校园网络意识形态安全管控细则

校园网络意识形态安全管控细则第一章总则为深入贯彻落实国家关于网络安全和信息化工作的总体部署，切实加强校园网络意识形态阵地建设与管理，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权，营造清朗向上的校园网络空间，结合学校实际情况，特制定本细则。本细则旨在构建全方位、多层次、立体化的校园网络意识形态安全防控体系，明确责任主体，细化工作流程，强化技术防范，确保校园网络意识形态安全可控。校园网络意识形态安全管控工作坚持党管互联网原则，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁运行谁负责。工作范围涵盖学校及所属各单位（含院系、部门、直属单位）建设的各类网站、网络新媒体平台、信息化系统、移动应用程序，以及师生员工利用校园网络或在校外网络平台以学校名义注册的账号和发布的信息。管控工作目标是建立健全网络综合治理体系，提升网络舆情发现力、研判力、处置力，有效防范和化解网络意识形态风险，坚决抵制各种错误思潮和不良信息侵蚀，保障学校政治安全和校园稳定。第二章组织领导与责任分工学校党委对校园网络意识形态安全工作负总责，党委书记是第一责任人，分管校领导是直接责任人。学校成立网络安全与信息化领导小组，统筹协调全校网络意识形态安全重大事项，定期召开专题会议研究部署工作，研判网络意识形态领域形势。党委宣传部是校园意识形态安全的主管部门，负责牵头制定网络意识形态工作规章制度，指导、督促和检查各单位落实网络意识形态工作责任制，统筹开展网络内容建设与管理工作，负责全校网络舆情的监测、研判、引导和应对处置。信息化建设与管理中心（网络中心）是校园网络安全的技术保障部门，负责校园网络基础设施的安全防护，提供技术支持手段，落实网络安全等级保护制度，监测网络流量异常，阻断有害信息传播，保障网络平台安全稳定运行。保卫处负责网络意识形态领域涉及违法犯罪行为的查处，配合有关部门开展网络案件调查，维护校园稳定。各二级单位党组织对本单位范围内的网络意识形态安全工作负主体责任，党组织书记是第一责任人。各单位需明确一名分管领导和一名兼职网络信息员，具体负责本单位网站、新媒体平台的内容审核、日常维护和舆情监测。第三章网络信息发布审核机制严格执行网络信息发布“三审三校”制度，所有上网信息必须经过严格审核，确保信息真实、准确、权威、安全。审核实行分级负责制，未经审核批准的信息一律不得上网发布。一审一校由稿件拟稿人负责，重点对稿件内容的真实性、准确性、文字表述、语言逻辑进行自查自校，并对引用的图片、视频、链接等附件内容进行审核，确保无政治性错误、无常识性错误、无敏感信息。拟稿人需签署姓名及日期。二审二校由所在部门或科室负责人负责，重点对稿件的导向性、政策性、合规性进行审核，对稿件内容的结构安排、标题拟定、观点表述进行把关，确认无误后签署姓名及日期。三审三校由单位分管领导或主要领导负责，重点对稿件的意识形态属性、政治影响、社会效果进行最终把关。涉及学校重大事件、重要活动、敏感话题以及校级领导活动的稿件，须报请学校主管部门或分管校领导审定。终审通过后，方可安排发布。对于专题专栏、首页头条、滚动新闻等重要位置的内容，以及涉及突发事件、社会热点问题的报道，需提高审核等级，必要时提交党委宣传部进行专项复核。建立发布台账制度，详细记录发布时间、发布人、审核人、稿件标题及链接，确保可追溯。第四章网络阵地分类管理根据网络平台的性质、影响力和覆盖面，对校园网络阵地实施分类分级管理。重点加强对学校门户网站、官方微博、微信公众号、抖音号等具有较大社会影响力的官方平台的管理。学校门户网站是学校对外的首要窗口，必须坚持正确的政治方向，发布内容要庄重、严谨、权威。门户网站首页及其重要栏目由党委宣传部直接管理或指导管理，重大新闻和通知公告须经党委宣传部审核。校内各单位建立的二级网站及专题网站，遵循“谁建设、谁管理；谁使用、谁负责”的原则。各单位需建立站点管理制度，明确管理员职责，定期更新内容，及时清理僵尸栏目和过期信息。二级网站如需链接校外网站或商业网站，必须经过严格审查，确保被链接网站内容合法合规。