建筑施工现场消防安全管理制度及处罚措施

建筑施工现场消防安全管理制度及处罚措施第一章总则第一条为加强建筑施工现场消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障施工现场人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及相关法律法规，结合施工现场实际情况，特制定本制度及处罚措施。第二条本制度适用于所有在管建筑工程项目的施工现场，包括办公区、生活区、施工作业区及材料堆放区等所有涉及施工活动的区域。所有进入施工现场的单位（包括总包、分包、监理及各专业班组）及个人，必须严格遵守本制度。第三条消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则，建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。第四条施工现场应建立义务消防队，定期进行消防演练，确保一旦发生火情能够迅速有效地进行扑救和疏散。项目经理是施工现场消防安全的第一责任人，对施工现场的消防安全工作全面负责。第二章消防安全责任体系管理第五条项目经理消防安全职责（一）贯彻执行消防法规，保障施工现场消防安全符合规定，掌握施工现场的消防安全情况；（二）将消防工作与施工生产、经营管理统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为施工现场消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）组织制定消防安全管理制度和灭火疏散应急预案；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规建立专职消防队、义务消防队；（七）组织制定符合施工现场实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第六条项目安全总监（安全负责人）消防安全职责（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对施工现场消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向项目经理报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）管理施工现场消防档案资料。第七条工长（施工员）消防安全职责（一）负责对本工种（岗位）的消防安全管理工作，贯彻执行项目消防管理制度；（二）在施工前进行安全技术交底时，必须包含消防安全技术交底内容；（三）每日组织班前讲话，强调当日作业区域的防火注意事项；（四）作业过程中进行巡查，及时纠正违章指挥和违章作业行为，消除火灾隐患；（五）发生火灾时，立即组织初起火灾扑救和人员疏散，并保护现场，配合调查。第八条专职（兼职）消防安全员职责（一）负责施工现场的日常消防安全巡查工作，建立巡查记录；（二）检查消防设施、器材是否完好有效，消防通道是否畅通；（三）检查动火作业审批手续是否完备，监护人员是否在场；（四）发现火灾隐患，立即责令整改，重大隐患立即向安全总监和项目经理报告；（五）负责管理动火审批证，建立动火档案。第九条班组长及作业人员消防安全职责（一）认真学习消防安全知识，掌握本工种的火灾危险性和操作规程；（二）严格遵守各项消防安全制度和操作规程，不违章作业，不冒险蛮干；（三）爱护消防设施和器材，不随意挪动、损坏或遮挡；（四）发现火情立即报告，并利用现场灭火器材进行初起火灾扑救；（五）清理本班组作业区域的易燃可燃杂物，做到工完场清。第三章施工现场平面布置与消防设施管理第十条施工现场应当设置消防通道，消防通道的净宽度和净高度均不应小于4.0米，并保证消防通道的畅通，严禁在消防通道上堆放材料、停放机械设备或搭建临时设施。当施工现场的消防通道与外界道路主要连接通道不能满足消防车通行要求时，应设置临时消防车道，并满足转弯半径要求。第十一条施工现场应设置明显的消防标志，配备足够的消防设施和器材。（一）临时消防设施应与在建工程的施工同步设置。房屋建筑工程中，临时消防设施的设置与在建工程主体结构施工进度的差距不应超过3层；（二）施工现场应设置室外消火栓系统。室外消火栓应沿消防通道均匀布置，间距不应大于120米，保护半径不应大于150米。