2026 年春节烟花爆竹安全管理宣讲课堂

安全宣讲2026年春节烟花爆竹安全管理宣讲课堂法规解读|事故警示|管理要点|责任落实日期2026年8月课程导览01法规为纲烟花爆竹安全管理法律体系与核心制度02警钟长鸣2026年重大事故回顾与典型案例剖析03管理闭环生产、经营、运输、燃放全链条管控要点04责任在肩企业安全负责人的法定职责与行动纲领CHAPTER法规为纲安全管理的起点，是知法、懂法、守法本章系统梳理《烟花爆竹安全管理条例》核心条款与许可证制度，建立法律认知基础。01条例立法目的与适用范围2006年公布时间2016年修订时间行政法规最高层级加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全条例核心内容01适用范围生产、经营、运输、燃放四大环节02定义范围烟花爆竹制品，以及民用黑火药、烟火药、引火线等03监管定位所有地方法规均以此为上位法依据了解条例的立法精神，是履行安全管理职责的第一课许可证制度：四大环节全面管控未经许可，任何单位或个人不得从事上述活动。违反者将依法追究行政乃至刑事责任。国家对烟花爆竹的生产、经营、运输以及燃放实行许可证制度，这是安全管理的核心法律支柱生产许可须取得《烟花爆竹安全生产许可证》，省级安监部门审查核发经营许可须取得《烟花爆竹经营许可证》，相应层级安监部门核发运输许可须取得《烟花爆竹道路运输许可证》，公安部门核发燃放许可焰火晚会等大型活动，向公安部门申请许可多部门协同的监管格局条例第四条、第五条明确划分监管职责，企业安全负责人须清楚对应监管部门及其职能。四部门按职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄以及非法燃放的行为。企业日常管理须分别对接相应部门，确保合规运营。监管部门职责划分监管部门主要职责安全生产监督管理部门烟花爆竹的安全生产监督管理公安部门烟花爆竹的公共安全管理质量监督检验部门烟花爆竹的质量监督和进出口检验工商行政管理部门配合查处非法生产经营行为新国标落地：GB10631-2025核心变化新版《烟花爆竹

安全与质量》强制性国家标准

GB10631-2025

于

2025年11月25日

发布，将于

2026年5月1日

正式实施火药量降低

15%从产品设计源头削减爆炸当量，降低意外燃爆破坏力重金属含量

减半削减铅、汞等有毒金属添加，降低燃放后土壤与大气污染烟雾产生量降低

30%推广无硫、低烟药剂配方，显著改善燃放现场空气质量首次明确

"混合包"

