重大校园舆情上报与联动处置规定

重大校园舆情上报与联动处置规定第一章总则第一条为进一步加强和改进校园舆情管理工作，建立健全重大校园舆情快速反应与联动处置机制，提高应对突发公共事件的能力，有效防范和化解重大舆情风险，维护校园安全稳定与学校声誉，依据国家相关法律法规及教育行政部门关于舆情管理的指导意见，结合本校实际情况，制定本规定。第二条本规定所称重大校园舆情，是指发生在校园内外或与学校密切相关，主要通过网络平台（包括但不限于微博、微信、抖音、快手、B站、知乎、贴吧及校园网等）传播，公众关注度高、传播速度快、社会影响大，可能或已经对学校形象、教学秩序、师生权益及社会稳定造成严重负面影响的各类突发事件、敏感话题或负面言论。第三条重大校园舆情处置坚持以下原则：（一）统一领导，分级负责。在学校党委统一领导下，构建层层负责、齐抓共管的舆情管理工作格局。（二）预防为主，关口前移。建立健全舆情监测预警体系，早发现、早报告、早处置，防患于未然。（三）实事求是，公开透明。尊重客观事实，及时发布权威信息，回应社会关切，以公开促公正，以透明解疑虑。（四）快速反应，协同联动。一旦发生重大舆情，迅速启动应急机制，各部门密切配合，形成处置合力。（五）依法依规，注重实效。严格遵守法律法规和政策规定，讲究策略方法，注重处置效果，最大限度降低负面影响。第四条本规定适用于学校各部门、各院（系）、直属单位及全体教职员工。学生组织及在校学生的相关舆情管理参照本规定执行。第二章组织机构与职责第五条学校成立重大校园舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为学校舆情处置工作的最高决策机构。领导小组组长由学校党委书记、校长担任，副组长由分管宣传工作的校领导、分管安全稳定工作的校领导担任，成员由党委办公室、校长办公室、宣传部、保卫处、学生工作部（处）、研究生院、教务处、网络与信息中心、后勤管理处、工会、团委及各院（系）党组织负责人组成。第六条领导小组主要职责：（一）贯彻落实上级及学校党委关于舆情工作的指示精神和工作部署；（二）统一领导、指挥和协调重大校园舆情的应急处置工作；（三）研究决定舆情处置中的重大事项，包括应急预案启动、信息发布口径、对外回应策略等；（四）负责对舆情处置结果进行评估、总结与问责。第七条领导小组下设办公室，办公室设在党委宣传部（或新闻中心），由党委宣传部部长兼任办公室主任。办公室作为日常办事机构，履行以下职责：（一）负责全校舆情的日常监测、收集、分析与研判；（二）组织起草舆情报告，及时向领导小组及上级主管部门报送重要舆情信息；（三）根据领导小组指示，协调相关部门开展联动处置工作；（四）负责组织新闻发布和舆论引导的具体实施；（五）建立舆情管理档案，负责相关资料的整理与归档。第八条各职能部门及院（系）职责：（一）按照“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，各部门应明确一名分管领导负责本部门舆情工作，并配备舆情信息联络员；（二）负责本部门业务范围内及本辖区内的舆情风险排查与源头治理；（三）在发生重大舆情时，第一时间赶赴现场，核实情况，采取有效措施控制事态发展，并迅速向领导小组办公室报送初步情况；（四）配合宣传部开展调查取证、信息发布及后续安抚工作。第九条网络与信息中心负责提供技术支持，保障校园网络安全，协助追踪舆情来源，配合相关部门对有害信息进行技术处理。第十条保卫处负责舆情事件涉及现场的安全保卫工作，维护校园秩序，防止发生次生衍生事件，必要时协助公安机关调查取证。第三章舆情监测、研判与预警第十一条建立全天候、全方位舆情监测机制。领导小组办公室应组建专兼职舆情监测队伍，利用人工监测与技术手段相结合的方式，对重点网站、重点平台、重点时段进行7×24小时监测。第十二条监测重点内容包括：（一）涉及学校办学方向、意识形态领域的敏感问题；（二）涉及师生生命财产安全、校园治安、公共卫生等突发事件；（三）涉及师德师风、学术不端、招生就业、考试招生、教育收费等热点焦点问题；（四）涉及学校管理服务、后勤保障、基础设施建设等方面的投诉与不满；（五）涉及学生非正常死亡、伤害事故等恶性事件；（六）其他可能对学校造成重大负面影响的舆情信息。