2026-2031年中国电话亭行业市场调查研究及发展前景预测报告

第第页2026-2031年中国电话亭行业市场调查研究及发展前景预测报告目录TOC\o"1-3"\h\u26916第一章电话亭行业基础概述 3227871.1行业定义与产品分类 329961.2行业属性界定 47391.3行业研究边界 427906第二章中国电话亭行业发展历程与产业环境分析 418682.1行业发展四阶段复盘 459982.2政策环境分析 5202812.2.1顶层相关政策 581172.2.2地方落地政策特征 5300442.3技术环境分析 6212492.4社会需求环境 6170092.5经济环境 611896第三章2021-2025年中国电话亭行业市场运行现状 62733.1全国存量电话亭规模测算 6133543.2传统电话亭市场现状（衰退赛道） 734283.3智慧电话亭市场现状（增量赛道） 742433.4区域市场格局 826402第四章中国电话亭行业产业链深度解析 8238204.1产业链全景图 81864.2上游环节分析 8283814.3中游核心环节分析 973264.3.1产权格局（行业最关键壁垒） 9245304.3.2中游盈利模式拆解 9209934.3.3运维难点 993434.4下游需求分析 923701第五章行业竞争格局与重点参与主体分析 9260055.1竞争总体格局 9140775.2核心参与者分类 10156105.2.1三大基础通信运营商（核心龙头） 10158925.2.2设备与系统集成商 10154885.2.3户外广告传媒企业 10192635.2.4民营企业创业主体 1049725.3竞争关键成功要素 1026199第六章国内典型智慧电话亭改造案例深度剖析 1144026.1案例一：上海电信Hello老友亭（全国标杆） 11296896.2案例二：宁波数字智慧公话亭 11304796.3案例三：传统拆除模式（北方多数三四线城市） 11110676.4案例启示 1122371第七章行业SWOT分析 12138417.1优势（Strengths） 12309787.2劣势（Weaknesses） 12148347.3机会（Opportunities） 1296757.4威胁（Threats） 1212916第八章2026-2031年中国电话亭行业市场规模预测 13182528.1核心预测假设 1356268.2存量电话亭数量情景预测（单位：万座） 1323678.3智慧电话亭累计保有量预测（单位：座） 13155338.4行业市场空间测算（中性情景） 14146228.5细分赛道前景判断 141104第九章行业商业模式、投资价值与风险提示 1448949.1三大可行商业模式对比 14163109.2投资机会梳理 15287609.3核心投资风险警示 1514049第十章发展策略建议与行业未来发展趋势 15996310.1针对不同市场主体发展建议 1525870（1）通信运营商建议 1513391（2）硬件设备厂商建议 1619521（3）广告与运营服务商建议 1619259（4）地方政府决策建议 161281110.22026-2031年行业六大发展趋势 162708510.3报告核心结论总结 17

2026-2031年中国电话亭行业市场调查研究及发展前景预测报告第一章电话亭行业基础概述1.1行业定义与产品分类电话亭，又称公用电话亭、公共呼叫亭，是设置于城市街道、景区、交通枢纽、园区，搭载通信终端的封闭式/半封闭式公共基础设施。按照产品形态、功能定位，行业产品划分为两大类别：传统公用电话亭

以投币电话、IC卡公用电话机为核心，核心功能仅提供语音通话。上世纪90年代至2010年国内大规模铺设，设备结构简单，无网络交互、智能触控模块。随着智能手机普及，话务量持续萎缩，当前行业存量以维护、维修、拆除搬迁为主，新增建设几乎停滞。智慧电话亭（新型数字公话亭）

在原有电话亭物理载体基础上改造或全新建设，保留免费应急通话功能，叠加5G网络、触控大屏、AI数字人、应急呼叫、手机充电、政务查询、文旅导览、安防监控、户外广告、一键求助、助老服务等多元功能。各地命名不一：上海“Hello老友亭”、宁波数字公话亭、多地城市便民驿站、应急通信亭，是行业当前唯一增量赛道。细分产品形态细分表产品类别核心功能应用场景生命周期阶段盈利来源传统IC卡电话亭基础语音通话老旧城区、历史街区存量设施衰退期几乎无直接收入，运营商承担运维成本基础改造型智慧电话亭免费通话、USB充电、信息显示屏普通街道、社区成长期初期户外广告、政府采购补贴AI综合智慧电话亭数字人交互、政务办理、应急报警、文旅服务、环境监测一线城市核心商圈、景区、交通枢纽试点推广期广告收入+政府项目采购+增值服务分成特种应急电话亭应急对讲、灾害通信、无手机紧急联络隧道、景区山区、地下空间、园区导入期市政应急采购、园区专项采购1.2行业属性界定双重属性：公共基础设施+数字智能硬件产业

