安全生产智慧监控系统建设责任制管理规定

安全生产智慧监控系统建设责任制管理规定第一章总则第一条为全面贯彻落实国家关于安全生产及信息化建设的法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业安全生产智慧监控系统（以下简称“智慧监控系统”）的建设、管理与维护工作，明确各级部门及人员在系统全生命周期中的职责，确保系统运行的稳定性、数据的准确性以及预警的及时性，特制定本规定。第二条本规定适用于企业内部所有参与智慧监控系统规划、立项、招标、建设、验收、运维、使用、升级及数据管理的部门、岗位及相关人员。系统涵盖的视频监控、物联网传感、人工智能识别、大数据分析平台及相关软硬件设施均纳入本管理范畴。第三条智慧监控系统建设责任制遵循“统一规划、分级负责、谁建设谁负责、谁使用谁负责、谁运维谁保障”的原则。通过构建责任清晰、流程规范、监管有力的责任体系，实现从“人防”向“技防”、“智防”的深度融合，提升企业本质安全水平。第四条系统建设与管理必须严格遵守国家网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相关法律规定，确保生产数据与视频信息的保密性、完整性和可用性，严禁非法泄露、篡改或滥用监控数据。第二章组织机构与职责体系第五条企业成立安全生产智慧监控系统建设领导小组（以下简称“领导小组”），作为系统建设的最高决策机构。领导小组由企业主要负责人任组长，分管安全、信息化、设备的副职领导任副组长，成员包括安全管理部、信息技术部、生产运营部、物资采购部、财务部及各基层生产单位负责人。第六条领导小组主要职责：（一）审定系统建设的总体规划、技术路线、年度投资预算及重大技术方案。（二）协调解决系统建设过程中的跨部门协作难题、重大资源配置及政策制定。（三）监督检查各级责任制落实情况，对系统建设与运行中的重大失职行为进行问责。（四）审批系统建设项目的立项、招标、验收及终止等关键环节。第七条安全管理部作为系统建设的业务主导部门，履行以下职责：（一）根据安全生产法律法规及企业实际需求，提出系统建设的业务需求书，明确监控点位、监测参数、预警阈值及报警流程。（二）负责制定基于智慧监控系统的安全管理规章制度，指导各生产单位规范使用系统进行风险管控。（三）审核系统功能是否满足隐患排查、事故追溯、应急指挥等安全管理要求。（四）定期组织系统应用效能评估，分析报警数据，优化安全管理策略，并将系统应用情况纳入安全绩效考核。第八条信息技术部（或信息中心）作为系统建设的技术支撑与实施主体，履行以下职责：（一）负责编制系统建设的技术方案、网络架构、数据标准及信息安全防护策略。（二）承担系统软硬件的选型技术把关、系统集成、软件开发及技术调试工作，确保系统技术架构的先进性与兼容性。（三）负责系统运行期间的日常技术维护、网络保障、服务器托管、数据库管理及软件升级迭代。（四）建立数据备份与恢复机制，制定网络安全应急预案，定期开展网络安全攻防演练，确保系统数据安全。第九条生产运营部及各基层生产单位作为系统的使用与执行主体，履行以下职责：（一）配合安全管理部与信息技术部进行现场勘察，确定合理的摄像头安装位置、传感器布点及网络接入方式。（二）负责本单位辖区内监控设备、传感器的现场保护，防止人为损坏、擅自移动或遮挡。（三）指定专人对系统发出的报警信息进行实时核实、处置与反馈，形成闭环管理记录。（四）及时反馈设备故障及使用中发现的问题，配合信息技术部进行故障排查与修复。第十条物资采购部负责系统建设所需设备、材料的采购供应管理，确保采购物资符合国家及行业标准，满足技术协议要求，并建立完整的设备台账与质量追溯档案。第十一条财务部负责系统建设资金的预算管理、拨付与审计监督，确保资金专款专用，严格按照项目进度与合同约定支付款项，并配合进行项目竣工决算审计。第三章建设规划与立项管理第十二条系统建设必须纳入企业整体发展规划和安全生产年度计划。