建筑工人职业危害防治措施及管理制度

建筑工人职业危害防治措施及管理制度第一章总则第一条为切实保障建筑从业人员的职业健康与安全，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进企业安全生产的可持续发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工作场所职业卫生管理规定》等国家有关法律法规及标准，结合本企业建筑施工实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各项目部、各职能部门以及所有参与施工作业的分包单位、劳务队伍。凡是涉及产生或可能产生职业病危害的作业场所、设备及工艺流程，均必须遵守本制度。第三条职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，确保职业病防治责任落实到人。第四条职业危害防治的目标是：有效控制施工现场存在的粉尘、噪声、高温、毒物、振动等职业病危害因素，使其浓度或强度符合国家职业卫生标准；杜绝急性职业中毒事故和群发性职业病事件；提高从业人员的自我防护意识，确保无人为责任导致的严重职业健康损害。第二章组织机构与职责第五条企业法定代表人或主要负责人是本单位职业病防治的第一责任人，对本单位的职业病防治工作全面负责。负责建立健全职业卫生管理体系，定期听取职业卫生工作汇报，研究解决重大职业卫生问题，保障职业病防治所需的经费投入。第六条企业安全生产管理部门（或职业卫生管理部门）具体负责职业卫生监督管理工作，其主要职责包括：（一）组织制定、修订并落实职业卫生管理制度和操作规程；（二）负责对施工现场进行职业危害因素识别、检测与评价；（三）组织接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查，建立健康监护档案；（四）负责职业卫生防护设施、个人防护用品的采购、验收、发放、维护与管理；（五）组织开展职业卫生宣传教育培训工作；（六）制定职业病危害事故应急救援预案并组织演练。第七条各项目部项目经理是本项目职业卫生管理的直接责任人，负责落实企业下达的各项职业卫生管理要求。项目部必须配备专（兼）职职业卫生管理人员，具体负责现场日常巡查、隐患排查及整改落实。第八条施工班组长负责本班组作业人员的职业健康日常管理，督促班组成员正确佩戴和使用个人防护用品，发现职业危害隐患及时上报，并有权拒绝违章指挥。第九条劳动者享有下列职业卫生保护权利：（一）获得职业卫生教育、培训；（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品；（五）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；（七）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。第三章职业病危害因素识别与评估第十条建筑施工行业常见的职业病危害因素主要包括以下几类：（一）生产性粉尘：矽尘（如隧道开挖、岩石破碎）、水泥尘（如搅拌、浇筑）、木屑尘（如木工加工）、金属尘（如焊接、打磨）、石棉尘（如保温材料拆除）等。（二）物理因素：噪声（如机械操作、爆破）、振动（局部振动如手持电动工具，全身振动如车辆运输）、高温（如夏季露天作业、深井闷热环境）、高气压（如潜涵作业）、紫外线（如电焊弧光）等。（三）化学毒物：苯及苯系物（如油漆、涂料、粘合剂）、锰及其化合物（如电焊烟尘）、氮氧化物（如爆破、焊接）、一氧化碳（如燃气加热设备、内燃机排烟）、铅及其化合物（如油漆、管件镀锌）等。（四）生物因素：主要存在于旧建筑拆除、下水道疏通等作业中，可能接触霉菌、细菌或虫媒等。第十一条项目部在工程开工前，必须由技术负责人组织相关人员，根据施工图纸、施工工艺、使用的材料及设备，对本项目的施工全过程进行职业病危害因素识别。对于采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备的，必须重新进行识别。第十二条对识别出的职业病危害因素，应进行风险评估。评估内容包括危害来源、分布范围、接触人数、接触浓度（强度）、暴露时间及可能导致的健康后果。风险评估结果应作为制定专项防护措施的重要依据。