剧毒化学品经营企业安全生产管理制度

剧毒化学品经营企业安全生产管理制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强剧毒化学品经营企业的安全生产管理，规范经营行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》及相关法律、法规、标准和规范，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本企业内所有涉及剧毒化学品采购、销售、储存、运输、装卸等经营活动的部门、岗位及从业人员。本制度所称剧毒化学品，是指列入国务院安全生产监督管理部门会同公安、环境保护、卫生、质检、交通等部门公布的《剧毒化学品目录》的化学品。第三条企业是安全生产的责任主体，必须建立健全全员安全生产责任制，做到层层负责、人人有责、各负其责。企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。第四条坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，企业的各级管理人员在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第五条企业应当具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事剧毒化学品经营活动。第六条企业应当保障安全生产投入，按规定提取和使用安全生产费用，确保完善安全生产条件。第二章安全生产组织机构与职责第七条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人任主任，安全管理部门负责人及相关职能部门负责人任委员。安委会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常安全管理工作的组织与协调。第八条安全生产委员会的职责：（一）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和政策；（二）审定本企业安全生产管理制度、操作规程和年度安全生产工作计划；（三）组织召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（四）组织开展安全生产大检查和隐患排查治理工作；（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练；（六）审定安全生产教育和培训计划；（七）考核各部门安全生产目标完成情况，实施奖惩。第九条企业主要负责人安全生产职责：（一）建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第十条安全管理部门及专职安全管理人员职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第十一条其他部门负责人及从业人员职责：（一）严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（五）参加应急救援演练，掌握基本的应急处置技能。第三章从业人员安全资格与培训管理第十二条企业主要负责人和安全生产管理人员，必须由应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全合格证书后方可任职。第十三条剧毒化学品经营单位的特种作业人员（如危化品仓储保管员等），必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第十四条企业必须对新上岗的从业人员进行厂级、车间级、班组级三级安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。第十五条建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录时间、内容、参加人员、考核结果等情况。档案应长期保存。第十六条实行持证上岗制度。对未经过安全教育培训或培训考核不合格的人员，不得安排其上岗作业。对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第四章剧毒化学品采购与销售管理第十七条剧毒化学品采购管理：（一）企业应当向具有剧毒化学品生产、经营资质的单位采购剧毒化学品。严禁向无资质的单位或个人采购。（二）在采购前，必须严格审查供货单位的《危险化学品安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》、工商营业执照等相关资质文件，留存复印件备查。（三）必须通过购买剧毒化学品的许可备案手续。购买剧毒化学品时，应当依法向公安机关申请取得《剧毒化学品购买许可证》。（四）购买剧毒化学品，应当如实填写《剧毒化学品购买凭证》或《剧毒化学品准购证》，并注明购买品种、数量、购买单位名称、经办人姓名、身份证号码等信息。（五）严禁通过个人账户或现金方式进行大额剧毒化学品交易，必须实行银行转账制度，确保资金流向清晰可查。第十八条剧毒化学品销售管理（注：本制度主要针对经营企业，若涉及批发销售，需严格遵守以下规定）：（一）销售剧毒化学品时，必须查验购买单位的《剧毒化学品购买许可证》或者《剧毒化学品准购证》，不得向无许可证的单位或者个人销售剧毒化学品。（二）严禁向个人销售剧毒化学品。（三）必须查验购买经办人的身份证明，确保人证相符。（四）销售时，应当详细记录购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码、许可证号、购买剧毒化学品的品种、数量、用途等。（五）销售剧毒化学品，应当在交付后将《剧毒化学品购买许可证》或者《剧毒化学品准购证》回执第一联交公安机关备案。（六）在销售过程中，发现购买单位有违规使用、转卖等可疑情况时，应立即停止销售并向当地公安机关和应急管理部门报告。