质量安全要求，细化产品分类标准交替期内新旧标准产品均可上市，企业应

优先采购新国标产品，提前完成供应商切换与库存调整禁放政策演变：从全面禁放到科学管控中国烟花爆竹禁放政策经历了从"一禁了之"到"科学管控"的深刻转型1992-1993年破冰阶段广州率先禁放，北京成为首个省会级全面禁放城市，全国282个城市跟进2005-2006年禁改限转折北京调整为限时限地限品种，国务院颁布《烟花爆竹安全管理条例》2015年前后环保收紧雾霾问题突出，多地因空气质量考量强化禁放措施2026年精细管控全国15个省份转向"限放+管控"，央视明确"不能一刀切"，全国人大法工委明确全面禁燃不合法治理理念的转变核心：从管理本位走向服务本位2026年各地管控模式全景2026年全国烟花爆竹管控呈现"三态并存"格局，企业安全负责人须精准识别所在城市管控类型全域禁放（最严模式）北京五环内、上海外环内、深圳、西安、南昌等城市全年禁止个人燃放，仅保留经审批的专业焰火表演通道分区分时限放（主流模式）郑州四环内禁放、四环外限时段限品种；山西多市划定禁放区与限放区，燃放时段限定为腊月二十三至正月十五城乡差异管控（柔性模式）海口主城区禁放、乡镇农村除夕至初六可放；佛山核心城区设集中燃放点重污染天气预警期间，所有限放区一律临时禁放——不可触碰的环保红线CHAPTER警钟长鸣每一起事故背后，都是管理的失守本章回顾2026年重大烟花爆竹安全事故，剖析事故根源与管理漏洞。022026年重大事故：三起血泪警示57人遇难2026年上半年，全国发生多起烟花爆竹特大安全事故三起事故依次发生在经营、零售、生产环节，死亡人数从8人攀升至37人，任何一个环节的疏漏都可能演变为灾难性后果。案例深剖：连云港东海县经营部爆燃2026年2月15日，江苏连云港东海县石榴街道东安村8人遇难2人轻微灼伤违规燃放村民在经营部附近燃放烟花弹射入店烟花弹射至存储区域引燃产品引燃烟花爆竹产品连锁爆燃瞬间爆燃，火势蔓延燃放点与经营储存场所的安全距离严重不足，暴露出基层安全管理的空间管控盲区案例深剖：湖北襄阳零售店爆燃12人遇难5名未成年人40%未成年占比宜城零售店暴露的管理漏洞超量储存产品堆垛不符合安全规范隔离失效零售场所未与周边生活区有效隔离监护缺位未成年人无监护人陪同进入高危区域选址失当缺乏安全评估，风险意识严重缺失零售环节是离消费者最近的关口，也是最后一道安全阀门案例深剖：浏阳华盛烟花车间爆炸2026年5月4日，湖南浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司生产车间发生爆炸，是年内最严重的烟花爆竹安全事故。37人遇难1人失联51人送医救治事故规模遇难人数刷新近年行业事故纪录送医救治人数众多，波及面极广仍有人员失联，救援仍在进行深层反思生产车间是否存在超员、超量、超范围作业？防静电、防火、防爆设施是否配备到位并有效运行？日常安全巡检和隐患排查是否流于形式？企业安全负责人的履职是否真正到位？浏阳作为全国烟花爆竹产能占比超70%的核心产区，此次事故给整个行业敲响了最沉重的警钟VS打非治违：五起典型案例警示全链条打击力度空前，企业任何环节的违法行为都将面临行政与刑事双重追责广州增城·非法储存关键事实烟花979件

