生产安全应急物资储备管理规定

生产安全应急物资储备管理规定第一章总则第一条为全面加强生产安全应急物资储备管理工作，确保在生产安全事故发生时能够迅速、高效、有序地开展应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障企业生产安全稳定运行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》等国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于企业所属各部门、各子公司及生产车间（以下统称“各单位”）的生产安全应急物资储备计划、采购、存储、维护、调用、更新及报废等全过程管理。针对自然灾害、公共卫生事件等非生产安全类应急物资，如涉及通用性储备，可参照本规定执行或依据专项管理办法执行。第三条生产安全应急物资储备管理工作遵循“统一领导、分级负责、归口管理、常备不懈、保障及时、科学储备”的原则。企业建立集中储备与分散储备相结合、实物储备与协议储备相结合的储备体系，确保应急物资储备充足、质量可靠、调用便捷。第四条应急物资是指用于应对生产安全事故及突发事件，在应急救援过程中所需的各类检测、防护、救援、破拆、通信、照明、医疗急救、后勤保障等设备及用品。应急物资的管理是企业安全管理体系的重要组成部分，是企业应急能力建设的基础性工作。第五条企业应当将应急物资储备所需经费纳入年度安全生产费用预算，专款专用，确保应急物资的采购、维护、更新及管理工作的资金投入。任何单位和个人不得挤占、挪用应急物资储备资金。第二章组织机构与职责第六条企业安全生产委员会（以下简称“安委会”）是应急物资储备管理的最高领导机构，负责审定应急物资储备管理制度、年度储备计划及重大资金投入，统筹协调解决应急物资管理中的重大问题。第七条安全管理部门是应急物资储备的归口管理部门，其主要职责包括：（一）组织制定、修订和完善应急物资储备管理制度及相关技术标准；（二）根据企业风险评估结果及生产特点，组织编制和更新应急物资配备标准及年度储备计划；（三）监督检查各单位应急物资的储备情况、维护保养状况及管理台账；（四）负责应急物资调用过程中的综合协调，确保跨区域、跨部门调拨的顺畅；（五）组织开展应急物资管理方面的培训及演练效果评估。第八条采购部门负责应急物资的采购供应工作，其主要职责包括：（一）依据批准的年度储备计划及临时采购申请，按照采购管理相关规定组织实施采购；（二）确保采购的应急物资符合国家、行业标准及安全技术规范，具备合格证明文件（如产品合格证、检验报告、特种劳动防护用品安全标志证书等）；（三）建立应急物资供应商档案，优选信誉好、质量高、供货及时的供应商建立长期合作关系。第九条仓储管理部门（或物资管理部门）负责应急物资的入库验收、存储保管、日常检查、出库发放及报废处置等工作，其主要职责包括：（一）严格执行物资入库验收程序，确保入库物资数量准确、质量合格、资料齐全；（二）按照物资特性及存储要求，实行分类分区存放，规范标识，做好防火、防盗、防潮、防霉变、防腐蚀等工作；（三）建立健全应急物资管理台账，做到账、卡、物一致，定期进行盘点；（四）负责应急物资的定期维护保养和效期管理，及时提出补充、更新及报废申请。第十条财务部门负责应急物资储备资金的预算管理、核算与监督，保障资金及时拨付，并监督资金使用效益。第十一条各使用单位（生产车间、项目部等）负责本单位应急物资的日常管理、领用申报及简单维护工作，确保应急物资处于随时可用状态，并定期向归口管理部门报告物资状况。第三章物资分类与储备标准第十二条根据应急救援功能及用途，将生产安全应急物资划分为以下六大类进行管理：（一）防护用品类：包括自给式空气呼吸器、防毒面具、防化服、绝缘手套、绝缘靴、安全帽、护目镜、防静电工作服等，用于保障救援人员及作业人员在危险环境下的生命安全。（二）救援器材类：包括正压式消防空气呼吸器、破拆工具、起重气垫、消防斧、绝缘剪断工具、液压扩张器、多功能救援担架等，用于实施现场搜救、破拆、起重等救援作业。