消火栓处应设置明显标志，配备水带、水枪，并周围3米内无障碍物；（三）在建工程高度超过24米或单体体积超过30000立方米的建筑工程，应设置临时室内消防给水系统。室内消防竖管管径不应小于DN100，每层应设置室内消火栓接口，配备水带、水枪；（四）临时消防给水系统应配备增压泵，增压泵应设有备用泵，其流量和扬程应满足最不利点灭火要求。第十二条施工现场应按规定配备灭火器材。（一）临时设施区、办公区、生活区每100平方米应配备至少2具灭火器，每组灭火器之间的距离不应大于25米；（二）易燃易爆危险品仓库及堆放场，应按每50平方米配备一具4kg干粉灭火器的标准配置，且不少于2具；（三）仓库、油库、危险品库、木工棚、钢筋加工棚等固定场所应设置专用灭火器材箱，内配足额灭火器、消防沙、消防斧、消防钩等；（四）灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得设置在潮湿或强腐蚀性的地点，灭火器箱不得上锁，灭火器铭牌朝外。第十三条临时消防水池的设置应符合下列规定：（一）临时消防水池应设置在便于消防车取水的位置，并应设置取水口；（二）临时消防水池的有效容积不应小于施工现场火灾延续时间内一次灭火用水量，且不应小于10立方米。第十四条施工现场应有足够的消防水源。当市政水源不能满足消防用水量要求时，应采用天然水源或临时水池作为消防水源，并应设置可靠的取水设施。第四章动火作业管理第十五条施工现场动火作业必须严格执行动火审批制度。动火作业分为一级、二级、三级动火，按不同级别进行审批。第十六条一级动火作业（禁火区）：指在处于运行状态的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业。一级动火作业由项目经理（或其授权人）审批，报公司安全管理部门备案。此类动火必须编制专项安全技术措施，并经现场核查确认无误后方可作业。第十七条二级动火作业：指在易燃易爆仓库、油库、木工棚、油漆库等重点防火区域进行的动火作业。二级动火作业由项目安全总监审批，作业前必须清除作业点周围30米范围内的易燃物，并配备足够的灭火器材和看火人员。第十八条三级动火作业：指除一、二级动火作业以外的动火作业。三级动火作业由项目责任工长审批，班组长监护。第十九条动火证申请与审批流程：（一）动火作业前，由动火作业人员填写《动火作业审批表》，详细说明动火地点、时间、动火人、监护人、作业内容、安全措施等；（二）审批人收到申请后，必须到现场实地检查安全措施落实情况，确认符合要求后方可签字批准；（三）《动火作业审批表》一式三份，审批人、监护人、动火人各持一份，作业完毕后交回安全管理部门存档。动火证有效期不得超过一个班次（或24小时），超过时间需重新办理。第二十条动火作业安全措施：（一）动火作业必须办理动火证，无证严禁动火；（二）动火作业人员必须持有效特种作业操作证（焊工证）上岗，严禁无证或过期人员操作；（三）动火作业前，必须清除作业点周围及下方（特别是垂直交叉作业区域）的易燃可燃物，无法清除的必须采取可靠的阻燃隔离措施（如接火斗、防火毯、阻燃挡板等）；（四）凡是有易燃物、管线的动火作业，必须先检测可燃气体浓度，确认安全后方可作业；（五）动火作业点应配备足够的灭火器材，一般情况不少于2具4kg干粉灭火器，大型动火作业应配备消防水带接驳水源；（六）五级以上大风天气严禁室外露天动火作业；（七）动火作业结束后，动火人、监护人必须彻底检查作业现场，确认无残留火种、无阴燃可能后，方可离开，并需在作业后继续观察至少30分钟。第二十一条动火监护人的职责：（一）监护人必须由责任心强、熟悉消防知识的人员担任，且不得兼做其他工作；（二）作业前检查动火证是否齐全、有效，安全措施是否落实；（三）作业中坚守岗位，密切监视作业情况，发现火情立即组织扑救并报警；（四）作业中发现违章行为立即制止；（五）作业完毕后，协助清理现场，确认无火险隐患后方可离开。第五章易燃易爆危险品管理第二十二条易燃易爆危险品（如油漆、稀料、汽油、香蕉水、乙炔、氧气等）必须分类专库储存，严禁超量储存，严禁与其他材料混存。第二十三条易燃易爆仓库应符合以下要求：（一）仓库应采用非燃烧材料搭建，耐火等级不低于二级；（二）仓库应位于施工现场边缘地带，远离明火作业区、人员密集区，并保持足够的防火间距（一般不小于20米）；（三）仓库应设置防爆型照明灯具，开关应设在库外；（四）仓库应建立严格的领退料登记制度，账物相符；（五）仓库内严禁使用明火、严禁吸烟，并设置明显的“禁止烟火”标志。