〃

的方式，积极与当地卫生部门和食品安全部门联系，邀请疾控中心、

卫生防疫机构专业人员开展安全知识讲座，安排干警外出学习、参

观，引导干警在食品安全宣传周活动期间通过移动终端应用软件

(APP)—〃食事药闻〃参赛平台，积极参与〃食品安全网络知识竞

赛〃等，以培养更多对食品安全工作有兴趣、有见解的专业性干警

人才。

三、食品安全工作将来还需努力和进步的方向

（一）增强生活卫生工作在监狱工作中的重要性认识

增强生活卫生地位必须做到四要:一要加强生卫人才激励机制建

设;二要为生卫工作配备更多专业人才;三要生卫专项例会常态化;四

要增加生卫相关专业培训的数量，坚持食品安全培训学习的长期性。

（二）杜绝食品安全隐患

降低食品加工设备使用的风险就必须做到一个必须一个可以;必

须对食堂机械设备定期维修保养，明确专人管理、固定操作人员，

对操作人员加强机械操作流程的培训学习，做到熟记于心、应知应

会，杜绝存在安全隐患;可以考虑给从事饮食加工的人员购买保险。

（三）食堂建设科学化

对正在修建或者将要修建新监舍，或已修建好食堂，但不符合标

准化要求的的监狱，一定要以发展的眼光吸取经验教训，让食堂的

建设布局更加合理化和科学化，避免食堂面积较小、功能不齐、布

局不合理等情况再次发生。并且在食堂标准化建设中要转变过去

〃无餐饮服务许可证〃的不规范、不专业的封闭发展模式，加强与

相关政府部门和专业机构的合作，争取将监狱食品安