（三）检测仪器类：包括便携式可燃气体检测仪、有毒气体检测仪、氧气检测仪、测温仪、测距仪、辐射检测仪等，用于快速侦测现场环境中有害物质浓度及环境参数。（四）通信与照明类：包括防爆对讲机、应急指挥调度系统、移动发电机组、防爆探照灯、移动照明灯组、应急指示标志等，保障救援现场的通信联络及作业照明。（五）医疗急救类：包括急救箱、急救包、担架、夹板、止血带、氧气袋、常用急救药品（如防暑降温药、解毒剂等）、AED自动体外除颤器等，用于现场初步医疗救护。（六）其他物资类：包括防爆工具、警戒带（围栏）、警示标志牌、吸油毡、围油栏、沙袋、水泵、输水带、帐篷、饮用水、食品等，用于现场警戒、污染控制及后勤保障。第十三条应急物资储备标准的制定应当基于企业生产安全事故风险评估结果。安全管理部门应组织辨识火灾、爆炸、中毒窒息、触电、高处坠落、机械伤害、危化品泄漏等主要风险，根据风险等级、可能发生事故的类型及危害程度，参照国家标准《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077）及其他行业规范，制定具体的《应急物资配备标准清单》。第十四条《应急物资配备标准清单》应明确各类物资的名称、规格型号、技术参数、最低储备数量、储备单位（存放地点）、检验周期及有效期等关键信息。清单实行动态管理，每年至少进行一次评审和修订，当生产工艺、设备设施或风险发生变化时，应及时调整储备标准。第十五条对于使用频率低、价格昂贵或体积巨大的特殊应急物资（如重型吊车、无人机侦测系统等），企业可采取与专业救援队伍、供应商或周边企业签订“应急物资供应协议”的方式建立协议储备，明确在紧急情况下的调用时限、费用结算及保障责任，确保在需要时能够及时获取。第四章计划与采购管理第十六条每年第四季度，安全管理部门应依据《应急物资配备标准清单》及现有库存情况，组织各单位编制下一年度的《应急物资年度采购及补充计划》。计划内容应包括物资名称、规格、数量、预算金额、预计到货时间及急需程度等。第十七条采购计划经安全管理部门审核、安委会审批后，由采购部门纳入企业年度采购计划统一实施。对于突发性应急需求或因事故消耗导致的紧急补充，各单位可提出临时采购申请，经安全管理部门及主管领导批准后，启动绿色采购通道，简化流程，加快采购速度。第十八条应急物资的采购必须严格把控质量关。采购部门在采购时，必须查验供应商的生产经营资质、产品合格证、检验检测报告等文件。对于实行安全标志管理（如LA认证）或特种设备生产许可的物资，必须确保其具备相应的认证证书和许可标识。严禁采购“三无”产品及国家明令淘汰的落后产品。第十九条采购合同中应明确应急物资的质量标准、交货期、售后服务及质保期等条款。对于关键性的应急救援设备（如气体检测仪、空气呼吸器），合同中应约定供应商提供设备操作培训及定期校准服务的责任。第二十条应急物资到货后，由采购部门组织安全管理部门、仓储管理部门及相关技术人员进行联合验收。验收内容包括：（一）核对采购合同、装箱单、实物三者是否一致；（二）检查外观是否完好，有无破损、变形、锈蚀；（三）查验合格证、说明书、保修卡等技术资料是否齐全；（四）对于需要功能性测试的物资（如呼吸器气密性、检测仪报警值），应进行现场抽检或全检。验收合格后方可办理入库手续，验收不合格的由采购部门负责退换货处理。第五章仓储与日常维护第二十一条应急物资应实行专库或专区储存。企业应设立专门的应急物资库房，库房应选择在地势较高、干燥通风、交通便利的位置，远离火源、热源及腐蚀性物质。库房内应配备温湿度调节设备、消防器材、防盗监控设施及防雷装置，确保存储环境符合物资保存要求。第二十二条应急物资的存放应严格执行“分类分区、分架分层”原则。不同类别的物资应分开存放，性质相抵触或灭火方法不同的物资严禁混存。物资摆放应做到“三齐”（库容整齐、堆码整齐、标签整齐），实行“四号定位”（库号、架号、层号、位号）管理，并在货位上悬挂物资标签，注明物资名称、规格、数量、有效期及状态。