电话亭首先属于城市公共服务配套，具备公益属性，项目落地高度依赖地方政府、通信管理局政策支持；同时智慧电话亭属于物联网户外智能终端，硬件制造、软件开发、平台运维具备市场化产业特征。产业交叉特征

横跨通信运营、市政工程、物联网硬件、户外传媒、智慧城市、养老服务六大领域。不存在完全独立的电话亭龙头企业，市场参与者以通信运营商、户外设备厂商、广告传媒公司、智慧城市集成商为主。区域分化显著

一线城市、新一线城市优先推进存量电话亭智能化改造；三四线城市、县域市场仍以传统电话亭清理拆除为主，智慧化改造需求释放节奏明显滞后。1.3行业研究边界本报告研究范围：中国大陆市场；不含海外电话亭市场；不包含室内封闭式电话隔音舱（办公静音亭）；重点区分“存量改造市场”和“新建智慧亭市场”，区分公益属性项目与商业化运营项目。第二章中国电话亭行业发展历程与产业环境分析2.1行业发展四阶段复盘阶段1：萌芽普及期（1985-1999年）80年代国内固话普及率低，居民家庭电话稀缺。投币式公用电话率先落地，90年代IC卡电话大规模铺开。全国电话亭数量快速增长，主要布局城市主干道、汽车站、火车站。行业核心需求：满足大众基础异地、市内通话需求；中国电信、中国联通前身邮电局是唯一建设运营主体。1999年全国公用电话终端规模突破250万台，街头电话亭进入鼎盛阶段。阶段2：顶峰萎缩期（2000-2012年）移动手机开始普及，2G网络成熟。2005年后手机渗透率持续走高，公用电话话务量逐年下滑。大量新建小区不再规划公用电话亭。运营商新增建设计划全面收缩，行业由增量市场转为存量维护市场。部分城市开始出现电话亭闲置、设备被盗、设施破损无人维护现象。阶段3：转型探索期（2013-2022年）传统通话业务持续亏损，运营商持续缩减运维预算。各地开始探索出路：一部分城市直接拆除老旧电话亭；上海、北京、杭州率先试点改造，尝试WiFi热点、阅读亭、简易广告亭。但早期改造方案功能单一，商业模式不成熟，项目大多停留在小规模试点，难以大范围复制。行业进入“拆改抉择”关键窗口期。阶段4：智慧化规模化试点期（2023-2025年）智慧城市、老年友好城市、应急通信体系建设政策落地。5G、边缘计算、AI数字人硬件成本下降。上海电信“Hello老友亭”大规模落地，宁波、广州、南京、成都跟进数字公话亭试点。智慧电话亭成为行业唯一增长曲线，行业正式完成赛道切换：由“语音通信设施”转向“城市数字便民触点”。2.2政策环境分析2.2.1顶层相关政策《“十四五”数字经济发展规划》《“十五五”新型智慧城市建设指引》提出完善城市感知终端布局，建设普惠性便民数字基础设施，弥合老年人数字鸿沟。智慧电话亭作为户外普惠数字终端，契合政策导向。《无障碍环境建设条例》修订版，要求城市配备无障碍应急通信设施，为电话亭保留紧急呼叫、助老服务功能提供政策支撑。应急管理部城市应急通信体系建设指导意见，鼓励布局分布式应急通信点位，极端情况下（手机无信号）公共电话亭可作为通信兜底设施。2.2.2地方落地政策特征一线、新一线城市普遍出台存量公用设施活化利用政策，支持老旧电话亭改造，简化市政设施改造审批流程；部分城市给予试点财政补贴。