第十三条企业应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，对存在严重职业病危害的作业场所（如隧道、地下室、焊接车间等）定期进行职业病危害因素检测与评价。检测评价结果应存入职业卫生档案，并向劳动者公布。若检测结果超标，必须立即采取整改措施。第四章前期预防与防护设施管理第十四条建设项目的职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”）。在项目可行性论证阶段，应进行职业病危害预评价；在设计阶段，应编制职业病防护设施设计专篇；在竣工验收前，应进行职业病危害控制效果评价。第十五条施工总平面布置应合理规划，将高噪声作业区、产生粉尘或毒物的作业区与办公区、生活区保持卫生防护距离。在高噪声作业区周围应设置隔声屏障，在粉尘和毒物发生源的下风向应避免设置人员密集场所。第十六条优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺和材料。例如，使用低噪声设备、无毒或低毒的涂料和粘合剂、湿式作业法等。第十七条职业病防护设施的设置应符合以下要求：（一）防尘设施：混凝土搅拌站应配备全封闭围挡和除尘喷淋装置；木工机械应设置局部排尘罩和布袋除尘器；隧道开挖必须实施湿式凿岩、水封爆破，并安装通风降尘设备。（二）防毒设施：喷漆、焊接等作业应在固定作业间进行，并安装有效的局部排风系统；有限空间作业必须保持持续通风，并配备气体检测报警装置。（三）防噪设施：强噪声源（如空压机、发电机）应尽量设置在远离工人的区域或置于隔声房内；振动较大的设备应安装减振基座。（四）防暑降温设施：夏季高温作业场所应设置工间休息室，休息室内应配备风扇或空调，并提供清凉饮料。第十八条职业病防护设施应由专人负责维护保养，定期检查其运行状况。任何单位和个人不得擅自拆除或停用防护设施。确因检修需要拆除的，必须采取临时替代措施，检修完毕后立即恢复。第五章劳动过程中的防护与管理第十九条各项目部应建立健全职业卫生操作规程，明确各工种在作业过程中应当遵守的职业卫生规范。操作规程应张贴在作业岗位醒目位置。第二十条产生职业病危害的作业场所，必须在醒目位置设置公告栏。公告栏内容应当包括：职业病危害因素名称、危害后果、防护措施、应急救援措施、职业病危害因素检测结果以及职业卫生管理制度等。第二十一条对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。例如：在矽尘作业岗位设置“注意防尘”、“戴防尘口罩”；在噪声岗位设置“噪声有害”、“戴护耳器”；在有毒物品岗位设置“当心中毒”、“注意通风”等。第二十二条个人使用的职业病防护用品（PPE）是保护劳动者健康的最后一道防线。企业必须为劳动者提供符合国家职业卫生标准的防护用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴。（一）防尘用品：接触矽尘、水泥尘等作业，必须配备自吸过滤式防尘口罩（KN95/KN100等级）或送风式头罩。（二）防毒用品：接触有毒气体作业，必须配备相应的防毒面具或防毒口罩，并定期更换滤毒盒。（三）防噪用品：接触噪声强度超过85dB(A)的作业，必须配备耳塞或耳罩。（四）防暑用品：高温作业应配备透气、热传导性小的工装，并配备防暑药品。第二十三条防护用品的采购必须查验供货商的生产许可证、产品合格证和检验报告，严禁采购不合格产品。建立防护用品发放登记台账，记录领取人、领取日期、种类、数量等信息。第二十四条针对建筑施工现场的特殊性，实施以下具体的作业管理措施：（一）粉尘作业控制：1.水泥、砂石等散体材料的装卸、搬运必须采取遮盖、封闭措施，严禁抛洒。2.拆除作业时，必须采取先洒水降湿、后拆除的工艺，严禁从高处直接抛掷建筑垃圾。3.隧道、地下工程必须实施强制机械通风，保证每人每分钟供给新鲜空气不少于4立方米，且风速符合规范要求。4.打磨、切割作业应尽量采用水磨工艺或配备局部吸尘装置。（二）噪声作业控制：1.合理安排施工作业时间，避免在夜间进行高噪声作业（如打桩、爆破），确需夜间施工的，必须办理相关手续并公告周边居民。2.尽量采用低噪声工艺，如使用静音发电机、液压破碎锤代替气动破碎锤。3.对接触高噪声的工人，应实行工种轮换，缩短连续接触时间。（三）毒物作业控制：1.