行政诉讼法试题库及答案

行政诉讼法试题库及答案一、单项选择题1.根据我国《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。这体现了行政诉讼的什么原则？A.当事人法律地位平等原则B.合法性审查原则C.辩论原则D.人民检察院实行法律监督原则答案：B2.下列选项中，不属于人民法院行政诉讼受案范围的是？A.行政拘留B.吊销许可证C.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为D.征收土地决定答案：C3.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？A.一个月B.三个月C.六个月D.一年答案：C4.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，由哪一级人民法院管辖第一审行政案件？A.基层人民法院B.中级人民法院C.高级人民法院D.最高人民法院答案：B5.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，将产生什么法律后果？A.原告承担举证责任B.法院延期审理C.视为没有相应证据D.被告败诉答案：C6.经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。复议机关改变原行政行为的，谁是被告？A.原行政行为机关B.复议机关C.原行政行为机关和复议机关D.由法院指定答案：B7.两个以上行政机关作出同一行政行为的，谁是共同被告？A.共同作出行政行为的行政机关B.最先立案的行政机关C.上级行政机关D.主管行政机关答案：A8.人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。立案后发现不符合起诉条件的，应当裁定驳回起诉。这在行政诉讼法上被称为什么？A.起诉审查B.立案登记制C.一事不再理D.级别管辖答案：B9.行政诉讼期间，除法律规定的情形外，行政行为不停止执行。下列哪项不属于停止执行的情形？A.被告认为需要停止执行的B.原告申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的C.人民法院认为需要停止执行的D.法律、法规规定停止执行的E.原告认为需要停止执行的答案：E10.人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，下列哪类案件可以适用调解？A.所有行政案件B.涉及财产关系的行政案件C.行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件D.涉及人身关系的行政案件答案：C11.公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这规定了行政诉讼的原告资格。下列谁不具备原告资格？A.被处罚的行政相对人B.受害人C.与行政行为有利害关系的公民D.行政机关的工作人员答案：D12.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。但下列哪种情况除外？A.被告因违反法定程序被判决撤销的B.被告因适用法律错误被判决撤销的C.被告因主要证据不足被判决撤销的D.被告因滥用职权被判决撤销的答案：A13.下列证据中，不能作为认定案件事实根据的是？A.证人证言B.鉴定意见C.被告及其诉讼代理人在作出行政行为后自行收集的证据D.视听资料答案：C14.人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起多长时间内作出终审判决？A.一个月B.两个月C.三个月D.六个月答案：C15.当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。公民、法人或者其他组织拒绝履行的，行政机关可以向哪一级法院申请强制执行？A.第一审人民法院B.第二审人民法院C.基层人民法院D.中级人民法院答案：A16.人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由谁裁定？A.审判长B.合议庭C.人民法院D.院长答案：C17.人民法院审理行政案件，以什么为依据？A.法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例B.法律、行政法规、部门规章C.法律、行政法规、地方政府规章D.法律、政策、道德规范答案：A18.原告或者第三人不能自行收集，但能够提供确切线索的，可以申请人民法院调取证据。下列哪项证据不能申请调取？A.国家机关保存档案B.涉及国家秘密C.涉及商业秘密D.涉及个人隐私答案：C19.人民法院判决撤销违法行政行为后，行政机关基于该行政行为取得的财产，应当如何处理？A.上缴国库B.返还给原告C.予以没收D.由法院决定答案：B20.行政诉讼的举证期限通常是多久？A.收到起诉状副本之日起10日内B.收到起诉状副本之日起15日内C.开审审理前D.一审法庭辩论终结前答案：B21.人民法院对原告的起诉既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向哪一级法院起诉？A.上级人民法院B.同级人民检察院C.最高人民法院D.行政监察机关答案：A22.下列哪项不属于行政诉讼中第三人参加诉讼的条件？A.同案件处理结果有利害关系B.在诉讼开始后、判决作出前参加C.申请参加或由法院通知参加D.必须支持原告的诉讼请求答案：D23.基层人民法院管辖第一审行政案件。高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。这体现了什么制度？A.地域管辖B.级别管辖C.移送管辖D.指定管辖答案：B24.证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当如何处理？A.不得在法庭上出示B.可以在法庭上出示，但不得公开质证C.仅向法官出示D.不作为定案依据答案：B25.因不动产提起的行政诉讼，由哪里的法院管辖？A.原告所在地B.被告所在地C.不动产所在地D.行政行为发生地答案：C26.行政诉讼中，被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。延期提供的期限最长不超过多少？A.10日B.15日C.30日D.60日答案：C27.