高空安全作业责任书

高空安全作业责任书一、总则1.1编制目的为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《高处作业分级》（GB/T3608-2008）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等法律法规及标准要求，明确高空作业相关责任主体的安全职责，规范高空作业全流程安全管理，防范高处坠落、物体打击等各类安全事故发生，保障作业人员生命安全和企业财产安全，特签订本责任书。1.2适用范围本责任书适用于所有在我方管辖范围内开展2米及以上高空作业的责任主体，包括但不限于工程建设项目施工、设备安装检修、外立面清洁维护、市政设施运维、广告安装拆除等作业场景，涉及的甲方管理单位、作业承包单位、现场监理单位、作业班组及一线作业人员均需严格遵守本责任书各项约定。1.3术语定义1.3.1高空作业：凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，均属于高空作业范畴。1.3.2坠落高度基准面：通过可能坠落范围内最低处的水平面。1.3.3特殊高空作业：包括阵风风力6级及以上的高空作业、高温或低温环境下的高空作业、降雪或降雨时的高空作业、夜间高空作业、接近或接触带电体的高空作业、无立足点或无牢靠立足点的高空作业、突发灾害抢救的高空作业、存在有毒有害气体或粉尘泄漏的高空作业等8类作业场景。1.3.4三级高空作业划分：一级高空作业为坠落高度2m≤h≤5m，可能坠落半径3m；二级高空作业为5m＜h≤15m，可能坠落半径4m；三级高空作业为15m＜h≤30m，可能坠落半径5m；特级高空作业为h＞30m，可能坠落半径6m。1.4责任效力本责任书作为主合同的附件，与主合同具有同等法律效力，自签订之日起生效，至作业全部完工、人员全部撤离现场且无遗留安全隐患之日终止。所有责任主体违反本责任书约定的，需承担相应的经济责任、行政责任，构成犯罪的依法承担刑事责任。二、甲方管理单位安全责任2.1前期管理责任2.1.1资质审核责任：对作业承包单位的资质进行严格审核，确保其具备高空作业相应的施工资质、安全生产许可证，作业人员持有特种作业操作证（高空作业证）的比例达到100%，且证书在有效期内、年审记录齐全。审核过程留存完整的资质文件复印件、查询记录，因资质审核不严导致事故的，甲方承担30%的首要管理责任。2.1.2安全技术交底：在作业开展前3个工作日内，向承包单位、监理单位提供作业区域的详细资料，包括但不限于地下管线分布、周边高压线路位置、建筑结构承载数据、作业面临边及洞口防护情况等，组织各方开展联合安全技术交底，明确作业过程中的风险点、防控要求和应急处置流程，交底记录需所有参会人员签字确认，留存期限不少于3年。2.1.3作业审批管理：建立高空作业票审批制度，明确一级、二级高空作业由项目安全负责人审批，三级、特级及特殊高空作业由企业安全管理部门负责人审批。作业票需明确作业时间、作业地点、作业人员、作业内容、安全防护措施、现场监护人等信息，有效期最长不超过3个工作日，作业内容、环境发生变化的需重新审批。无作业票严禁开展任何高空作业，甲方未落实审批责任擅自允许作业的，每次扣除承包单位安全保证金的5%。2.2过程监管责任2.2.1日常巡查责任：安排专职安全管理人员每天对高空作业现场开展不少于2次的巡查，重点检查作业人员防护用品佩戴、临边洞口防护、作业平台稳定性、安全警戒设置、现场监护人在岗等情况，建立巡查台账，对发现的隐患第一时间下达整改通知书，明确整改时限和整改责任人，隐患未消除前严禁继续作业。2.2.2风险管控责任：针对特级高空作业、特殊高空作业场景，甲方需组织作业前的专项风险评估，制定专项施工方案和应急预案，安排专职安全人员全程旁站监管，作业过程中每2小时开展一次风险隐患排查，遇风力达到6级及以上、暴雨、雷电等恶劣天气时，立即下达停止作业指令，组织作业人员有序撤离至安全区域。2.2.3安全考核责任：每月组织一次高空作业安全专项考核，对承包单位的安全管理体系运行情况、隐患整改完成率、人员持证情况、防护用品配备情况等进行综合评定，考核得分90分以上的给予安全保证金5%的奖励，考核得分低于70分的扣除10%的安全保证金，连续2个月考核低于70分的，终止合作并清除出场。2.3应急管理责任2.1.1应急资源配备：在作业现场配备不少于2套高空救援装备，包括速差自控器、救援三脚架、全身式安全带、急救箱等，定期对装备进行检查维护，确保完好有效。