约束性政策：城市市容管理条例对户外构筑物外观、广告投放、用电安全设置严格规范，智慧电话亭项目需要住建、城管、通信管理局多部门审批，项目落地周期较长。2.3技术环境分析驱动行业变革核心技术：5G物联网通信模组：降低户外终端网络接入成本，保障全天候联网；边缘计算终端：本地完成AI交互，降低云端流量成本，断网状态保留基础通话、应急呼叫；户外工业级触控显示屏、光伏供电系统：解决户外高低温、雨水环境设备稳定运行难题；轻量化数字人大模型：实现低成本市民政务咨询、文旅问答交互；物联网远程运维平台：运营商远程监控设备故障、用电、客流数据，大幅降低人工巡检成本。技术瓶颈：户外设备长期露天使用，故障率高于室内设备；户外大屏、电池维修更换成本偏高；不同城市平台数据标准不统一，跨区域复制难度大。2.4社会需求环境数字适老化需求：大量老年人不熟练智能手机操作，免费通话、一键求助成为刚性公共需求；应急兜底通信需求：极端天气、大型事故、手机没电、丢失场景，公共电话具备不可替代价值；城市文旅形象需求：复古电话亭具备文旅打卡属性，改造后可成为城市文化地标；城市微服务节点需求：15分钟便民生活圈建设，需要小型分布式服务点位。负面社会认知：普通市民对传统电话亭使用需求极低，单纯依靠通话功能无法支撑运营，必须叠加多元服务。2.5经济环境国内市政基础设施投资保持稳定，但财政资金收紧，各地政府优先采用政企合作、特许经营、运营商自筹+广告收益反哺模式，减少纯财政拨款项目。智慧电话亭单座改造成本较高（基础改造3-8万元/座，AI高端版本10-20万元/座），项目投资回报周期较长，纯公益项目难以大规模铺开，必须配套商业化收益渠道。第三章2021-2025年中国电话亭行业市场运行现状3.1全国存量电话亭规模测算2021年末，全国登记在册公用电话亭总规模约18.7万座；经过持续拆除、清理，2025年末全国有效存量电话亭约12.1万座。存量结构特征：长三角、珠三角城市存量密度最高；北方三四线城市大量拆除，存量缩减速度更快。

存量处置路径划分：

路径A：直接拆除（占存量处置65%）；路径B：简易维修继续保留传统功能（15%）；路径C：智能化升级改造（20%）。3.2传统电话亭市场现状（衰退赛道）收入持续萎缩

传统公用电话通话资费收入几乎归零。三大运营商持续压缩公话运维预算，大量老旧电话亭处于“带病运行”，设备损坏无人维修。运维成本倒挂

电费、定期巡检、设备维修、市容保洁持续产生支出，通话收入无法覆盖成本，运营商被动维持存量，仅出于公共服务义务保留少量点位。市场需求持续下行

普通市民主动通话需求极低，仅少量应急场景偶发使用。单纯依靠语音通话的传统电话亭不具备长期存续商业可行性。3.3智慧电话亭市场现状（增量赛道）2021-2025年国内智慧电话亭改造、新建落地数量逐年提升：

2021年全国智慧电话亭累计建成约1100座；

2023年突破3600座；

2025年末全国改造落地智慧电话亭总量约7800座。

市场集中区域：上海、宁波、杭州、广州、深圳、南京、成都，仅上海一地“Hello老友亭”落地规模超过600座。现阶段行业三大痛点第一，商业模式尚未完全跑通。多数试点项目依靠运营商补贴，广告变现效率参差不齐，人流较低社区点位难以实现盈亏平衡；