第十九条合同管理：剧毒化学品的采购和销售必须签订书面合同，合同中除商务条款外，必须明确双方的安全责任，明确化学品的安全技术说明书（SDS）、安全标签的交付方式，以及应急联络方式。第五章剧毒化学品储存与出入库管理第二十条剧毒化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内（以下统称专用仓库）。专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显标志。第二十一条剧毒化学品专用仓库的管理必须严格执行“五双”制度，即：双人收发、双人保管、双人领用、双把锁、双本账。这是防止剧毒化学品流失、被盗、误用的核心管理制度。第二十二条专用仓库应当配备相应的防盗、防火、防爆、防毒、防雷、防静电、防泄漏等安全设施、设备，并定期进行检测、检验和维护，确保完好有效。第二十三条储存方式：（一）禁忌物不得混放。根据化学性质，严禁将能发生化学反应引起燃烧、爆炸或产生毒气的剧毒化学品混存在同一仓库内。（二）储存地点必须设置通风、防潮、防雨、防晒、防温等设施。（三）仓库内不得储存其他物品，不得住人。第二十四条入库管理：（一）入库前，必须进行严格的验收。验收内容包括：数量、包装、安全标签、安全技术说明书（SDS）等。（二）检查包装是否完好，封口是否严密，有无渗漏、破损。（三）核对《剧毒化学品购买许可证》或《剧毒化学品准购证》等相关凭证。（四）验收合格后，由双人共同签字确认入库，并及时登记双本账目及流向登记系统。第二十五条出库管理：（一）出库必须凭有效的提货单据，并由双人复核。（二）严格核对提货单位的资质证明、经办人身份证明、运输车辆及运输人员的资质证明。（三）认真核对出库剧毒化学品的名称、规格、数量，确保与单据一致。（四）出库时，双人签字，并在台账中详细记录流向、流量、经手人等信息。（五）严禁无单据发货、白条发货。第二十六条储存检查：保管员应每日对专用仓库进行巡查，检查内容包括：账物是否相符、包装是否完好、温湿度是否正常、安全设施是否有效、有无泄漏等。发现异常立即上报处理。第六章剧毒化学品流向登记与台账管理第二十七条企业必须建立健全剧毒化学品流向登记制度。必须如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途。第二十八条流向登记内容应包括：（一）剧毒化学品的名称、规格、数量；（二）生产单位或供货单位名称；（三）购买单位或收货单位名称；（四）购买单位或收货单位的许可证号；（五）发货日期、收货日期；（六）经办人姓名、身份证号码；（七）运输单位名称、车辆牌号；（八）用途等。第二十九条记录保存：剧毒化学品的销售、购买记录应当至少保存2年。相关资质证明文件复印件、购买许可证复印件等资料应当长期保存备查。第三十条信息化管理：鼓励并逐步推行剧毒化学品流向管理信息化，通过国家或地方危险化学品监管平台，实时录入和更新剧毒化学品的流向数据，确保数据真实、准确、完整。第三十一条定期核对：每月至少进行一次账物核对工作，确保库存实物与台账记录、系统数据完全一致。如发现差异，必须立即查明原因，采取补救措施，并上报安全管理部门。第七章剧毒化学品废弃处置管理第三十二条剧毒化学品的废弃处置，必须严格遵守国家有关环境保护和危险废物处置的法律、法规和标准。第三十三条过期、失效或不再使用的剧毒化学品，不得随意倾倒、丢弃。必须分类收集、标识，存放在指定的废弃化学品储存场所。第三十四条废弃剧毒化学品的处置，必须委托持有相应危险废物经营许可证的单位进行处理。第三十五条在处置过程中，必须严格执行转移联单制度，填写《危险废物转移联单》，并报环保部门备案。严禁将剧毒化学品废弃物提供给无资质的单位或个人进行处理。第八章安全设施设备与维护管理第三十六条企业应按照国家标准和行业标准，配置完善的安全设施设备，包括但不限于：（一）监测报警装置：如气体泄漏报警仪、火焰探测器等；（二）通风设施：防爆通风机、事故排风系统；（三）防雷防静电设施：接闪器、引下线、接地装置、静电接地报警器；（四）消防设施：灭火器、消防沙、消防栓、自动灭火系统；（五）安防设施：入侵报警系统、视频监控系统、电子巡更系统。专用仓库的视频监控资料应当至少保存30天。第三十七条建立《安全设施设备台账》，记录安全设施设备的名称、规格型号、安装位置、数量、出厂日期、检验日期、下次检验日期等信息。第三十八条维护保养：（一）实行“谁使用、谁负责”的原则，明确维护保养责任人。（二）定期对安全设施设备进行检查、维护、保养和检测，并做好记录。（三）防雷防静电装置应当每年由有资质的单位检测一次，出具检测报告。（四）消防器材应定期检查压力、药剂有效期，确保随时好用。（五）气体报警探头应定期标定，确保报警准确。第三十九条安全设施设备不得随意拆除、挪用或弃置。确因检修需要临时拆除的，必须采取临时安全措施，并经安全管理部门批准，检修工作结束后立即恢复。第九章隐患排查与治理第四十条建立健全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任、频次、方法和治理要求。第四十一条排查方式与频次：（一）日常排查：岗位员工每班至少进行一次岗位排查；（二）综合性排查：公司每月至少组织一次综合性安全检查；（三）专项排查：根据季节变化、节假日、特定活动或事故教训，开展专项隐患排查；（四）季节性排查：春季防雷、夏季防汛防暑、秋季防火、冬季防冻防凝。第四十二条排查内容：包括但不限于安全管理制度落实情况、人员操作行为、设备设施运行状况、作业环境、应急准备等。第四十三条隐患分级与治理：（一）对排查出的隐患，应当立即组织评估，确定隐患等级（一般隐患、重大隐患）。（二）对于一般事故隐患，应立即组织整改。（三）对于重大事故隐患，必须制定隐患治理方案，内容应包括：治理目标、治理任务、治理措施、经费、物资、时限、责任部门和责任人。在隐患未消除前，必须采取可靠的防范措施；无法保证安全的，应当停产停业，撤离人员。