约12吨处罚结果拘留13日湖北黄冈·非法运输关键事实烟花514件处罚结果拘留7日吉林延吉·无证经营关键事实无证经营烟花爆竹处罚结果罚款2万元，没收全部产品上海·非法出口关键事实烟花共8.55吨处罚结果有期徒刑1年4个月至4年6个月安徽六安·流向管理缺失关键事实未建立流向登记制度处罚结果罚款2.8万元事故共性根源：三大管理失守回顾2026年多起重大事故，归纳出三大共性根源——企业安全管理的核心薄弱环节一空间管控失守安全距离不达标连云港事故燃放点与经营部距离过近襄阳零售店与生活区混杂选址规划缺乏风险评估，是悲剧发生的地理前提安全距离选址风险二存量管控失守超量、超范围储存襄阳零售店超量储存浏阳车间超药量作业增城出租房囤积12吨烟花——引爆事故的直接导火索超量储存12吨三人员管控失守人员准入管理缺失襄阳事故中5名未成年人遇难危险区域人员准入管理严重缺失伤亡扩大的根源：无关人员、未经培训人员长期暴露于高风险环境人员准入未成年人空间、存量、人员——三大管控是企业安全管理的铁三角CHAPTER管理闭环安全不是口号，是每一个环节的精准管控本章围绕生产、经营、运输、燃放四大环节，详解安全管理实操要点。03生产环节：十项基本条件逐一核查基础合规组符合当地产业结构规划基本建设项目经过批准选址符合城乡规划，与周边建筑保持安全距离厂房和仓库的设计及防火、防爆、防雷、防静电等设施符合国家标准生产设备和工艺符合安全标准管理保障组产品品种、规格、质量符合国家标准有健全的安全生产责任制有安全生产管理机构和专职安全管理人员依法进行了安全评价有事故应急救援预案、救援组织和人员，配备必要的应急救援器材法律、法规规定的其他条件生产环节：危险工序的专项管控条例第十二条明确规定，从事危险工序的作业人员必须进行专业技术培训01药物混合摩擦、撞击引爆02造粒粉尘、静电积聚03筛选碰撞火花04装药/筑药事故最集中工序05压药压力速度失控06切引直接接触敏感药剂07搬运磕碰、跌落从事上述工序的人员，须经专业技术培训合格后方可上岗。企业应建立危险工序人员台账，定期复训考核。经营环节：批发与零售的合规红线批发企业流向登记制度每批次产品来源和去向可追溯严禁向无证单位或个人销售不得向未取得零售许可证的销售储存场所核定药量不得超限仓库通道须保持畅通严格执行合同与数据管理流向管理信息系统数据不得中断零售经营者经营面积不得超范围严禁擅自扩大经营面积产品摆放分类分垛垛高和垛距符合规范配备消防与警示店内须灭火器材，张贴明显安全警示标志严禁销售A/B级及三无产品不得销售专业燃放类及无证产品违反经营许可规定，可处2万至10万元罚款并没收违法所得，情节严重者吊销许可证储存环节：药量管控与场所规范储存环节是事故爆发的关键节点——药量红线不可逾越药量上限核定药量为安全红线，超量即构成重大隐患萍乡案例：核定100KG，实存275KG，被立案查处分类存放与堆垛规范不同种类分开存放，禁止与易燃物品混放堆垛高度、间距符合标准，保留消防通道防静电接地地面铺设防静电材料，金属构件可靠接地萍乡案例：接地不符规范被处罚温湿度控制保持干燥通风，避免高温高湿致药剂变质环境监控储存的每一公斤超量，都是悬在头顶的达摩克利斯之剑运输环节：资质与防护双重保障出发前·资质四要件承运单位须取得危险货物运输资质运输车辆须符合危险品运输车辆技术标准驾驶人与押运员须持相应从业资格证许可证须向公安部门申请《烟花爆竹道路运输许可证》运输中·现场四严禁警示标志须悬挂或安装易燃易爆危险物品警示标志装载量不得超过车辆核定载质量运输路线按许可证指定，不得擅自更改禁停区域禁止在人员密集场所附近停靠湖北黄冈蒋某某案驾驶普通轻型货车擅自运输514件烟花爆竹，被行政拘留7日。无资质运输，代价沉重。普通轻型货车擅自运输514件燃放环节：五条红线必须牢记2026年春节燃放烟花爆竹，五条红线绝对不能触碰一禁放区域核心城区、加油站、医院、学校、文物保护单位、山林等防火区—二禁放时段重污染天气预警期间严格遵照各地公告时段三违规产品A级、B级大型烟花，拉炮、摔炮、砸炮、"三无"产品仅允许C级、D级个人燃放类四危险方式向行人、车辆、建筑物投掷燃放选择空旷平坦场地，远离易燃易爆物品五监护缺失14岁以下儿童无成人陪同燃放成年人全程在场监护禁放区域识别：十一类常见禁放场所根据各地通告及《烟花爆竹安全管理条例》根据各地通告及《烟花爆竹安全管理条例》，以下场所及周边

全年禁止燃放安全敏感场所01文化保护：文物保护单位、博物馆、档案馆02军事设施：重要军事设施03周边100米内：生产、储存、销售易燃易爆物品场所04能源设施：大型能源动力设施及输变电设施安全保护区05防火重点区域：山林、草原等重点防火区人员密集场所01公共服务：党政机关办公区、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院02交通枢纽：火车站、客运站、机场等03商业聚集：大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、商业步行街04周边25米内：10层以上或高于24米建筑05居民空间：居民楼的阳台、窗户、楼道、屋顶06城市绿地：城市绿地关键距离警示：周边100米vs周边25米（10层或24米以上）VS产品分级与合规选购指南个人燃放仅限