人民法院审理行政案件，可以对当事人因违反诉讼程序而采取强制措施。对主要责任人或者直接责任人员予以罚款的，金额为多少以下？A.1000元B.5000元C.1万元D.10万元答案：C28.行政诉讼中，原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。这属于什么制度？A.诉讼费用制度B.送达制度C.保全制度D.对妨碍诉讼的强制措施答案：A29.人民法院判决被告履行法定职责的，应当给被告明确的履行期限。这种情况适用于什么类型的判决？A.撤销判决B.履行判决C.确认判决D.变更判决答案：B30.下列关于行政诉讼中执行的说法，错误的是？A.公民拒绝履行判决的，行政机关可以申请法院强制执行B.行政机关拒绝履行判决的，人民法院可以对该行政机关负责人处以罚款C.行政机关拒绝履行判决的，人民法院可以向监察机关提出司法建议D.行政机关拒绝履行判决的，人民法院可以直接划拨行政机关的账户款项答案：D二、多项选择题1.根据行政诉讼法的规定，中级人民法院管辖的第一审行政案件包括哪些？A.确认发明专利权的案件B.海关处理的案件C.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件D.本辖区内重大、复杂的案件答案：B,C,D2.人民法院审理行政案件，参照什么？A.国务部、委规章B.省、自治区、直辖市人民政府规章C.地方性法规D.自治条例答案：A,B3.在行政诉讼中，哪些人员回避，当事人有权申请回避？A.审判人员B.书记员C.翻译人员D.鉴定人答案：A,B,C,D4.行政诉讼证据包括哪些？A.书证B.物证C.视听资料D.电子数据E.证人证言F.当事人的陈述G.鉴定意见H.勘验笔录、现场笔录答案：A,B,C,D,E,F,G,H5.有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“久拖不决”？A.延期审理超过3个月B.超过法定审限未结案C.无正当理由超过审限一半未结案D.案件复杂需要延长期限未获批准答案：B,C6.人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法违纪的，应当如何处理？A.将有关材料移送监察机关B.将有关材料移送该行政机关C.将有关材料移送上一级行政机关D.建议给予处分答案：A,B,C7.下列关于行政诉讼中起诉期限的计算，正确的是？A.行政机关作出行政行为时，未告知公民诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年B.公民不知道行政机关作出的行政行为内容的，起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算C.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理D.公民因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内答案：A,B,C,D8.人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。但有下列情形之一的，不予准许撤诉？A.原告撤诉是基于受到胁迫B.原告撤诉会损害国家利益C.原告撤诉会损害社会公共利益D.原告改变原诉讼请求答案：A,B,C9.行政诉讼中，人民法院可作出哪些判决？A.撤销判决B.履行判决C.变更判决D.确认违法判决E.确认无效判决答案：A,B,C,D,E10.下列属于行政诉讼中“具体行政行为”的是？A.吊销营业执照B.征收税款C.制定行政法规D.发布天气预报答案：A,B11.原告所诉行为被告不适格，人民法院应当如何处理？A.告知原告变更被告B.原告不同意变更的，裁定驳回起诉C.直接追加适格被告D.终止诉讼答案：A,B12.在行政诉讼中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。这是为了防止？A.先调查后裁决B.证据突袭C.违反法定程序D.弥补行政行为瑕疵答案：B,C,D13.人民法院对公开审理和不公开审理的行政案件，一律公开宣告判决。公开审理的案件，公民可以旁听。但下列人员不得旁听？A.未成年人B.精神病人C.醉酒的人D.被剥夺政治权利的人答案：A,B,C14.下列哪些情况下，人民法院可以判决撤销或者部分撤销行政行为，并可以判决被告重新作出行政行为？A.主要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权的E.滥用职权的F.明显不当的答案：A,B,C,D,E,F15.在第二审程序中，原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院如何处理？A.再次发回重审B.依法作出判决C.径行判决D.报请最高人民法院指定管辖答案：B16.下列属于行政诉讼法规定的“执行中止”情形的是？A.申请人表示可以延期执行的B.案外人提出确有理由的执行异议的C.作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的D.作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的答案：A,B,C,D17.人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当提出抗诉？A.认定事实的主要证据不足B.适用法律、法规确有错误C.违反法定程序，可能影响案件正确判决D.审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为答案：A,B,C,D18.人民法院审理行政案件，可以对哪些情形作出确认违法判决？A.行政行为违法，但不具有可撤销内容的B.被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的C.被告不履行法定职责，但判决履行没有意义的D.行政行为依法应当予以撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的答案：A,B,C,D19.行政诉讼中，第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，如何处理？A.按撤诉处理B.不影响案件的审理C.缺席判决D.视为放弃诉讼权利答案：B,D20.