第二十四条氧气瓶、乙炔瓶的使用管理：（一）氧气瓶、乙炔瓶工作间距不应小于5米，距离明火作业点不应小于10米；（二）氧气瓶、乙炔瓶在存放和使用时，必须有防倾倒措施（如铁链固定、瓶架），严禁平放滚动；（三）氧气瓶应装有防震胶圈和安全帽，乙炔瓶必须安装回火防止器；（四）气瓶严禁暴晒、雨淋，严禁靠近热源，夏季应采取遮阳降温措施；（五）气瓶内的气体严禁用尽，必须留有不小于0.05MPa的余压；（六）乙炔气管路应使用耐高压胶管，不得使用普通气管代替，且不得有漏气现象。第二十五条油漆、稀料等化学危险品的运输、使用应符合规定，使用时应保持良好通风，严禁在封闭、狭小空间内进行大面积涂刷作业，作业人员应佩戴防毒口罩。第六章临时用房与宿舍消防管理第二十六条施工现场临时办公区、生活区与作业区应分开设置，并保持安全距离。在建工程内严禁兼作宿舍、办公室。第二十七条临时宿舍建筑应符合以下防火要求：（一）宿舍建筑耐火等级不得低于三级，层数不得超过2层，每层建筑面积不得大于300平方米；（二）宿舍房间的建筑面积不得大于30平方米，房间内居住人员不得超过15人（根据地方标准调整，通常为严控）；（三）宿舍必须设置外开式疏散门，通道宽度不得小于0.9米，每间宿舍至少设一个疏散通道；（四）宿舍严禁使用彩钢板（芯材为聚苯乙烯、聚氨酯）等易燃材料搭建，必须使用岩棉、玻璃丝棉等A级防火材料。第二十八条宿舍用电管理：（一）宿舍内严禁私拉乱接电线，严禁使用电炉子、电褥子、电热棒、热得快、碘钨灯、电磁炉等大功率电器；（二）宿舍照明灯具不得使用碘钨灯等高热灯具，灯具距离可燃物不得小于0.5米；（三）宿舍内线路必须穿管保护，严禁裸露敷设；（四）项目部应统一安装限流器或智能用电控制系统，对超负荷用电进行自动断电保护。第二十九条宿舍内严禁卧床吸烟，严禁乱扔烟头。宿舍内应设置烟灰缸，并设置明显的“禁止卧床吸烟”标志。第三十条宿舍区应设置集中充电棚，供工人手机充电使用，充电棚必须安装过载保护及短路保护装置，并由专人管理。第七章用火用电用气管理第三十一条施工现场临时用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46），编制临时用电施工组织设计，并严格履行审批手续。第三十二条电气线路敷设应符合以下规定：（一）架空线路必须采用绝缘导线，架设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架及其他设施上；（二）室内配线必须采用绝缘导线或电缆，穿管敷设，严禁沿地面明敷；（三）电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀；（四）潮湿场所或金属容器内的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。第三十三条配电箱、开关箱的安全管理：（一）配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电、两级保护；（二）配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板厚度应大于1.5mm；（四）配电箱、开关箱周围不得堆放易燃易爆物，不得有灌木、杂草，应有足够2人同时工作的空间和通道；（五）配电箱、开关箱内的电器必须可靠、完好，严禁使用破损、不合格的电器。第三十四条施工现场严禁使用明火取暖。在特殊情况下必须使用明火时，应办理动火证，并采取严格的防火措施。第三十五条施工现场使用大功率照明灯具（如镝灯）时，必须固定安装，不得随意移动，且距离可燃物不得小于0.5米，下方不得堆放易燃物。第八章防火巡查与检查制度第三十六条施工现场应建立日常防火巡查制度。消防安全员每日应对施工现场进行不少于两次的防火巡查，并填写《防火巡查记录表》。第三十七条防火巡查应包括以下主要内容：（一）用火用电用气有无违章情况；（二）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整及有效；（三）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；（四）消防通道、安全出口是否畅通，消防通道是否被占用；（五）重点部位人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第三十八条项目部应每周组织一次由项目经理带队，安全、技术、物资、保卫等部门参加的消防安全联合大检查。