在作业区域周边明确应急逃生路线，设置明显的逃生指示标识，保障应急通道24小时畅通。2.3.2应急演练组织：每季度组织一次高空作业应急救援演练，包括高处坠落人员施救、物体打击伤害处置、火灾逃生等内容，所有参与作业的人员必须参加演练，演练结束后开展评估总结，对应急预案的不足进行修订完善，演练记录和评估报告留存归档。2.3.3事故处置责任：发生高空作业安全事故后，甲方需第一时间启动应急预案，组织开展人员救援，保护事故现场，1小时内按照规定上报行业主管部门和应急管理部门，严禁迟报、瞒报、谎报事故。配合事故调查组开展调查，如实提供相关资料，承担相应的管理责任。三、作业承包单位安全责任3.1主体管理责任3.1.1安全体系建设：建立健全高空作业安全管理体系，配备不少于1名专职安全管理人员（每20名作业人员增配1名），明确各级管理人员和作业人员的安全职责，制定高空作业安全操作规程、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急管理制度等，确保安全管理体系有效运行。3.1.2人员管理责任：对所有参与高空作业的人员进行岗前健康检查，存在高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症、恐高症等不适宜高空作业疾病的人员，严禁安排从事高空作业。作业人员年龄需在18-55周岁之间，严禁安排未成年人、超过55周岁的人员从事高空作业。建立作业人员管理台账，记录人员基本信息、持证情况、培训记录、健康检查情况等，台账实时更新，报甲方备案。3.1.3教育培训责任：在作业前组织所有作业人员开展专项安全教育培训，培训内容包括高空作业风险点、安全操作规程、防护用品使用方法、应急处置措施、事故案例警示等，培训时长不少于8学时，培训结束后进行考核，考核不合格的人员严禁上岗。每月组织不少于2次的安全再培训，每次培训时长不少于2学时，培训和考核记录留存不少于3年。3.2作业现场管理责任3.2.1防护设施管理：按照《建筑施工高处作业安全技术规范》要求搭设作业平台，临边设置1.2m高的防护栏杆、18cm高的挡脚板，栏杆刷红白警示漆，挂设安全密目网。作业面下方搭设水平安全网，高度超过10m的作业每隔10m增设一道水平安全网，安全网的承重能力不低于10kN/m²，拼接处严密牢固，无破损、无漏洞。所有防护设施搭设完成后，组织甲方、监理单位联合验收，验收合格挂牌后方可使用，验收记录留存归档。3.2.2作业设备管理：对高空作业使用的脚手架、操作平台、吊篮、梯子、安全绳等设备设施进行进场验收，查验产品合格证、检测报告，脚手架钢管壁厚不低于3.6mm，无裂纹、无变形、无锈蚀；吊篮的安全锁、限位器、钢丝绳完好有效，定期进行检测，检测有效期不超过12个月；梯子的踏板防滑措施完好，直梯高度超过2m的设置护笼，人字梯中间设置牢靠的拉撑。设备设施每天作业前由作业人员进行检查，每周由专职安全管理人员进行全面检查，建立检查台账，发现问题立即停用整改，严禁设备“带病”运行。3.2.3防护用品管理：为作业人员配备符合国家标准的安全防护用品，包括安全帽（冲击吸收性能符合GB2811-2019要求，耐穿刺性能不低于4900N）、全身式安全带（符合GB6095-2021要求，配备双钩安全绳，长度不超过2m）、防滑鞋（防滑系数不低于0.8）、防护手套等，防护用品每半年更换一次，出现破损、失效的立即更换。督促作业人员正确佩戴使用防护用品，作业过程中安全带严格执行“高挂低用”原则，挂钩挂设在牢固的结构件或专用安全绳上，严禁挂设在脚手架栏杆、管道等不牢固的位置。3.2.4现场警戒管理：高空作业可能坠落的半径范围内设置硬质封闭警戒区，挂设“高空作业，禁止通行”等明显的警示标识，安排专人负责警戒，严禁无关人员进入警戒区。夜间作业的设置警示红灯，照明亮度不低于200lux，确保作业面和警戒区域视线清晰。上下交叉作业的，在作业层之间设置牢固的硬质隔离防护层，隔离层的承重能力不低于2kN/m²，严禁无隔离措施的上下交叉作业。3.2.5作业过程管控：每个高空作业点安排不少于1名现场监护人，监护人需经过专项培训，考核合格后方可上岗，作业过程中严禁离岗，随时观察作业人员的状态和作业面的安全情况，发现隐患立即通知作业人员停止作业，撤离至安全区域。作业人员严格按照安全技术交底和操作规程作业，严禁酒后作业、疲劳作业、带病作业，严禁在作业面打闹、抛掷工具材料，严禁擅自拆除防护设施。