第二，审批链条冗长。占用城市公共空间、户外用电、户外广告、构筑物建设需要多部门审批，项目落地周期普遍12-24个月；

第三，标准化缺失。全国没有统一智慧电话亭技术规范、建设标准，各地方案各自独立，设备不能通用，无法形成规模化集采降本。3.4区域市场格局第一梯队（长三角核心城市）

政策支持力度最强，运营商改造意愿高，试点项目密集，商业化探索领先。上海、宁波、杭州形成可复制案例，是全国行业风向标。第二梯队（珠三角、京津冀核心城市）

开展小规模试点，优先布局景区、核心商圈，大范围改造计划暂缓，等待成熟商业模式验证。第三梯队（中西部省会、二线城市）

少量示范项目，以政府示范工程为主，暂不具备大规模推广条件。第四梯队（三四线城市、县域）

以清理拆除老旧电话亭为主，智慧改造需求极少，短期无市场空间。第四章中国电话亭行业产业链深度解析4.1产业链全景图上游：硬件原材料与设备供应商

工业钣金结构件、户外显示屏、5G/4G通信模组、电源系统、锂电池、触控终端、语音对讲模块、监控摄像头、物联网网关、充电桩模块；配套软件服务商（边缘系统、AI交互平台、运维云平台开发企业）。中游：项目建设、改造、运营主体建设方：中国电信、中国联通、中国移动三大基础运营商（行业最核心主体，掌握原有电话亭产权、点位资源）；集成商：智慧城市系统集成企业，承接硬件组装、现场施工、管线改造；运营服务商：负责后期设备运维、广告招商、增值服务运营；广告运营商：采购亭体广告资源，开发户外媒体业务。下游：需求方与终端使用者

政府市政管理部门、文旅局、应急管理局（采购方）；终端用户：普通市民、老年人、游客；广告主（品牌企业、本地商户）。4.2上游环节分析上游设备供给充分，不存在技术垄断。硬件成本构成：亭体钢结构外壳约占总成本32%；户外触控屏幕与AI终端35%；供电、通信、充电模块20%；软件平台、施工调试13%。

成本趋势：通信模组、算力硬件价格持续下行，但户外防腐结构、防水工业设备价格保持稳定。制约改造总成本的核心因素是现场施工、管线供电改造费用。上游企业类型：通信终端厂商、户外智能硬件企业、物联网方案商、钢结构工程企业。上游厂商普遍不独立运营电话亭项目，以设备销售为主。4.3中游核心环节分析4.3.1产权格局（行业最关键壁垒）国内绝大多数原有街头电话亭资产产权归属三大电信运营商。市政企业、民营企业没有现成点位资源。想要大规模开展改造业务，必须和运营商合作，点位资源构成行业核心壁垒。

民营企业独立新建智慧亭难度极高：城市公共用地占用审批困难，场地租金、管线协调成本高。4.3.2中游盈利模式拆解当前主流收益渠道：

①户外多媒体广告（主流现金流来源）；

②政府智慧城市项目补贴、试点专项资金；

③文旅导览、政务服务增值分成；

④商业合作（景区票务、本地生活服务佣金）；

⑤极少场景下的增值付费服务。4.3.3运维难点智慧电话亭露天全天候运行，高温、雨水、雷电、人为破坏、小广告污染提升运维压力；分散式点位导致巡检人工成本偏高，是项目主要持续性支出。4.4下游需求分析需求分为两类：公益性需求和市场化商业需求。

公益性需求优先级最高：应急通信、助老便民、城市形象提升，政府愿意提供政策支持，但直接财政资金有限；

市场化需求：户外广告媒体点位、文旅流量触点，高度依赖点位人流量，商圈、景区点位价值高，普通居民区点位商业价值薄弱。第五章行业竞争格局与重点参与主体分析5.1竞争总体格局电话亭行业属于资源驱动型市场，竞争分为两个层级：

第一层：运营商主导市场（存量电话亭改造赛道，寡头格局）；

第二层：新建独立智慧驿站、应急通信亭（充分竞争市场，各类集成商、工程企业参与）。整体市场竞争格局：寡头主导，分散补充。三大运营商掌握核心存量资源，占据市场主导地位；民营企业更多作为设备供应商、工程服务商、广告合作方参与，很难独立主导项目。5.2核心参与者分类5.2.1三大基础通信运营商（核心龙头）中国电信

国内智慧电话亭改造先行者，上海“Hello老友亭”、宁波数字公话亭均为电信标杆项目，试点数量全国第一。在长三角城市布局深度领先，具备完整设备改造、云平台运营能力。战略方向：将存量电话亭转型为城市数字便民触点，打通政务、养老、文旅服务。中国联通

