森林火灾应急预案

森林火灾应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和扑救森林火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源和生态环境，维护生态安全和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等相关法律法规及上级有关森林防火工作的指示精神，结合实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本区域内所有森林、林木和林地发生的火灾预防和应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，积极消灭：把森林火灾预防工作放在首位，加强宣传教育、火源管控和隐患排查，做到早发现、早报告、早扑救。2.统一指挥，分级负责：在同级人民政府统一领导下，实行地方各级人民政府行政首长负责制，各相关部门按照职责分工密切配合。3.以人为本，安全第一：在扑火工作中，始终把保护人民群众生命安全放在首位，确保扑火人员安全，严防次生灾害发生。4.科学扑救，因势利导：根据火灾特点、地形地貌、气象条件等因素，科学运用扑火战术和技术手段，高效有序开展扑救工作。二、组织指挥体系与职责（一）应急指挥机构成立森林火灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级人民政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括林业、应急管理、公安、消防救援、气象、交通、通信、医疗保障、民政等部门。指挥部下设办公室在林业主管部门或应急管理部门，负责日常工作。（二）指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关森林火灾应急工作的指示和要求。2.统一指挥和协调本区域森林火灾的应急处置工作，决定启动和终止应急响应。3.研究制定扑火方案，调配扑火力量和物资。4.负责重大扑火措施的决策，协调解决扑火工作中的重大问题。5.负责森林火灾信息的上报和发布。（三）成员单位职责各成员单位根据本部门职责和指挥部的统一部署，履行相应的应急职责。例如：*林业部门：负责火情监测、早期处置、专业扑火队伍建设和培训、扑火技术指导等。*应急管理部门：负责综合协调、应急救援力量调度、物资储备和调拨等。*公安部门：负责火场治安维护、交通疏导、火案侦破等。*消防救援队伍：作为扑火主力，承担复杂火情的攻坚扑救任务。*气象部门：负责提供火场气象服务，发布高火险预警信息。*其他部门：分别负责交通保障、通信保障、医疗救护、后勤支援、灾民安置等工作。三、预防与监测预警（一）预防措施1.宣传教育：利用多种形式开展森林防火法律法规和防火知识宣传，提高全民防火意识。2.火源管控：严格执行野外火源管理规定，在高火险期增设防火检查站，严禁一切野外非生产性用火。加强对林区生产用火的审批和监管。3.隐患排查：定期组织开展林区火灾隐患排查，重点排查林区输配电线路、林区生产经营单位、旅游景区等重点部位，及时消除隐患。4.设施建设：加强森林防火基础设施建设，包括瞭望塔、防火隔离带、防火通道、林区消防水池等。5.队伍建设：建立健全专业、半专业扑火队伍和群众性扑火队伍，加强培训和演练，提高扑火能力。（二）监测预警1.监测体系：建立地面巡护、瞭望塔观测、视频监控、无人机巡查相结合的立体监测网络，确保火情早发现。2.预警等级：根据森林火险气象等级、林区可燃物状况和火源情况，发布森林火险预警信息，预警等级通常分为蓝色、黄色、橙色和红色四级。3.预警发布：通过电视、广播、网络、短信、预警信息发布平台等多种渠道及时向社会公众发布火险预警信息。四、应急响应（一）火情报告任何单位和个人发现森林火灾，应立即向当地人民政府或森林防火指挥机构报告。报告内容包括：火情发生时间、地点、火势、燃烧物类型、是否有人员被困等。接到火情报告后，指挥部办公室应立即核实情况，并按规定程序上报。（二）分级响应根据森林火灾的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为不同级别（如一般、较大、重大、特别重大），并明确相应的启动条件和响应措施。*一般火情：由县级指挥部启动相应级别响应，组织当地扑火力量进行扑救。*较大及以上火情：按程序上报，由上级指挥部根据情况启动相应级别响应，调集更大范围的扑火力量和资源进行支援。（三）应急处置1.火情侦察：扑火队伍到达火场后，首先进行火情侦察，查明火场范围、火势强度、燃烧类型、威胁区域等情况，为制定扑火方案提供依据。2.力量调集：根据火情需要，及时调集专业扑火队、半专业扑火队、消防救援队伍以及群众扑火力量参与扑救。3.扑火指挥：现场设立扑火前线指挥部，统一指挥火场扑救工作。根据火情和地形，采取“打早、打小、打了”的原则，科学运用直接扑打、开设隔离带、以火攻火等战术。4.人员疏散：当火灾威胁到林区及附近居民生命财产安全时，及时组织受威胁人员疏散转移至安全区域。5.医疗救护：组织医疗救护队伍赶赴火场，对受伤人员进行紧急救治和转运。6.后勤保障：做好扑火人员的食品、饮用水、防寒保暖、防护装备等物资供应，以及油料、机具等扑火物资的保障。7.交通与通信保障：保障扑火车辆和人员的通行，确保火场通信畅通。8.气象服务：气象部门密切监测火场天气变化，及时提供火场风向、风速、温度、湿度等气象要素预报，为扑火决策提供支持。（四）响应终止当火场明火被全部扑灭，烟点被彻底清理，经检查确认无复燃危险后，由启动应急响应的指挥部宣布应急响应终止。五、后期处置（一）火灾调查与评估火灾扑灭后，组织有关部门对火灾原因、过火面积、林木损失、人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估，并形成调查报告。（二）善后处理妥善处理因火灾造成的人员伤亡和财产损失的赔偿、救助等事宜，做好受灾群众的安抚工作。（三）总结评估对火灾扑救工作进行全面总结，分析经验教训，评估应急预案的科学性和可操作性，提出改进措施。（四）恢复重建根据火灾损失情况和生态修复规划，组织开展火烧迹地的植被恢复工作。六、应急保障（一）队伍保障建立健全专业、半专业扑火队伍，加强日常训练和管理，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。同时，发挥群众扑火队伍的辅助作用。（二）物资保障建立健全森林防火物资储备体系，储备足够数量的扑火机具、通信设备、防护装备、油料、食品药品等应急物资，并定期检查和维护，确保性能良好。（三）资金保障将森林火灾预防和扑救经费纳入本级财政预算，确保应急资金及时足额到位。（四）通信保障建立健全森林防火通信网络，确保指挥调度通信畅通。充分利用公众通信网络，必要时启用应急通信设备。（五）技术保障组织森林防火专家队伍，为森林火灾预防、监测、扑救提供技术指导和咨询服务。推广应用先进的扑火技术和装备。七、预案管理与更新（一）预案培训与演练定期组织开展本预案的培训，使相关人员熟悉预案内容和职责分工。结合实际情况，定期组织森林火灾应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。演练形式可包括桌面推演、实战演练等。（二）预案评估与修订本预案应根据国家法律法规的变化、应急处置经验教训以及实际情况的变化，定期进行评估和修订，一般每3-5