对检查中发现的火灾隐患，应立即下达《火灾隐患整改通知书》，定人、定时间、定措施进行整改。第三十九条对下列火灾隐患，应立即整改，不能立即整改的，应采取停工、局部停工或设置警戒线等临时安全措施，并制定整改方案，限期整改：（一）消防通道堵塞、安全出口上锁；（二）消防设施损坏、失效；（三）违章动火、用电；（四）易燃易爆危险品存放不符合规定；（五）重点部位无人值守。第四十条隐患整改完成后，整改责任人应将整改情况反馈给安全管理部门，安全管理部门应进行复查，并在《火灾隐患整改通知书》上签署复查意见，实现闭环管理。第九章消防安全宣传教育与培训第四十一条项目部应在入场大厅、办公区、生活区等显著位置设置消防宣传栏、张贴消防安全警示标志和宣传画报，宣传消防法规、消防知识和逃生技能。第四十二条所有进场人员必须经过消防安全教育培训，培训合格后方可上岗。消防安全培训主要包括以下内容：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）施工现场、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。第四十三条电焊工、气焊工、电工等特种作业人员，除进行一般消防安全培训外，还必须进行专门的消防安全培训，并持证上岗。第四十四条项目部应利用班前讲话、安全例会、宣传栏等多种形式，对员工进行经常性的消防安全教育。第四十五条项目部应根据施工进度和季节变化（如雨季、夏季高温、冬季干燥），开展针对性的消防安全专项教育。第十章应急响应与灭火疏散预案第四十六条项目部应制定施工现场灭火和应急疏散预案，预案应包括以下内容：（一）应急组织机构及职责（指挥组、灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）应急物资及装备保障。第四十七条项目部应定期组织灭火和应急疏散演练。演练至少每半年进行一次，演练结束后应进行总结评估，完善预案。第四十八条发生火灾时，现场人员应立即按下述程序处置：（一）发现火情，立即向周围人员报警，并拨打“119”火警电话，报告火灾发生的准确地点、燃烧物质、火势大小及被困人员情况；（二）在确保自身安全的前提下，利用现场灭火器材进行初起火灾扑救，切断相关电源，转移易燃易爆物品；（三）启动应急疏散预案，组织人员按照疏散指示标志，从最近的安全出口有序疏散，严禁乘坐电梯；（四）疏散引导组应指引人员撤离到安全地带，并清点人数，确保无人员滞留；（五）安全防护救护组应准备必要的医疗急救用品，对受伤人员进行简单救护，并协助送医。第四十九条火灾扑灭后，应保护火灾现场，接受公安消防机构对火灾事故原因的调查，如实提供火灾事故的情况，并协助有关部门做好事故处理工作。第十一章消防安全管理处罚措施第五十条为确保本制度的严肃性和执行力，对违反施工现场消防安全管理制度的单位和个人，将视情节轻重给予以下处罚：警告、罚款、停工整改、清退出场、移交公安机关处理。第五十一条对个人违章行为的处罚标准如下：违章行为类别具体违章情形描述处罚标准动火作业违章无证进行动火作业（焊割等）处罚500元/次，清退出场未办理动火审批手续擅自动火处罚300元/次，责令停工动火监护人擅离职守处罚200元/次动火作业后未清理现场、遗留火种处罚200-500元/次五级以上大风天气室外强行动火处罚500元/次易燃易爆品管理违章氧气乙炔瓶混放、间距不足5米处罚100元/次气瓶无防震圈、安全帽或卧放滚动处罚50元/次在易燃易爆场所吸烟处罚500元/次，清退出场违规倾倒油漆稀料等化学危险品废料处罚200-500元/次用电安全违章私拉乱接电线处罚100-200元/次宿舍内使用大功率电器（热得快、电炉等）没收器具并处罚款200元/次擅自拆除、移动消防设施器材处罚200-500元/次损坏、遮挡消防设施标志处罚100-300元/次生活区违章宿舍内卧床吸烟、乱扔烟头处罚100元/次在宿舍内私自存放易燃易爆物品处罚200-500元/次，没收物品堵塞消防通道、安全出口处罚100元/次其他违章拒绝、阻碍消防管理人员执行公务处罚500元/次，停工反省未