安全管理部会同信息技术部，应每三年编制一次系统建设中长期规划，每年制定年度实施方案，明确建设目标、重点任务、时间节点及责任分工。第十三条项目立项前，必须进行详尽的需求调研与可行性分析。可行性分析报告应包含：现状分析、建设必要性、技术可行性、经济合理性、风险评估及预期效益分析。报告经领导小组审议通过后方可立项。第十四条严禁未批先建。对于确因安全生产紧急情况急需建设的临时监控项目，须经领导小组组长特批后实施，并在规定时间内补齐立项审批手续。第十五条建设资金预算应全面覆盖硬件购置、软件开发、网络租赁、系统集成、运维服务、人员培训及不可预见费等各项支出。预算编制需科学严谨，避免漏项或虚报，一经批准，必须严格执行。第四章系统设计与技术规范第十六条系统设计应遵循“高可靠、高融合、易扩展”的原则。技术架构应采用云、边、端协同模式，支持边缘计算，降低网络传输延迟，提高报警响应速度。第十七条视频监控设计应满足以下技术要求：（一）关键部位（如重大危险源、高危作业区）摄像机分辨率不低于1080P，具备夜视功能，防爆区域必须使用防爆摄像机。（二）视频存储时间不少于90天，涉及事故追溯的重要部位视频存储时间不少于1年。（三）支持智能视频分析功能，包括但不限于：人员未戴安全帽识别、未穿工作服识别、吸烟识别、人员跌倒识别、区域入侵识别、烟火识别等。第十八条物联网感知设计应实现对温度、压力、液位、气体浓度、振动、位移等关键参数的实时采集。传感器选型应满足现场环境要求，具备防爆、防腐蚀、防电磁干扰能力，数据采集精度与频率需满足安全监测标准。第十九条系统平台设计应具备统一的数据接口，支持与企业现有的ERP、MES、DCS、消防报警等系统互联互通，打破信息孤岛，实现数据共享与联动报警。第二十条网络传输设计应采用有线与无线相结合的方式，主干网络应具备双链路冗余备份，确保网络故障时关键数据不丢失。传输网络应具备VPN加密或专网传输能力，防止数据被窃听。第五章招标采购与合同管理第二十一条系统建设项目的勘察、设计、施工、监理及核心设备采购，必须严格按照国家招投标法律法规及企业采购管理制度执行，坚持公开、公平、公正原则。第二十二条招标文件中必须明确技术标准、资质要求、售后服务期限、响应时间、培训计划及违约责任。特别是对数据安全接口、知识产权归属等条款需做出明确规定。第二十三条信息技术部与安全管理部共同负责对投标单位的技术方案进行评审，重点考察方案的成熟度、先进性、兼容性及行业应用案例。严禁低于成本价中标或采购技术落后、存在质量隐患的产品。第二十四条合同签订必须采用标准文本，明确双方的权利义务。合同中应约定详细的验收标准、付款节点、保密条款及质保期内的维保责任。质保期原则上自项目验收合格之日起不少于两年。第六章实施过程管理与质量控制第二十五条项目实施必须严格按照批准的设计方案进行。如确需变更设计，必须履行变更审批手续，重大设计变更需报领导小组重新审批。严禁擅自降低技术标准或削减功能模块。第二十六条施工单位进场前，必须接受企业安全教育培训，并签订安全管理协议。施工过程中必须严格遵守企业作业安全规范，办理相关作业票证，杜绝施工安全事故发生。第二十七条信息技术部应指派专人担任项目监理，对施工进度、工程质量、设备安装工艺进行全过程监督。关键工序（如设备接线、系统调试）需进行旁站监理，并做好隐蔽工程验收记录。第二十八条建立项目周报制度。施工单位每周需向信息技术部及安全管理部汇报工程进度、存在问题及下周计划。对于进度滞后的项目，责任部门需立即分析原因，制定赶工措施。第二十九条设备到货后，由物资采购部组织信息技术部、施工单位及供应商共同进行开箱验收。核对设备型号、规格、数量、合格证及检测报告，确保设备无损伤、配件齐全。验收不合格的设备坚决予以退换。第七章系统验收与交付第三十条项目完工后，施工单位需完成系统联调，并经试运行合格后方可申请正式验收。试运行时间一般不少于30天，期间需全面测试系统功能的稳定性与数据的准确性。第三十一条验收分为初步验收和竣工验收两个阶段。