第十三条建立舆情分级研判标准。根据舆情的影响范围、危害程度、传播速度及发展趋势，将舆情分为四个等级：舆情等级判定标准响应级别Ⅰ级（特别重大）国内外主流媒体集中报道，全网热度极高，严重损害学校声誉，引发社会广泛质疑，甚至影响教育系统或社会稳定。Ⅰ级响应（全校动员）Ⅱ级（重大）省级以上媒体或知名网络平台关注，热度较高，对学校形象造成较大损害，引发较多负面评论。Ⅱ级响应（部门联动）Ⅲ级（较大）在本地网络社区或校内论坛传播，有一定关注度，可能对学校局部工作造成干扰。Ⅲ级响应（部门处置）Ⅳ级（一般）局限于校内小范围传播，关注度低，影响范围小，易于在内部解决。Ⅳ级响应（常规关注）第十四条建立舆情预警通报制度。领导小组办公室对监测到的舆情进行初步研判，一旦发现可能升级为重大舆情的苗头性、倾向性问题，应立即制作《舆情预警通报》，通过OA系统、电话或微信工作群等方式，迅速向相关责任部门和分管校领导发出预警，并提出处置建议。第四章信息上报机制第十五条严格信息报送时限要求。发生重大突发事件或发现重大舆情苗头，事发部门必须在第一时间（最迟不超过事件发生后30分钟）向领导小组办公室进行口头报告；在1小时内提交书面简报；在2小时内提交详细情况报告。如有人员伤亡或情况复杂，须实行“边处置、边报告”，续报进展情况直至事件处理完毕。第十六条信息报送内容应真实、准确、完整，包含以下要素：（一）事件发生的时间、地点、涉及人员及基本情况；（二）事件发生的原因、经过、现状及已采取的措施；（三）舆情传播的平台、主要传播渠道、阅读量、点赞量、转发量及评论倾向；（四）是否存在有害信息、谣言、煽动性言论；（五）下一步拟采取的措施及需要上级协调解决的问题。第十七条建立舆情直报通道。对于涉及政治安全、意识形态安全、群死群伤等极端敏感的舆情，事发部门在向学校报告的同时，经学校主要领导批准，可按程序直接向上级主管部门报告。第十八条严禁迟报、谎报、瞒报、漏报。对于因信息报送不及时导致事态扩大、舆情升级的，将严肃追究相关责任人的领导责任和直接责任。第五章联动处置流程第十九条启动应急预案。领导小组办公室接到重大舆情报告后，立即进行综合研判，根据舆情等级提出启动相应级别应急响应的建议，报领导小组组长或副组长批准后，启动应急预案。第二十条成立现场处置工作组。根据舆情性质，迅速成立由分管校领导牵头，宣传部、事发部门、保卫处、学生处、教务处等相关职能部门组成的现场处置工作组，开展以下工作：（一）控制事态。迅速采取有效措施，防止事件进一步扩大。如涉及治安或刑事问题，立即报警并控制嫌疑人。（二）调查核实。深入现场，通过走访当事人、目击者、调取监控录像、查阅档案资料等方式，全面客观调查事件真相，形成调查报告，为后续回应提供事实依据。（三）源头治理。针对暴露出的问题，立即整改。如涉及管理漏洞，立即完善制度；如涉及服务态度问题，立即对相关人员进行处理。（四）人文关怀。对事件中的受害人或相关当事人进行安抚、心理疏导，避免矛盾激化。第二十一条线上线下同步处置。坚持“网上网下联动”方针，线下解决实际问题，线上引导舆论方向。线下处置进展要及时反馈给线上工作组，作为信息发布的素材；线上监测到的网民关注焦点和质疑点，要及时反馈给线下工作组，作为调查和整改的重点。第二十二条舆情会商制度。在处置过程中，领导小组应定期（原则上每4小时一次，紧急时随时会商）召开舆情分析研判会，听取各工作组汇报，分析舆情走势，研究制定或调整应对策略。第二十三条危机公关策略。根据不同类型的舆情，采取差异化的处置策略：（一）对事实清楚、责任明确的舆情，应迅速认错、道歉、赔偿、处理责任人，争取公众谅解；（二）对事实不清、存在误解的舆情，应第一时间公布事实真相，澄清误解，还原事件全貌；（三）对恶意造谣、抹黑攻击的舆情，在澄清事实的同时，保留追究法律责任的权利，并协调平台删除有害信息；（四）对涉及师生隐私的舆情，应依法保护当事人隐私，避免造成二次伤害。第六章信息发布与舆论引导第二十四条建立新闻发言人制度。学校指定专职新闻发言人，负责对外发布重大舆情信息。