新媒体账号管理实行备案制。各单位以学校、单位名义或师生员工以职务身份在微博、微信、抖音、快手、B站等第三方平台开设的账号，必须向党委宣传部报备，填写《校园新媒体账号备案表》，变更账号信息或注销账号时需及时更新备案。严禁个人利用学校名义或学校标识（如校徽、校名）开设私人账号用于非公务用途。对于各类在线课程、学术讲座、论坛研讨会等网络活动，实行“一会一报”制度。主办单位需提前对主讲人、讲座内容、活动形式进行严格审查，特别是涉及意识形态、宗教、民族、国际关系等敏感领域的活动，须经党委宣传部审批后方可在线举办。活动过程中需安排专人进行全程监看，防止出现违规言论。师生个人利用校园网络或在校内场所使用个人网络终端时，必须遵守国家法律法规和校纪校规，不得制作、复制、发布、传播含有反对宪法所确定的基本原则、危害国家安全、泄露国家秘密、宣扬邪教、散布谣言、淫秽、暴力或教唆犯罪等内容的信息。第五章网络舆情监测与研判建立健全全天候、全方位的网络舆情监测体系。党委宣传部牵头，联合信息化建设与管理中心、保卫处及各二级单位，构建“人防+技防”相结合的监测网络。监测范围包括但不限于：校园网主页、BBS论坛、校内各类社群（微信群、QQ群）、官方新媒体平台评论区，以及校外主流社交平台、新闻媒体、本地论坛中涉及学校的舆情信息。信息化建设与管理中心负责部署网络舆情监测系统，设置科学合理的关键词库，涵盖学校名称、简称、知名师生姓名、敏感词汇等，实现对相关信息的自动抓取、聚类分析和预警推送。各二级单位网络信息员负责对本单位相关的网络社群进行日常巡查，重点关注师生思想动态和苗头性倾向性问题。建立舆情研判机制。一旦发现涉及学校的负面舆情或敏感信息，党委宣传部应立即组织相关职能部门、专家及涉事单位进行研判。研判内容包括：舆情性质（正面、负面、中性）、传播范围、热度趋势、信息真伪、潜在风险等级及产生原因。根据舆情的影响程度和危害性，将网络舆情划分为一般舆情、较大舆情和重大舆情三个等级。舆情等级定义描述响应级别一般舆情个体投诉、咨询建议，或在校内小范围传播、影响力有限、未造成负面影响的言论。IV级响应，由相关单位直接处理回复。较大舆情在校外网络平台出现，有一定传播量，引发部分网民关注，对学校声誉造成一定损害，或涉及师生群体性情绪波动的事件。III级响应，由党委宣传部协调涉事单位处置，报分管校领导。重大舆情在主流网络媒体广泛传播，热度极高，含有攻击性、误导性言论，严重损害学校形象，或涉及政治敏感、违法犯罪、生命安全等严重问题。I级或II级响应，由学校主要领导亲自指挥，成立专项工作组处置。第六章舆情应急处置与引导坚持“快速反应、确认事实、妥善处理、及时反馈”的原则，建立健全网络舆情应急处置预案。对于监测到的负面舆情，必须在发现后第一时间（原则上不超过2小时）进行初步响应，防止舆情发酵。对于一般舆情，由相关责任单位核实情况，通过跟帖回复、私信沟通、线下解决等方式进行处置，回应师生关切，化解矛盾。处理结果需报党委宣传部备案。对于较大及以上舆情，立即启动应急预案。成立由宣传、网信、保卫、涉事单位等组成的应急工作组。工作组需迅速查明事实真相，研究制定对外口径和处置方案。处置措施包括但不限于：发布官方情况通报，澄清事实，消除误解；对不实信息，及时协调平台删除或屏蔽；对发布谣言、恶意攻击的账号，保留追究法律责任的权利；对涉及师生个人隐私的，依法予以保护；对线下实际问题，迅速着手解决，从源头上平息事态。坚持“早讲事实、重讲态度、慎讲原因、多讲措施”的回应原则。官方通报内容要客观准确、语言得体、态度诚恳，避免激化矛盾。必要时，可邀请第三方权威机构或专家进行解读，增强公信力。加强网络舆论引导。组建核心网评员队伍和骨干网评员队伍。网评员在党委宣传部统一领导下，围绕学校中心工作和热点话题，撰写网评文章，在关键时刻主动发声，占领舆论制高点，引导网络舆论走向。网评工作要讲究策略，注重“微传播”，用师生喜闻乐见的语言风格进行互动。第七章网络安全技术防范信息化建设与管理中心要严格落实网络安全等级保护制度，对校园网络重要信息系统和网站进行定级、备案和测评整改。加强校园网络边界防护，部署下一代防火墙、入侵检测/防御系统、Web应用防火墙（WAF）等安全设备，及时更新病毒库和入侵特征库。