（一）初步验收：由信息技术部组织，主要检查系统功能是否实现、技术指标是否达标、文档资料是否齐全。（二）竣工验收：由领导小组组织，邀请相关专家参与，对项目整体建设水平、投资效益、应用前景进行综合评价。第三十二条验收标准包括：（一）硬件设备安装规范，运行正常，无故障隐患。（二）软件功能完备，操作便捷，界面友好，符合设计要求。（三）智能识别算法准确率达到合同约定标准（如：人员入侵识别准确率≥95%，烟火识别准确率≥98%）。（四）数据传输实时性强，报警响应时间≤3秒。（五）技术文档、竣工图纸、用户手册、运维手册等资料齐全、规范。第三十三条验收合格后，办理正式移交手续。施工单位将系统管理权移交给信息技术部，使用权移交给相关生产单位，并签署《项目移交证书》。未经验收或验收不合格的系统，严禁正式投入使用。第三十四条项目结束后，信息技术部负责组织资产转固，将系统软硬件资产纳入企业固定资产台账管理。财务部负责进行项目决算审计。第八章运行维护与故障处理第三十五条建立分级运维管理体系。信息技术部负责中心平台、主干网络及核心服务器的运维；基层生产单位负责前端摄像头、传感器及显示终端的日常巡检与简易故障排查。第三十六条实行日常巡检制度。（一）基层单位巡检：每日检查前端设备供电、镜头清洁度、安装牢固度及图像显示情况，发现异常立即上报。（二）信息技术部巡检：每日监控平台服务器运行状态、存储空间、网络流量及数据库日志；每月进行一次系统全面扫描与性能优化。第三十七条建立故障报修与处理机制。设立24小时运维服务热线。故障处理实行限时制：（一）一般故障（如单点视频丢失）：响应时间≤2小时，修复时间≤24小时。（二）重大故障（如平台瘫痪、大面积网络中断）：响应时间≤30分钟，修复时间≤8小时。（三）紧急故障（如重大危险源数据中断）：响应时间立即，修复时间≤4小时。第三十八条故障处理流程需在运维管理系统中留痕，记录故障现象、发生时间、处理过程、责任人及恢复时间。对于重复发生的故障，信息技术部必须组织专题分析，制定彻底整改方案。第三十九条建立备品备件管理制度。物资采购部与信息技术部根据设备故障率及采购周期，合理储备常用备件（如摄像头电源、网线、传感器探头等），确保故障修复物资及时供应。第九章数据管理与信息安全第四十条严格落实数据分级分类管理要求。根据数据敏感程度，将监控数据分为核心数据（重大危险源实时数据、关键区域视频）、重要数据（一般生产区域数据）和一般数据，实施不同强度的保护措施。第四十一条建立数据访问权限控制机制。采用“最小权限”原则分配系统账号。系统管理员、操作员、审计员权限严格隔离。严禁共享账号，严禁越权操作。人员离岗或转岗时，必须立即注销或调整其系统权限。第四十二条系统必须具备完善的日志审计功能。自动记录所有用户登录、操作、数据查询、导出及系统配置修改等行为，日志保存时间不少于6个月，定期进行安全审计，及时发现违规操作。第四十三条视频监控数据的查阅、复制、导出必须履行审批手续。除配合公安机关调查取证或事故调查外，严禁私自复制、传播视频资料。涉及个人隐私的视频画面，在非必要情况下应进行脱敏处理。第四十四条信息技术部负责制定数据备份策略。核心数据库实行“每日全量备份+每小时增量备份”，备份数据应异地存储。每季度进行一次数据恢复演练，验证备份数据的可用性。第四十五条加强网络安全防护。系统必须部署防火墙、入侵检测系统、防病毒网关等安全设备。定期对系统进行漏洞扫描与渗透测试，及时修补高危漏洞。严禁将监控系统直接接入互联网，必须通过逻辑隔离或物理隔离措施进行防护。第十章培训与应用考核第四十六条建立分级培训体系。（一）管理层培训：重点培训系统建设意义、政策法规及决策支持应用。（二）技术层培训：重点培训系统架构、运维操作、故障诊断及应急处理。（三）操作层培训：重点培训终端使用、报警核实、信息反馈及基础维护。第四十七条培训工作贯穿系统全生命周期。项目实施前进行需求培训，系统上线前进行操作培训，运行期间定期进行进阶培训。所有相关人员必须经过培训考核合格后方可上岗操作。