其他单位和个人未经授权，不得擅自接受媒体采访或对外发布信息。第二十五条坚持“快报事实、慎报原因”的原则。信息发布应分阶段进行：（一）第一阶段：事发后迅速发布“情况通报”，确认事件已发生，学校已介入调查，表明态度（如高度重视、深感痛心等），稳定公众情绪；（二）第二阶段：调查基本清楚后，发布“调查进展通报”，公布已查明的事实、初步处理意见及整改措施；（三）第三阶段：事件处理完毕后，发布“处理结果通报”，公布最终处理结果、长效机制建设情况，回应社会关切。第二十六条规范信息发布形式。信息发布主要通过学校官方微博、微信、官网、客户端等新媒体平台进行，辅以传统媒体。发布内容要经领导小组集体审核，重要信息需报学校主要领导审定。第二十七条信息发布内容要求：（一）事实准确，数据无误；（二）态度诚恳，语言平实，避免官话套话；（三）逻辑清晰，针对性强，直接回应网民核心关切；（四）法律依据充分，处理程序合规。第二十八条强化舆论引导。领导小组办公室组织网络评论员队伍，在舆情相关帖文下进行正面引导。引导方式包括：（一）发布权威评论文章，定调定性；（二）在评论区进行理性跟帖，澄清谬误，疏导情绪；（三）设置议题，转移公众注意力，引导舆论向积极方向发展。第二十九条舆情降温与冷处理。对于热度逐渐下降、事实已澄清的舆情，应避免过度回应，防止“旧闻重炒”。对于网民关注度低、负面影响小的个别投诉，可通过私信沟通、线下解决等方式处理，不扩大公开回应范围。第七章后期处置与恢复第三十条舆情平息标准。符合以下条件可视为舆情平息：（一）事件得到妥善解决，整改措施落实到位；（二）网络热度显著下降，主流媒体不再跟进报道；（三）网民负面情绪明显缓解，正面声音占据主导；（四）无次生舆情或新的衍生事件发生。第三十一条舆情处置总结评估。舆情平息后，领导小组办公室应在5个工作日内组织编写《重大校园舆情处置总结报告》，报领导小组审定。报告内容应包括：（一）舆情概况及传播特点分析；（二）处置过程回顾及采取的措施；（三）处置效果评估及经验教训；（四）对相关责任人的处理建议或结果；（五）下一步工作改进建议。第三十二条心理干预与人文关怀。对于舆情事件中受到心理创伤的师生，学校心理咨询中心应持续提供心理咨询服务。对于受到不实指控侵害的师生，学校应及时通过适当方式为其恢复名誉。第三十三条形象修复与重建。针对舆情暴露出的深层次问题，学校应开展专项整改行动，完善内部治理结构。适时通过举办开放日、媒体通气会、发布正能量新闻等方式，重塑学校良好形象。第三十四条档案管理。舆情处置过程中的所有文字、图片、音视频资料、会议记录、往来函件等，均由领导小组办公室负责整理归档，形成完整的舆情处置档案，以备查考。第八章责任追究与考核第三十五条建立舆情处置工作责任制。将舆情管理工作纳入各部门年度绩效考核和领导班子、领导干部考核评价体系。第三十六条奖励机制。对于在舆情监测、预警、处置工作中表现突出，有效避免或减少重大损失的单位和个人，学校给予表彰和奖励。第三十七条责任追究。对违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评、组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：（一）对舆情监测不力，未能及时发现重大舆情苗头，导致错过最佳处置时机的；（二）迟报、谎报、瞒报、漏报重要舆情信息，导致工作被动或造成严重后果的；（三）未经授权擅自接受媒体采访或对外发布信息，造成不良影响的；（四）在处置过程中推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为，导致事态扩大的；（五）泄露工作秘密或个人隐私，引发次生舆情的；（六）引导不当，激化矛盾，造成严重负面影响的。第九章保障措施第三十八条队伍保障。学校建设一支政治素质高、业务能力强、熟悉网络传播规律的舆情管理专兼职队伍。定期组织业务培训，邀请专家学者、媒体记者进行授课，提高队伍的专业化水平。第三十九条技术保障。加大投入，购置或升级舆情监测软件系统，提升技术监测能力。网络与信息中