第四十四条隐患治理验收：隐患整改完成后，应组织验收，实现闭环管理。验收合格后方可恢复生产经营。重大隐患治理结束后，应向应急管理部门报告。第四十五条建立隐患排查治理台账，记录排查时间、排查人、隐患描述、整改措施、整改责任人、整改期限、验收情况等。第十章作业安全管理第四十六条严格执行危险作业许可制度。在剧毒化学品储存区域进行动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等危险作业时，必须办理相应的作业许可证，履行审批手续。第四十七条作业前必须进行风险辨识，制定安全措施，对作业人员进行安全技术交底，确认安全措施落实后方可作业。第四十八条作业现场必须安排专人监护，配备相应的应急救援器材。作业人员必须遵守作业规程，正确佩戴劳动防护用品。第四十九条装卸搬运管理：（一）装卸作业必须在指定区域进行，远离火源、热源。（二）装卸人员必须穿戴符合要求的防护用品（如防毒面具、防护服、防护手套等）。（三）轻装轻卸，严禁摔碰、撞击、拖拉、翻滚。（四）装卸作业时，车辆必须熄火，并采取有效防止车辆滑溜的措施。第十一章职业健康与劳动防护第五十条企业必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针，采取有效措施，预防、控制和消除职业危害。第五十一条对从事接触剧毒化学品作业的从业人员，必须组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案，并将检查结果书面告知从业人员。不得安排有职业禁忌症的人员从事相关作业。第五十二条劳动防护用品管理：（一）根据剧毒化学品的毒害特性，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品（如防毒面具、防化服、耐酸碱手套、护目镜等）。（二）建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。（三）监督、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。未按规定佩戴防护用品的，不得上岗作业。第五十三条作业场所应设置洗眼器、喷淋装置等应急冲洗设施，并保证供水正常。作业区域应设置通风排毒装置，保持空气流通。第十二章应急救援管理第五十四条企业应当针对本单位可能发生的剧毒化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第五十五条应急预案应定期评审，并根据评审结果、实际情况变化或法律法规变化及时修订完善。预案至少每三年修订一次。第五十六条应急救援组织与物资：（一）建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员。（二）按照应急预案的要求，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如：正压式空气呼吸器、防化服、气体检测仪、泄漏应急处理工具、急救药品等。（三）建立应急物资台账，定期检查、维护、更新，确保完好有效。第五十七条应急演练：（一）每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。（二）每半年至少组织一次现场处置方案演练。（三）演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案及应急物资进行修订完善。第五十八条事故报告与处置：（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。（二）单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动应急预案，采取有效措施组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（三）按照国家有关规定，在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。不得瞒报、谎报、迟报、漏报。第十三章监督考核与奖惩第五十九条企业应当将安全生产管理制度的执行情况纳入各部门和从业人员的年度绩效考核。第六十条建立安全生产奖惩制度。对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的部门或个人，给予表彰或奖励：（一）认真执行安全生产法律、法规和规章制度，在安全生产管理工作中做出显著成绩的；（二）及时发现重大事故隐患，避免事故发生的；（三）在事故抢险救援中表现突出，使国家和人民生命财产免受或减少损失的；（四）提出安全生产合理化建议，被采纳并取得显著效果的。第六十一条对违反安全生产管理制度，造成事故隐患或发生事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）进行调查处理。第六十二条对有下列行为之一的部门或个人，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不执行安全生产规章制度和操作规程的；（二）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（三）未按规定佩戴和使用劳动防护用品的；（四）隐瞒事故隐患或对隐患整改不力的；（五）伪造、篡改剧毒化学品台账、记录的；（六）私自销售、转让、赠送剧毒化学品的；（七）发现事故不及时报告、不采取应急措施的。第十四章附则第六十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规、标准和规范性文件执行。第六十四条本制度涉及的记录、表格、台账等，由安全管理部门统一制定格式，相关部门负责填写和保管。第六十五条本制度由企业安全生产委员会负责解释。第六十六条本制度自发布之日起施行。附件：1.剧毒化学品从业人