第二十三条应急物资应建立严格的标识管理制度。所有应急物资应粘贴或悬挂“应急物资”专用标识，注明“严禁挪用”字样。对于已失效、损坏或待报废的物资，应移入专门区域，并设置明显的“禁用”或“待报废”标识，防止误用。第二十四条实行“谁保管、谁负责”的维护保养责任制。仓储管理人员应定期对应急物资进行清洁、润滑、调整、紧固等维护保养工作。（一）每日检查：每日对库房温湿度进行记录，检查门窗锁闭情况及消防设施状态；（二）每周检查：对重点设备（如呼吸器、发电机）进行外观及运行状态检查；（三）每月检查：对所有在库应急物资进行全面盘点，核对数量，检查效期及功能完好性。第二十五条对于有有效期的应急物资（如化学试剂、防毒面具滤毒盒、急救药品等），实行“预警管理”。应在物资台账中设立有效期提醒功能，对有效期不足6个月的物资，仓储管理部门应向安全管理部门报送《应急物资临期预警报告》，及时提出调剂使用或更新计划。对于超过有效期的物资，必须立即停止使用，并启动报废程序。第二十六条检测仪器类及专用救援设备类物资，除日常清洁外，还应按照说明书要求定期进行专业校准和标定。例如，气体检测仪应每年送至具有资质的机构进行一次计量检定；空气呼吸器气瓶应每三年进行一次水压试验，每十五年强制报废。相关校准及检定记录应妥善保存。第二十七条建立健全应急物资台账管理制度。台账应包括实物台账和技术档案台账。实物台账反映物资的收、发、存动态；技术档案台账记录物资的技术参数、出厂日期、检验报告、维护保养记录、校准记录及使用记录。鼓励企业采用信息化管理系统（如ERP系统或专门的应急管理软件）对应急物资进行全生命周期管理，实现数据实时更新、信息共享及效期自动预警。第六章调拨与使用管理第二十八条应急物资的调用必须坚持“先近后远、先主后次、满足急需”的原则。在发生生产安全事故或突发事件时，事故单位首先动用本单位的应急储备；本单位储备不足时，可向企业应急指挥中心申请调拨其他单位或中心库的物资。第二十九条建立应急物资快速调用机制。事故发生后，事故单位可直接电话或口头向企业应急指挥中心及物资管理部门申请调拨物资，事后补办《应急物资调拨单》。紧急情况下，可凭企业应急指挥中心指令，先行调用物资，打破审批层级限制，确保救援时效。第三十条《应急物资调拨单》应注明调用事由、物资名称、规格型号、数量、调出单位、调入单位、批准人、经办人及时间等信息。调出单位接到调拨指令后，应在规定时间内（如30分钟内）完成物资出库及装车发运工作，并指派专人押送或办理交接手续。第三十一条应急物资使用单位在领取物资后，应指定专人负责管理，严格按照操作规程使用，避免因操作不当造成设备损坏或人员伤害。救援行动结束后，使用单位应对消耗性物资（如药品、止血带、灭火剂等）进行核销；对可重复使用的器材（如呼吸器、检测仪、破拆工具等）进行清洁、检查和维护。第三十二条救援行动结束后，使用单位应在3个工作日内，将可回收使用的应急物资归还至仓储管理部门。归还时，双方应共同进行验收，确认物资状态。对于在救援过程中损坏、丢失或已达到报废标准的物资，使用单位应提交书面说明，经安全管理部门确认后，办理核销或报废手续。第三十三条坚持“用旧存新、先进先出”的轮换更新机制。对于接近有效期的应急物资，在非紧急情况下，可优先领用用于日常演练、培训或替代普通防护用品使用，避免资源浪费。同时，及时采购新物资进行补充，确保库存物资始终处于良好的效期状态。第七章报废与更新机制第三十四条应急物资符合下列条件之一的，应当予以报废：（一）超过规定使用年限或有效期的；（二）主要部件损坏严重，经维修无法恢复其性能指标的，或维修费用过高无维修价值的；（三）因技术落后，性能指标已不能满足当前应急救援需求，且无改装价值的；（四）受到严重腐蚀、变形或遭受意外冲击，经检测存在安全隐患的；（五）国家明令淘汰或禁止使用的。第三十五条应急物资的报废处置应履行严格的审批程序。