油漆、防水涂料等挥发性有毒材料的施工，应保持室内良好通风，避免人员聚集。2.焊接作业必须使用排烟罩，焊工必须佩戴防尘毒面罩。3.有限空间（如桩孔、地下管沟、蓄水池）作业前，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。未经检测或检测不合格，严禁人员进入。作业时应设专人监护，并配备通讯联络工具。（四）高温作业控制：1.实行“做两头、歇中间”的作业制度，日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，室外露天作业时间不得超过6小时，且在气温最高时段（11:00-15:00）应暂停作业。2.气温达到37℃以上、40℃以下时，应停止当日室外露天作业。3.每年入暑前，组织接触高温作业人员进行职业健康检查，患有高温禁忌症的人员应及时调整工作岗位。第六章职业健康教育培训第二十五条企业应建立职业卫生宣传教育培训制度，对主要负责人、职业卫生管理人员、一线作业人员进行分级培训。第二十六条企业主要负责人和职业卫生管理人员应接受职业卫生培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并取得相关培训合格证书。第二十七条对新录用、转岗或临时用工人员，必须进行上岗前职业卫生培训。培训内容包括：（一）国家职业病防治法律、法规、规章和标准；（二）本单位的职业卫生管理制度和操作规程；（三）所接触岗位的职业病危害因素及其对人体健康的损害；（四）职业病防护设施和个人防护用品的正确使用方法；（五）职业危害事故应急救援预案及自救互救技能。第二十八条在岗期间应定期进行职业卫生复训，强化防护意识。培训学时不得少于规定课时，培训考核结果应记入员工培训档案，未参加培训或考核不合格者，不得上岗作业。第二十九条采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时，必须对相关操作人员进行专门的职业卫生培训，确保其掌握新环境下的防护技能。第三十条利用宣传栏、班前会、微信公众号、警示教育片等多种形式，开展常态化的职业卫生宣传教育活动，普及防尘、防毒、防暑、防噪知识，提高劳动者的自我防范能力。第七章职业健康监护第三十一条企业应建立健全职业健康监护制度，对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，以及应急健康检查。检查费用由用人单位承担。第三十二条上岗前职业健康检查的目的在于发现职业禁忌证。不得安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业。例如：活动性肺结核病患者不得从事粉尘作业；明显听觉损伤者不得从事高噪声作业；II期及以上高血压患者不得从事高温作业。第三十三条在岗期间职业健康检查应按照《职业健康监护技术规范》规定的周期进行。检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置。需要复查的，应按要求安排复查。第三十四条离岗时的职业健康检查是劳动者权益的重要保障。劳动者离岗前30日内，用人单位应组织其进行离岗职业健康检查。未进行离岗检查的，用人单位不得解除或终止与其订立的劳动合同。第三十五条对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织进行健康检查和医学观察。第三十六条企业必须为每位劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。档案应当包括以下内容：（一）劳动者的职业史、既往史和职业病危害接触史；（二）职业健康检查结果及处理情况；（三）职业病诊疗等医学资料；（四）劳动者在岗期间的职业健康变化曲线图等。第三十七条劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第八章职业病危害事故应急救援第三十八条企业应制定职业病危害事故应急救援预案，预案应包括组织机构、职责分工、应急响应程序、现场处置方案、应急物资保障等内容。预案应报当地安全生产监督管理部门备案。第三十九条对可能发生急性职业中毒事故的作业场所（如储罐清洗、油漆喷涂、有限空间施工），必须配备应急救援器材和药品，主要包括：（一）气体检测报警仪（氧气、可燃气体、有毒气体）；（二）正压式空气呼吸器（SCBA）或长管面具；（三）安全带、安全绳、三脚架；（四）急救箱（含防暑解毒药、创可贴、消毒液等）；（五）通讯联络设备。