C级

或

D级

产品，A/B级须由专业人员操作烟花爆竹级别分类表级别类别个人燃放核心特征A级专业燃放类禁止特定条件，专业人员操作B级专业燃放类禁止专业人员燃放，如礼花弹C级个人燃放类允许室外开放空间，手持或地面燃放D级个人燃放类允许近距离燃放，危险性较低01查标识确认标注

C级/D级、生产厂家、生产日期02验外观检查包装无破损变形，产品无霉变漏药03核资质要求出示

烟花爆竹经营许可证，确认合法销售点应急管理：预案建设与实战演练"

浏阳华盛烟花事故中51人送医救治

的教训表明：预案能否覆盖大规模人员疏散和医疗救护，直接决定伤亡规模

"法规依据《烟花爆竹安全管理条例》第六条要求企业建立健全

安全责任制《烟花爆竹安全管理条例》第八条要求建立健全

事故应急救援预案51人送医救治教训警示01风险识别全链条风险点摸排，形成风险清单02组织机构明确指挥部架构、岗位职责和通讯方式03处置流程针对火灾、爆炸、泄漏等制定标准化处置程序04物资保障配备灭火器、消防沙、防护服等应急救援器材05演练检验每半年至少一次实战演练，检验疏散和扑救能力CHAPTER责任在肩安全第一责任人，不是头衔，是使命本章明确企业安全负责人的法律责任与2026年行动纲领。04法定安全职责：条例第六条全文解读烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责建立安全责任制形成书面制度文件，将安全目标逐级分解至各岗位，签订安全责任书制定安全管理制度和操作规程覆盖全链条各环节，制度须具备可执行性，杜绝"墙上挂的'样子货'"组织定期培训从业人员须接受安全教育、法制教育和岗位技术培训，培训须有记录、有考核、有档案主要负责人是法律意义上的安全第一责任人，一旦发生事故，首先追责的就是你安全责任制建设：从纸面到落地安全责任制不是一纸文件，而是一套运行的体系制度落地四步骤定责职责写入岗位说明书，人人头上有指标签责逐级签订责任书，形成责任传导链条考责安全绩效纳入考核，与薪酬晋升挂钩追责安全违规零容忍，追究到具体人配套检查清单检查项标准频次安全责任制文件是否在有效期内每年更新年度各岗位是否签署安全责任书全部覆盖年度安全考核结果是否纳入奖惩有据可查季度违规行为是否按规定追责件件落实实时从业人员培训：三类培训不可少条例第六条和第十二条规定了从业人员培训的法定义务安全教育适用对象所有从业人员核心内容安全意识、风险识别、个人防护、应急处置基础频次要求每年至少一次；新员工24小时内完成法制教育适用对象所有从业人员（管理层单独强化）核心内容《条例》核心条款、违规后果、典型案例频次要求每年至少一次；法规更新时及时补训岗位技术培训适用对象药物混合、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序人员核心内容岗位操作规程、设备使用规范、异常情况处理频次要求上岗前专业培训合格；每年复训考核培训须留存签到记录、考核试卷、影像资料，确保全程可追溯。违规处罚：行政与刑事双重追责上海非法出口案：6名被告人被判一年四个月至四年六个月有期徒刑浏阳华盛事故：若查实管理失职，主要负责人将面临刑事追诉烟花爆竹领域的违法行为将面临行政处罚与刑事追责的双重法律后果行政处罚无证经营：罚款2万-10万元，没收违法所得非法储存：责令停业，没收产品非法运输：行政拘留，没收货物违规燃放：警告或罚款事故追责：吊销许可证刑事