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。但如果被告是以什么为由作出原行政行为的，不受此限制？A.违反法定程序B.适用法律错误C.主要证据不足D.滥用职权答案：A三、填空题1.公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。2.人民法院设行政审判庭，审理行政案件。3.人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。4.人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。5.当事人在行政诉讼中的法律地位平等。6.各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。7.人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。8.行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。9.人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。10.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。11.人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。12.人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。13.人民法院审理行政案件，收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。14.中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件。15.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。16.两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。17.行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。18.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。19.没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。20.当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。四、简答题1.简述我国行政诉讼法规定的专属管辖情形。答案：专属管辖是指法律明确规定某些行政案件只能由特定的人民法院管辖。根据我国《行政诉讼法》第二十条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”这里的不动产是指土地及其附着物（如房屋、林木等）。因不动产纠纷提起的行政诉讼，必须由不动产所在地人民法院管辖，其他法院无权管辖，也不允许当事人协议变更管辖。这主要是为了便于法院进行调查、勘验、测量等工作，也便于判决的执行。2.简述行政诉讼中原告的举证责任范围。答案：在行政诉讼中，虽然主要由被告承担举证责任，但原告在特定情况下也需承担举证责任。根据《行政诉讼法》及相关司法解释，原告的举证责任主要包括：（1）证明其起诉符合法定条件，即证明其与被诉行政行为有利害关系（原告资格）；（2）在起诉被告不履行法定职责的案件中，证明其曾向被告提出申请的事实（但被告应当依职权主动履行法定职责或被告受理申请的登记制度不完备的除外）；（3）在行政赔偿、补偿的案件中，证明行政行为造成的损害事实以及损害大小；（4）其他应当由原告承担举证责任的事项。3.简述行政诉讼中人民法院可以判决变更行政行为的情形。答案：根据《行政诉讼法》第七十七条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。这体现了行政诉讼在维护合法性原则的同时，对行政行为合理性进行有限度的司法审查，以切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益。4.简述行政诉讼中裁定中止诉讼的情形。答案：根据《行政诉讼法》及相关司法解释，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：（1）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；（2）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；（3）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（4）一方当事人因不可抗力的事由，不能参加诉讼的；（5）案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；（6）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；（7）其他应当中止诉讼的情形。中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼。5.简述行政诉讼中“明显不当”的理解与适用。答案：“明显不当”是行政诉讼法规定的撤销判决和变更判决的适用情形之一。它是指行政行为虽然形式上符合法律规定，但在内容上显失公平，严重违背合理性原则的情形。判断“明显不当”通常考虑以下因素：（1）行政行为违背比例原则，即行政机关实施行政行为时，应当兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政行为对相对人权益的损害超过了实现行政目标所追求的公共利益，可视为明显不当；（2）同案不同罚，畸轻畸重；（3）违反通常的公平正义观念；（4）裁量权的行使明显违背立法目的。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合理进行审查时，通常只有达到“明显”不当的程度，才会予以撤销或变更，以尊重行政机关的专业判断和裁量权。五、案例分析题1.案情：张某系某县村民，拥有合法宅基地及房屋。