第四十条定期组织职业病危害事故应急救援演练，每年至少进行一次。演练应评估预案的可行性和充分性，并根据演练结果及时修订完善预案。第四十一条发生或可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施：（一）立即停止导致职业病危害事故的作业；（二）撤离现场所有人员，封锁事故现场，防止毒物扩散；（三）立即报告主要负责人和安全生产监管部门；（四）对遭受或者可能遭受急性危害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观察；（五）依法妥善处理事故现场，防止事故扩大。第九章监督检查与考核第四十二条企业安全生产管理部门应定期对各项目部的职业卫生管理工作进行监督检查，检查频率每季度不少于一次。项目部职业卫生管理人员应进行日常巡查，每周至少一次。第四十三条检查内容包括：（一）职业卫生管理制度和操作规程的执行情况；（二）职业病防护设施完好率及运行情况；（三）个人防护用品的发放、佩戴及使用情况；（四）警示标识和公告栏的设置情况；（五）职业病危害因素检测及结果公布情况；（六）职业健康监护档案的建立与管理情况。第四十四条检查应做好书面记录，记录内容包括检查时间、地点、发现问题、整改意见及整改责任人。对检查中发现的隐患，应下达《隐患整改通知书》，限期整改，并跟踪复查。第四十五条建立职业卫生工作考核奖惩机制。将职业病防治工作纳入项目安全生产考核体系。对在职业卫生工作中做出显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励；对违反本制度，导致职业病危害事故发生或严重损害劳动者健康的，对相关责任人进行严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。第十章附则第四十六条本制度未尽事宜，应遵守国家及地方现行有关法律法规和标准规范。第四十七条本制度由企业安全生产管理部门负责解释。自发布之日起施行。各项目部可依据本制度，结合项目具体特点，制定实施细则。附录：建筑施工现场主要职业病危害因素及防护措施对照表危害类别典型工种/作业场所主要危害因素健康影响关键控制措施必备个人防护用品（PPE）粉尘混凝土搅拌、喷砂、石材切割、隧道开挖、钻孔矽尘、水泥尘、石棉尘、金属尘尘肺病、肺部感染、哮喘1.湿式作业2.密闭/隔离3.局部排风4.定期洒水KN95/KN100防尘口罩、送风式头罩噪声空压机、打桩机、电锯、破碎机、振捣棒机械性噪声、空气动力性噪声永久性听力损失、耳鸣1.隔声屏障2.消声器3.减振基础4.轮换作业耳塞、耳罩、防噪声头盔高温夏季露天作业、沥青铺设、深井/隧道作业高温、强辐射热中暑、热射病、晕厥1.合理安排工时2.通风降温3.提供清凉饮料4.设立休息室透气工装、防暑药品、遮阳帽毒物油漆工、防水工、电焊工、管工、爆破工苯、甲苯、二甲苯、锰烟、氮氧化物、一氧化碳、铅急慢性中毒、神经系统损害、再生障碍性贫血1.通风排毒2.替代无毒材料3.限制作业时间4.气体检测防毒面具（半面罩/全面罩）、防护手套、防护眼镜振动风镐凿岩、混凝土切割、手持电钻、驾驶室局部振动、全身振动手臂振动病（白指病）、腰椎损伤1.选用低振动工具2.轮换作业3.保暖防寒防振手套、防振鞋电离辐射射线探伤（无损检测）X射线、γ射线放射病、皮肤损伤、癌症1.设置警戒区2.屏蔽防护3.时间防护铅防护服、铅眼镜、个人剂量计紫外线电焊作业、紫外线固化电焊弧光电光性眼炎（雪盲症）、皮肤灼伤1.设置防护屏2.使用自动变光面罩焊接防护面罩、防紫外线护目镜生物因素地下管网作业、垃圾清理、旧房拆除细菌、真菌、寄生虫感染性疾病、皮肤病1.通风2.灭鼠灭虫3.环境消毒防护服、防护手套、防护口罩建筑工人职业健康监护及档案管理实施细则为确保建筑工人职业健康监护工作的规范化、制度化，依据国家相关法律法规，特制定本实施细则。一、档案建立1.一人一档：企业必须为每一个接触职业病危害因素的作业人员建立独立的职业健康监护档案。档案袋应统一编号，专人管理，专柜存放。2.档案内容：基础信息：姓名、性别、身份证号、工种、接触危害种类、接触时间、上岗时间。检查记录：历次上岗前