在北京、北方多地开展试点，侧重应急通信、社区便民方向，部分城市试点电话亭WiFi热点改造。项目规模小于电信，试点节奏相对保守。中国移动

参与度相对偏低，较少独立推进大规模电话亭改造，更多配合各地政府智慧城市项目配套布局应急呼叫亭。5.2.2设备与系统集成商代表企业：户外智能硬件厂商、物联网解决方案公司、智慧城市集成企业。角色是设备供货、工程施工，赚取制造、工程利润；不掌握点位资源，议价能力偏弱。5.2.3户外广告传媒企业广告公司向运营商采购亭体广告媒体资源，依托点位流量开展广告运营；部分传媒企业主动联合运营商共同开发改造项目，分担建设成本，共享广告收益。5.2.4民营企业创业主体少量企业尝试自主申报点位，新建智慧便民亭，但受场地审批、用地成本限制，规模化扩张难度大，项目体量普遍偏小。5.3竞争关键成功要素点位资源获取能力：能否与地方电信运营商、城管、住建达成合作；政企协同能力：协调多部门审批，获取政策支持、补贴政策；多元化收益设计能力：单一广告模式抗风险弱，需要公益+商业组合收益；低成本远程运维体系：控制长期运维支出，缩短投资回收期；标准化产品方案：模块化硬件、统一云平台，降低改造与复制成本。第六章国内典型智慧电话亭改造案例深度剖析6.1案例一：上海电信Hello老友亭（全国标杆）项目概况：基于上海电信存量红色电话亭改造，截至2025年底落地600余座，分布徐汇、黄浦、静安等核心城区。

核心功能：3分钟免费市内通话、紧急呼叫不限时长、手机免费充电、AI数字人咨询、文旅导览、医院挂号、老年一键求助、户外电子屏广告。

商业模式：上海电信自筹改造资金；收益来源：户外大屏广告、政企数字化服务合作；政府提供审批绿色通道，给予市容管理政策支持。公益属性优先，兼顾商业变现。

经验总结：依托存量电话亭文化IP，形成城市文旅名片；优先布局商圈、历史街区等高人流点位；打造统一运营云平台，集中远程运维。

现存短板：居民区低人流点位广告收入不足，依靠高流量点位交叉补贴。6.2案例二：宁波数字智慧公话亭项目定位：面向15分钟社区生活圈，偏向社区便民服务。功能简化，降低单座改造成本，重点保留免费通话、充电、民生信息查询。政府通信管理局牵头推动，运营商落地实施。相比上海方案投入更低，适合二线城市借鉴。6.3案例三：传统拆除模式（北方多数三四线城市）无改造计划，老旧电话亭锈蚀破损、使用率低下，政府统一组织拆除，终止运维，释放道路公共空间。代表行业衰退路线，无产业增量空间。6.4案例启示单纯保留通话功能没有未来；“公益兜底功能+商业化增值服务”是唯一可持续路线；项目选址决定盈亏，必须分层布局：高流量商圈承载商业化收益，社区点位承担公共服务职能；一线城市适合高端AI综合亭；二线城市优先轻量化低成本改造方案；没有政府、城管、通信局协同，项目难以长期稳定运营。第七章行业SWOT分析7.1优势（Strengths）存量资产基础雄厚：全国十余万座现有电话亭点位，无需重新征地，盘活存量资产，大幅降低土地获取成本；天然公共设施身份：具备公信力，适合开展应急通信、助老便民等公共服务；点位分布广泛：遍布街道，形成分布式城市感知网络，可拓展环境监测、安防采集功能；文化附加价值：老式电话亭具备城市记忆、文旅打卡属性，易于打造城市文化地标。7.2劣势（Weaknesses）传统通话业务商业价值消失，必须重新构建盈利模型；项目投资前期投入高，投资回报周期普遍5-8年，资本吸引力有限；跨部门审批流程复杂，落地周期长；户外设备运维成本持续存在，人为破坏、自然老化带来持续支出；行业尚未形成全国统一建设标准，难以快速规模化复制。7.3机会（Opportunities）智慧城市、老年友好城市、数字适老化政策持续推进，政策红利持续释放；5G、边缘AI硬件成本持续下行，智慧亭改造成本逐年下降；各地推进存量城市基础设施活化利用，鼓励老旧公共设施转型升级；城市应急通信体系建设，分布式应急呼叫点位需求上升；户外物联网感知网络建设需求提升，电话亭可搭载环境监测、视频采集设备。7.4威胁（Threats）部分城市倾向直接拆除老旧电话亭，存量资源持续流失；地方财政压力加大，公益性项目补贴收缩；户外广告监管政策收紧，影响核心收入渠道；同类竞品分流：共享便民驿站、户外售货亭、城市信息屏形成竞争；商业模式验证周期长，若长期无法实现良性盈利，运营商改造投入意愿下降。第八章2026-2031年中国电话亭行业市场规模预测8.1核心预测假设假设1：2026-2031年，一线、新一线城市持续推进存量电话亭智能化改造；三四线城市以拆除清理为主，少量试点；