由仓储管理部门或使用单位提出报废申请，填写《应急物资报废申请表》，详细说明报废物资的名称、数量、规格、报废原因及鉴定意见，附上相关技术鉴定报告或照片，经安全管理部门技术审核、财务部门价值复核后，报主管领导批准。第三十六条经批准报废的应急物资，应及时从实物台账中注销，并移出应急物资库房。对于含有有毒有害物质的报废物资（如失效的化学试剂、含汞设备等），必须按照国家危险废物管理规定，委托有资质的单位进行无害化处理，严禁随意丢弃或造成二次污染。第三十七条对于报废后造成储备数量不足的物资，仓储管理部门应在报废审批通过后，立即依据储备标准提出补充采购申请，采购部门应及时组织实施采购，确保应急保障能力不降低。第三十八条建立应急物资报废处置台账，记录报废物资的流向、处理方式及受委托处理单位信息，相关档案保存期限不得少于5年。第八章应急演练与培训第三十九条企业应将应急物资的使用操作纳入年度安全培训计划。每年至少组织一次针对关键应急设备（如空气呼吸器、气体检测仪、AED等）的专项技能培训，确保应急救援人员及相关岗位员工能够熟练掌握物资的性能、操作规程及安全注意事项。第四十条培训内容应包括物资的基本原理、结构组成、适用范围、操作步骤、日常检查要点、常见故障排除及维护保养方法。培训结束后应进行考核，考核不合格者不得参与应急救援工作。第四十一条在开展生产安全事故应急演练时，应将应急物资的调拨、运输、分发、使用及回收作为演练的重要科目。通过实战演练，检验应急物资储备的充足性、适用性及调拨机制的流畅性，发现物资管理和使用中存在的问题。第四十二条演练或培训结束后，应及时对应急物资的使用情况进行总结评估。对于演练中暴露出的物资性能缺陷、操作不便或数量不足等问题，应制定整改措施，及时调整采购计划或修订储备标准。第九章监督检查与考核第四十三条企业安全管理部门应会同财务、审计等部门，每半年对各单位应急物资储备管理情况进行一次专项监督检查。检查内容包括：（一）管理制度执行情况及台账记录的完整性、准确性；（二）应急物资储备数量及规格是否符合配备标准；（三）物资存储环境是否符合要求，维护保养工作是否落实到位；（四）物资是否存在过期、失效、损坏或挪用现象；（五）应急物资资金使用及预算执行情况。第四十四条检查结果应纳入各单位年度安全生产绩效考核。对于在应急物资管理工作中成绩突出的单位和个人，企业给予表彰和奖励；对于违反本规定，造成应急物资缺失、损坏、失效或管理混乱，导致在事故应急救援时因物资保障不力而扩大事故损失的，将依据企业相关奖惩制度严肃追究相关责任人的责任，情节严重者移交司法机关处理。第四十五条建立应急物资管理通报制度。对于检查中发现的典型问题和重大隐患，安全管理部门应下发整改通知书，限期整改，并在全企业范围内进行通报批评，督促各单位举一反三，消除管理盲区。第十章附则第四十六条本规定中涉及的相关记录表格，包括但不限于《应急物资年度采购及补充计划》、《应急物资验收单》、《应急物资台账》、《应急物资调拨单》、《应急物资维护保养记录》、《应急物资报废申请表》等，由安全管理部门统一制定格式范本。第四十七条本规定未尽事宜，按照国家及行业有关法律法规、标准规范执行。各单位可根据本规定，结合自身实际情况制定具体的实施细则。第四十八条本规定由企业安全管理部门负责解释。第四十九条本规定自发布之日起施行。原相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附录A：应急物资分类与基础储备参考表序号物资大类物资细类常见物资示例建议储备场景检查维护要点1防护用品呼吸防护正压式空气呼吸器（SCBA）、长管呼吸器、防毒面具涉及缺氧、有毒气体环境气瓶压力、面罩气密性、报警器功能2防护用品身体防护化学防护服（A级/B级/C级）、阻燃服、防静电服化学品泄漏、火灾爆炸、粉尘场所密封性、面料老化情况、清洁度3防护用品其他防护安全帽、安全带、防坠落器、护目镜、绝缘手套高处作业、电气作业、通用作业外观裂纹、锁扣灵活性、绝缘性能4救援器材破拆工具液压剪扩器、无齿锯、多功能撬棍车辆被困、设备坍塌、空间受限救援液压油位、刀口锋利度、动力源