2019年，该县人民政府为建设高速公路，决定征收张某所在村的土地。县自然资源局向张某下达了《房屋征收补偿决定书》，决定给予张某货币补偿80万元，并要求其在15日内腾空房屋。张某认为补偿标准过低，无法购买同等房屋，拒绝签订补偿协议并拒绝搬迁。2020年3月，县自然资源局组织人员强制拆除了张某的房屋，屋内家具及生活用品部分损毁。张某不服，提起行政诉讼，请求确认县自然资源局强制拆除行为违法，并赔偿损失。问题：（1）本案的被告是谁？为什么？（2）县自然资源局的强制拆除行为是否合法？为什么？（3）人民法院应当作出何种判决？答案：（1）本案的被告是县自然资源局。根据《行政诉讼法》第二十六条第五款规定：“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”在本案中，虽然县政府是征收决定的发布者，但具体的强制拆除行为是由县自然资源局组织实施的，且该行为是依据其职权或委托进行的。如果该局有独立实施强制拆除的法定职权，则其自己为被告；如果是受县政府委托，则县政府为被告。但在实践中，通常由具体实施强制拆除行为的行政机关作为被告，除非有证据证明其受其他机关委托。本题情境下，认定县自然资源局为实施主体，故其为被告（注：若是县政府组织相关部门实施的，县政府可能是被告，但此处明确县自然资源局下达决定并组织人员，故倾向认定为县自然资源局）。（2）县自然资源局的强制拆除行为违法。首先，根据《行政强制法》的规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。若行政机关无强制执行权，应当申请人民法院强制执行。县级自然资源部门通常没有自行强制拆除房屋的法定权力。其次，即使有强制执行权，也必须履行催告、听取陈述申辩等程序。县自然资源局未履行相关法定程序直接强拆，属于程序违法。最后，征收拆迁应当遵循“先补偿、后搬迁”的原则。在未达成补偿协议且未给予补偿的情况下强行拆除，侵犯了张某的合法权益。（3）人民法院应当作出确认违法判决，并判决赔偿损失。根据《行政诉讼法》第七十四条的规定，行政行为违法，但不具有可撤销内容的（如房屋已被拆除），或者撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法。本案中，房屋已被拆除，恢复原状已不可能，故应判决确认强制拆除行为违法。关于赔偿，根据《国家赔偿法》的规定，行政机关违法行使职权，侵犯公民合法权益造成损害的，应当承担赔偿责任。法院应根据张某房屋的价值、屋内物品损毁情况以及造成的其他损失，判决县自然资源局支付相应的赔偿金。赔偿标准不应低于因合法征收拆迁应获得的补偿标准。2.案情：李某经营一家餐馆，持有合法的营业执照和卫生许可证。某日，市卫生健康委员会（卫健委）在检查中发现该餐馆后厨卫生状况不达标，遂作出罚款5000元的行政处罚。李某不服，向市人民政府申请行政复议。市人民政府认为卫健委处罚过轻，遂作出复议决定，将罚款变更为罚款20000元，并责令停业整顿7天。李某对复议决定不服，向人民法院提起行政诉讼。问题：（1）本案应当如何确定被告？为什么？（2）复议机关改变原行政行为的，管辖法院如何确定？（3）人民法院在审理本案时，能否对复议决定认定的加重处罚部分进行审查？答案：（1）本案的被告是市人民政府。根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”在本案中，市人民政府不仅没有维持原行政处罚决定，反而加重了处罚，属于“改变原行政行为”。因此，应当以市人民政府为被告。（2）复议机关改变原行政行为的，管辖法院既可以是原行政行为机关所在地人民法院，也可以是复议机关所在地人民法院。根据《行政诉讼法》第十八条规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”本案中，原行政行为机关是市卫健委，复议机关是市政府。因此，李某既可以向市卫健委所在地基层法院起诉，也可以向市政府所在地基层法院起诉。（3）可以。人民法院审理行政案件，对行政行为的合法性进行全面审查。复议决定改变原行政行为的，法院应当对复议决定的合法性进行审查。复议决定加重了李某的处罚，这直接涉及到李某的实体权利义务。法院需要审查复议机关变更处罚是否有事实依据、是否符合法定程序、适用法律是否正确以及是否明显不当。因此，法院有权也有责任对加重处罚部分进行审查。3.案情：某区市场监督管理局接到举报，称某超市销售过期食品。该局执法人员立即前往检查，在该超市货架上发现一批已过保质期的酸奶。执法人员当场制作了现场笔录，并对超市经理王某进行了询问，王某承认由于工作疏忽未及时下架。随后，区市监局作出没收该批过期酸奶并罚款20000元的行政处罚决定。超市不服，向法院提起诉讼，声称该批酸奶是顾客退货临时放在货架旁，并非在售商品，且市监局未听取其陈述和申辩。问题：（1）区市监局作出的行政处罚决定在证据方面是否确凿？（2）区市监局未听取超市的陈述和申辩，是否构成程序违法？（3）如果法院认定行政处罚决定程序违法，应当如何判决？答案：（1）区市监局作出的行政处罚决定在证据方面存在一定瑕疵，不能简单认定为“证据确凿”。虽然市监局提供了现场笔录和询问笔录，证明在货架上发现过期食品且王某承认未及时下架，初步构成了证据链。但超市提出该批酸奶是“顾客退货临时放在货架旁”，这属于对事实的异议。如果货架位置并非正常销售区域，或者没有监控、销售记录等其他证据佐证该批酸奶处于“待售”状态，那么市监局仅凭货架上有过期食品和经理的口头承认，就认定其为销售行为，证据可能不够充分。证据确凿要求证据之间形成完整的链条，排除合理怀疑。因此，证据的充分性需要法庭结合现场环境、销售流程等进一步审查。（2）构成程序违法。根据《行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。本案中，市监局在作出处罚决定前未听取超市的陈述和申辩，剥夺了当事人的法定权利，属于严重的程序违法。（3）法院应当判决撤销该行政处罚决定，或者部分撤销，并可判决被告重新作出行政行为。根据《行政诉讼法》第七十条第（三）项规定，行政行为违反法定程序的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。由于市监局未听取陈述申辩属于违反法定程序，法院应当撤销该罚款和没收决定。至于是否判决重新作出，取决于原告的诉讼请求。如果原告请求撤销，法院判决撤销即可。为了维护市场秩序，法院也可以在判决撤销的同时，责令被告重新进行调查取证，并在听取当事人陈述申辩的基础上依法作出处理。