假设2：改造项目以存量盘活为主，全新独立建设智慧亭占比较低；

假设3：商业模式持续优化，广告与增值服务变现能力稳步提升，运营商持续维持改造投入；

假设4：无重大政策突变，城市公共基础设施活化相关政策保持稳定。8.2存量电话亭数量情景预测（单位：万座）年份保守情景（改造推进缓慢）中性情景（平稳试点推广）乐观情景（大规模落地）202611.211.511.8202710.310.811.320289.410.110.720298.69.410.120307.98.79.520317.28.18.9趋势解读：全国传统电话亭总存量持续下降，大量无改造价值老旧设施逐步拆除；下降速度取决于各地改造推进力度。8.3智慧电话亭累计保有量预测（单位：座）中性情景（基准预测，报告主采用口径）：

2026年末：11200座

2027年末：16500座

2028年末：22300座

2029年末：28100座

2030年末：33600座

2031年末：38500座保守情景：2031年末累计智慧电话亭规模约26000座；

乐观情景：2031年末累计智慧电话亭规模可达48000座。8.4行业市场空间测算（中性情景）市场规模统计口径：智慧电话亭硬件改造、新建工程、年度运维、平台服务市场总和。2026年市场规模：18.6亿元2027年市场规模：25.3亿元2028年市场规模：31.7亿元2029年市场规模：37.2亿元2030年市场规模：41.5亿元2031年市场规模：45.1亿元增长特征判断：2026-2028年行业增速最高，属于试点规模化推广阶段；2029年后增速放缓，市场逐步进入存量运营时代，新增改造项目减少，市场重心由工程建设转向长期运营服务。8.5细分赛道前景判断传统电话亭运维、拆除业务：持续萎缩，2031年市场规模相比2025年下降55%以上，属于衰退赛道，投资价值极低；智慧电话亭改造与新建业务：行业唯一增长赛道，增长中枢集中在长三角、珠三角核心城市；特种应急通信亭（隧道、景区、园区独立新建）：细分小众赛道，增长稳定，但整体市场体量有限。第九章行业商业模式、投资价值与风险提示9.1三大可行商业模式对比模式一：运营商自主投资运营（主流模式，上海案例）运营商出资完成存量亭改造，自持资产；广告自主招商或外包；政府提供政策支持，无大额财政补贴。

优势：产权清晰，长期收益全部归属运营商；

劣势：前期资本投入压力大，需要承担全部运维风险；适合资金实力雄厚的通信运营商。模式二：政企特许经营模式政府划定试点区域，引入社会资本投资改造，授予一定年限广告经营权；合作到期后资产移交或重新续约。

优势：减轻运营商资金压力；

劣势：谈判周期长，收益分成、权责划分协商难度高。模式三：设备厂商+广告公司联合运营硬件厂商提供设备分期投入，广告企业负责媒体运营，与运营商分享收益。适合轻资本参与主体。9.2投资机会梳理硬件设备供应机会：户外触控终端、物联网网关、户外电源、AI交互系统供应商，持续受益改造需求；广告运营机会：抢占核心商圈智慧亭媒体点位，打造新型户外线下媒体；运维服务外包机会：分散式点位需要专业化第三方运维团队；文旅融合项目机会：景区复古电话亭改造，打造文旅打卡节点。9.3核心投资风险警示政策风险：城市市容管理政策调整，户外广告管控收紧，直接冲击核心收入；盈利周期风险：投资回收期长，若人流量不及预期，容易持续亏损；资产贬值风险：户外硬件3-5年进入大规模更新周期，持续产生资本开支；合作风险：项目依赖运营商、政府多方合作，合作关系变动会造成项目停滞；需求分化风险：非核心地段点位商业价值极低，盲目大规模布局容易亏损。第十章发展策略建议与行业未来发展趋势10.1针对不同市场主体发展建议（1）通信运营商建议①实施分层改造策略：优先改造核心商圈、景区、大型社区高价值点位；低价值老旧点位直接拆除，避免无效投入；

②推动建立行业统一技术标准，实现硬件模块化、平台通用化，降低改造成本；

③推动多部门建立常态化协同机制，简化改造、广告审批流程；

④拓