强化网站群安全管理。学校网站群平台应统一托管于校内数据中心或经过安全认证的云平台。严禁各单位私自将官方网站托管在校外无安全保障的服务器上。网站建设应使用安全可控的CMS内容管理系统，定期进行系统补丁更新和插件升级，防范SQL注入、XSS跨站脚本、网页篡改等攻击。建立网页防篡改和网页备份恢复机制。对学校主页及重要二级网站实施实时网页防篡改监控，一旦检测到页面被非法修改，系统应立即自动锁定、报警并恢复至正确版本。同时，实行每日异地备份制度，确保数据可恢复。加强网络实名认证管理。校园网接入实行实名认证制度，严格落实“一人一账号、一账号一密码”。无线网络覆盖区域需全认证，严禁私自搭建无线路由器。完善上网行为审计系统，准确记录用户上网日志，日志留存时间不少于6个月，满足法律法规要求。加强对移动应用程序（APP）和小程序的安全管理。学校开发的各类APP及小程序须经安全测试后方可上线运行。加强对APP内嵌SDK的安全审核，严禁违规收集用户个人信息，严禁数据违规出境。定期开展APP漏洞扫描和渗透测试。第八章网络安全检查与风险评估建立常态化网络安全检查机制。党委宣传部和信息化建设与管理中心每学期至少组织一次全校范围内的网络意识形态安全和网络安全专项检查。检查内容包括：责任制落实情况、信息发布审核记录、网站和新媒体账号内容合规性、网络安全防护措施、漏洞隐患整改情况等。采用技术手段进行定期扫描。利用漏扫工具、态势感知平台等，每月对全校网站和信息系统进行一轮漏洞扫描，发现高危漏洞立即下发整改通知书，限期修复。对于逾期未修复的，采取关停、断网等强制措施。在重大节假日、重要会议活动、敏感时间节点前，开展专项安保行动。加大监测频次，实行24小时值班值守制度，开展“零报告”制度，确保关键时期网络空间绝对安全。建立网络安全隐患台账管理制度。对检查中发现的问题、监测到的预警、发生的安全事件进行登记造册，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理，确保隐患清零。第九章队伍建设与教育培训加强网络意识形态工作队伍建设。按照政治过硬、本领高强的要求，选拔一批政治立场坚定、网络技术熟练、熟悉学校情况的师生充实到网络管理、网评员、网络信息员队伍中。定期开展业务培训。每年至少组织一次全校网络意识形态工作专题培训，内容涵盖国家法律法规、政策文件、网络舆情应对技巧、网络安全防护技能、新媒体运营规范等。邀请校外专家、上级主管部门领导来校授课，提升队伍专业化水平。加强师生网络素养教育。将网络素养教育纳入新生入学教育、思政课程和日常安全教育内容。通过举办网络安全宣传周、专题讲座、知识竞赛、案例警示教育等形式，引导师生自觉遵守网络道德和法律法规，提高辨别网络谣言、抵制网络暴力和防范网络诈骗的能力。建立激励机制。对在网络意识形态安全工作中表现突出、有效化解重大风险、做出积极贡献的单位和个人，学校给予表彰和奖励。将网评工作纳入辅导员、班主任及相关管理人员的年度考核评价体系。第十章考核监督与责任追究将网络意识形态安全工作纳入学校年度目标考核、党建工作考核、领导班子和领导干部目标管理考核体系。考核结果作为干部评价、评奖评优、选拔任用的重要依据。实行“一票否决”制。对因责任不落实、工作不到位，导致发生严重网络意识形态安全事故、造成重大负面影响或严重后果的单位，取消其年度评优评先资格。严格责任追究。对违反本细则规定，有下列情形之一的，依纪依规对相关责任人进行严肃问责；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：（一）未按规定实行“三审三校”制度，发布虚假信息、错误言论或泄露国家秘密，造成不良影响的；（二）网站、新媒体平台长期无人管理，出现僵尸栏目、严重错误信息未及时处理的；（三）对网络舆情监测不力、反应迟缓、处置不当，导致舆情升级、事态扩大的；（四）擅自利用学校名义或资源开设非法网络平台，从事违法违规活动的；（五）拒不配合网络意识形态安全检查，或对发现的安全隐患拒不整改的；（六）恶意传播谣言、攻击诽谤他人、破坏学校声誉的；（七）违反网络安