第四十八条安全管理部负责制定系统应用考核指标，将智慧监控系统的应用情况纳入各部门及个人的安全生产责任制考核。考核指标包括：（一）监控设备完好率。（二）报警信息处置及时率与闭环率。（三）隐患排查贡献率（通过系统发现的隐患占比）。（四）数据录入完整性与准确性。第四十九条每月对系统应用情况进行统计分析，通报考核结果。对应用效果好、通过系统成功避免事故的部门或个人给予表彰奖励；对擅自关停设备、漏报误报报警信息、违规操作导致数据泄露的责任人进行严肃处理。第十一章应急管理与联动响应第五十条建立智慧监控系统与应急预案的联动机制。当系统监测到重大风险信号（如有毒气体泄漏超限、火灾报警）时，应自动触发应急响应流程。第五十一条系统应具备自动推送功能。一旦发生红色报警，立即通过短信、微信、语音电话等方式，将报警信息推送到企业主要负责人、安全管理人员及现场班组长手机上，确保信息秒级触达。第五十二条现场人员收到报警信息后，必须第一时间停止相关作业，撤离危险区域，并按照预案进行初期处置。系统应自动联动附近的广播、声光报警器进行紧急疏散提示。第五十三条在事故应急救援过程中，指挥中心可利用智慧监控系统实时调阅事故现场视频，查看传感器数据变化趋势，辅助指挥人员进行科学决策，调配救援资源。第五十四条事故救援结束后，安全管理部应利用系统回放事故发生过程，分析事故原因，评估应急响应效率，形成事故分析报告，并存档备查。第十二章责任追究第五十五条对在智慧监控系统建设与管理工作中做出突出贡献，有效预防重大事故发生的单位和个人，依据企业安全生产奖励办法给予表彰和物质奖励。第五十六条对违反本规定，造成系统建设滞后、质量低劣、运行故障频发或数据安全事故的，领导小组将视情节轻重追究相关责任人的行政责任与经济责任：（一）因需求调研不充分、方案论证不科学导致项目失败或重大返工的，追究安全管理部及信息技术部相关负责人的责任。（二）因招标采购违规、收受回扣或采购不合格产品导致系统存在隐患的，追究物资采购部及相关评标专家的责任。（三）因施工监管不力、偷工减料或验收把关不严导致系统无法正常运行的，追究信息技术部及施工单位的责任。（四）因人为破坏、擅自移动设备、遮挡摄像头导致监控失效的，追究行为人及其所在单位负责人的责任。（五）因运维不到位、故障处理不及时导致长时间监控缺失的，追究信息技术部及基层运维人员的责任。（六）因违规操作、泄露密码、导出传播涉密视频造成严重后果的，依据法律法规追究当事人法律责任。第五十七条对于年度考核不合格，或因系统管理问题导致发生生产安全事故的部门，实行“一票否决”，取消其年度评优评先资格，并按企业安全生产“一岗双责”要求从严追究部门主要负责人责任。第十三章附则第五十八条本规定中涉及的相关术语定义：（一）智慧监控系统：指利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，对生产现场人、机、料、法、环进行全方位感知、监测、预警与管理的综合性系统。（二）前端设备：指安装在生产现场的摄像机、传感器、报警器等数据采集与执行设备。（三）边缘计算：指在网络边缘侧（靠近设备端）进行数据处理，减少云端压力，提高响应速度的技术模式。第五十九条本规定未尽事宜，按照国家及行业相关法律法规、标准规范执行。企业下属各单位可根据本规定，结合自身实际情况制定实施细则。第六十条本规定解释权归企业安全生产智慧监控系统建设领导小组。第六十一条本规定自发布之日起施行。原相关管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。责任部门关键职责领域核心考核指标（KPI）违规追责情形安全管理部需求提出、应用监管、效能评估需求覆盖率、报警闭环率、隐患发现率需求严重偏离、监管缺失、漏报瞒报信息技术部方案设计、技术实施、运维保障系统可用性、故障响应时间、数据安全零事故设计缺陷导致返工、重大网络事故、数据泄露生产运营部现场配合、设备保护、报警处置设备完好率、处置及时率、人为损坏率擅自关停设备