因作业需要临时拆除防护设施的，需经项目安全负责人审批，采取临时防护措施，作业完成后立即恢复防护设施。3.3隐患整改与事故责任3.3.1隐患整改责任：对甲方、监理单位检查发现的安全隐患，在规定的时限内完成整改，整改完成后报甲方验收，验收合格后方可继续作业。隐患整改率需达到100%，逾期未整改或整改不到位的，每次扣除安全保证金的10%，情节严重的责令停工整顿，停工期间的所有损失由承包单位自行承担。3.3.2事故处置责任：发生安全事故后，承包单位需第一时间启动本单位应急预案，开展人员救援，同时上报甲方和本单位负责人，保护好事故现场，配合事故调查。因承包单位安全管理不到位、防护措施落实不到位、人员违规作业导致的事故，所有经济损失由承包单位承担，包括人员伤亡赔偿、财产损失、政府部门罚款等，同时扣除全部安全保证金，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。3.3.3保险缴纳责任：为所有高空作业人员缴纳不低于100万元保额的意外伤害保险，保险期限覆盖整个作业周期，保险合同报甲方备案。未缴纳保险的人员严禁上岗作业，发现未参保人员作业的，每人次扣除安全保证金的2%。四、监理单位安全责任4.1前期审核责任4.1.1方案审核责任：对承包单位编制的高空作业专项施工方案、应急救援预案进行审核，重点审查方案的合规性、针对性、可操作性，三级、特级及特殊高空作业的专项方案需督促承包单位组织专家论证，专家论证通过后方可签字批准实施。方案内容不符合规范要求的，退回重新编制，未审核通过的方案严禁实施。4.1.2人员设备审核：对作业人员的特种作业操作证、健康检查报告、教育培训考核记录进行审核，对进场的设备设施、防护用品的合格证、检测报告进行查验，不符合要求的人员严禁进场作业，不符合要求的设备设施、防护用品严禁进场使用。审核记录留存归档，报甲方备案。4.2过程监理责任4.2.1旁站监理责任：对三级、特级及特殊高空作业实施全过程旁站监理，对作业人员防护用品佩戴、防护设施搭设、设备设施运行、现场监护等情况进行全程监督，发现违规作业行为立即制止，下达监理通知单要求整改，情节严重的下达停工令，同时上报甲方。旁站监理记录每天整理归档，内容真实、详细。4.2.2巡视检查责任：每天对所有高空作业现场开展不少于3次的巡视检查，建立安全隐患台账，对发现的隐患明确整改要求和整改时限，跟踪整改进度，整改完成后进行复查，复查合格后方可销号。每周组织一次高空作业安全专项检查，将检查情况通报甲方和承包单位，提出改进要求。4.3监理责任追究监理单位未履行监理责任，对违规作业行为未制止、对安全隐患未督促整改的，每次扣除监理费用的5%，因监理失职导致事故发生的，承担相应的监理责任，扣除当月全部监理费用，情节严重的终止监理合同，上报行业主管部门处理。五、作业人员安全责任5.1持证上岗责任作业人员必须持有有效的特种作业操作证（高空作业证），严格按照操作规程作业，自觉接受安全教育培训和安全技术交底，掌握作业区域的风险点和防控措施，考核合格后方可上岗作业，严禁无证作业、严禁超出操作证许可范围作业。5.2作业行为责任作业前主动检查作业面的安全情况，确认防护设施完好、设备设施正常、安全绳挂设牢固后方可开始作业，作业过程中正确佩戴使用安全帽、安全带、防滑鞋等防护用品，安全带始终保持挂设状态，严禁脱钩。不违规作业、不冒险作业，有权拒绝违章指挥，发现安全隐患立即停止作业，上报现场管理人员，隐患消除后方可继续作业。5.3责任追究作业人员违规作业、不佩戴使用防护用品的，第一次罚款200元，第二次罚款500元，第三次清退出场。因个人违规作业导致事故的，承担相应的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。六、责任考核与奖惩6.1考核机制甲方成立高空作业安全考核小组，每月按照本责任书约定的内容对各责任主体的安全责任落实情况进行量化考核，考核实行百分制，其中承包单位占70%权重，监理单位占20%权重，甲方管理人员占10%权重，考核结果与安全保证金、监理费用、人员绩效直接挂钩。6.2奖励条款6.2.1连续3个月考核得分95分以上，且未发生任何安全事故的，给予承包单位安全保证金10%的奖励，给予监理单位监理费用5%的奖励，给予甲方项目安全管理团队10000元的现金奖励。6.2.2及时发现重大安全隐患，避免事