2026年稳岗返还资金使用自查报告

2026年稳岗返还资金使用自查报告为严格落实《失业保险稳岗返还实施办法》《关于进一步规范稳岗返还资金使用管理的通知》要求，切实发挥稳岗返还资金“稳就业、防失业、促发展”的政策效能，按照人力资源和社会保障局、财政局联合部署的2026年度稳岗返还资金专项检查工作安排，我单位于2026年X月X日至X月X日组织专班对2025年度、2026年上半年收到的稳岗返还资金申领资格、拨付流程、使用范围、核算管理、政策成效等全流程环节开展了全面自查，现将自查情况报告如下：一、基本情况（一）单位基本概况我单位为[企业性质，如：国有控股制造业企业/民营服务业企业/事业单位]，统一社会信用代码XXXXXX，主营业务为XXXX，2025年末在职职工人数为1286人，2026年6月末在职职工人数为1312人。2025年度、2026年上半年均依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，无欠缴、漏缴记录，未被列入失信联合惩戒对象名单，生产经营活动符合国家及所在区域产业政策、环保政策。（二）稳岗返还资金申领及拨付情况我单位严格按照稳岗返还政策规定的条件、流程提交申领材料，经人社部门逐级审核、公示无异议后，分别于2025年9月12日收到2024年度稳岗返还资金187.32万元，2026年5月18日收到2025年度稳岗返还资金196.47万元，累计到账资金383.79万元。资金拨付均由人社部门直接划转至我单位基本存款账户，到账金额与审核公示金额完全一致，无截留、挤占、抵扣等情况。资金核算严格按照《企业会计准则》《社会保险基金财务制度》要求，设立“稳岗返还资金”专项辅助核算科目，实行专账管理、专款专用，未与单位其他经费混合核算，所有收支均有完整的会计凭证、银行流水、审批单据作为支撑，核算流程规范，账目清晰可查。二、自查工作开展情况（一）自查组织保障为确保自查工作不走过场、取得实效，我单位成立了由总经理任组长，财务总监、人力资源总监任副组长，人力资源部、财务部、工会、生产部、行政部等部门核心业务骨干为成员的稳岗返还资金自查工作专班，明确各部门职责分工：人力资源部负责核查申领资格真实性、职工参保缴费数据、裁员率达标情况、资金使用中职工培训、岗位安置等业务环节的资料留存；财务部负责核查资金收支核算、支出凭证合规性、专款专用落实情况；工会负责核查资金使用的民主决策程序、职工权益保障情况；生产部、行政部配合提供岗位技能提升、社保缴纳补助等相关佐证材料。专班制定了《稳岗返还资金自查工作实施方案》，明确自查时间节点、核查要点、责任到人，建立“发现问题-台账登记-整改落实-复核销号”的闭环工作机制，为自查工作有序开展提供了坚实的组织和制度保障。（二）自查范围及重点本次自查覆盖2025年、2026年上半年所有到账的稳岗返还资金，重点核查五个核心维度：一是申领资格合规性，核查参保缴费、裁员率、产业政策符合度等申领条件是否真实达标，是否存在虚报、瞒报、骗取资金的情况；二是资金使用合规性，核查资金是否严格用于政策允许的职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等支出范围，是否存在截留、挪用、私分资金的情况；三是核算管理规范性，核查是否设立专账核算，收支凭证是否完整，审批流程是否健全，是否存在账实不符、账目混乱的情况；四是政策效能发挥情况，核查资金使用是否切实起到稳定就业岗位、降低企业负担、提升职工技能的作用，是否存在资金闲置、浪费的情况；五是内控制度建设情况，核查是否建立稳岗返还资金使用管理的内部规章制度，是否有完善的监督制约机制。（三）自查方式方法本次自查采取“数据比对+凭证核查+现场核验+职工访谈”相结合的方式开展：一是数据比对，将人社部门审核的申领数据与单位实际参保缴费数据、职工花名册、裁员备案数据进行逐一比对，核实申领数据的真实性；二是凭证核查，对稳岗返还资金的每一笔支出凭证进行全量核查，包括审批单据、发票、银行回单、培训签到表、缴费凭证等原始资料，核实支出的合规性；三是现场核验，对技能提升培训场地、实训设备、培训课程资料进行现场核查，对享受社保补贴、生活补助的职工名单进行随机抽查核实；四是职工访谈，随机抽取不同部门、不同岗位的30名职工进行访谈，了解职工对稳岗返还政策的知晓度，以及技能培训、补助发放的实际情况，确保自查结果真实准确。三、资金使用管理情况截至2026年6月30日，我单位累计使用稳岗返还资金328.54万元，资金使用率为85.6%，剩余55.25万元为2026年5月刚到账的2025年度返还资金，已纳入下半年职工技能提升培训、社保补助使用计划，所有支出均严格符合政策规定的使用范围，具体使用情况如下：（一）缴纳社会保险费支出176.21万元，占已使用资金的53.63%主要用于为单位生产一线岗位、困难职工缴纳2025年第四季度、2026年第一季度的失业保险、工伤保险单位缴费部分，共覆盖职工987人。其中：2025年10月使用资金62.45万元，为423名生产车间一线职工缴纳2025年10-12月失业保险单位缴费部分；2026年2月使用资金113.76万元，为564名低收入岗位职工、新入职未满1年职工缴纳2026年1-6月工伤保险、失业保险单位缴费部分。所有缴费均有社保部门出具的缴费凭证、职工名单公示记录，切实减轻了单位社保缴费负担，有效避免了因资金紧张导致的社保断缴风险，保障了职工的社保权益。（二）职工技能提升培训支出102.74万元，占已使用资金的31.27%为提升职工岗位技能水平，适应产业升级需求，我单位2025年第四季度至2026年上半年共开展各类职工技能提升培训12批次，累计培训职工862人次，培训内容涵盖安全生产操作、智能制造设备操作、产品质量管控、数字化办公技能等多个领域。具体支出包括：培训师资费37.62万元，聘请行业专家、职业院校讲师18名，其中高级职称讲师占比超过60%；培训教材及耗材费24.18万元，包括实训操作耗材、课程教材、线上培训平台服务费等；实训设备升级费31.52万元，补充购置了3台智能制造模拟实训设备、12套安全操作模拟训练系统；培训期间职工误工补贴9.42万元，为参加脱产培训的职工按日均120元标准发放误工补助，保障职工培训期间收入不受影响。所有培训均有培训方案、签到表、课程记录、考核结果、支出凭证，培训考核通过率达到94.2%，其中217名职工通过培训获得了初级或中级职业技能等级证书，职工岗位操作合格率提升了8.7个百分点，产品次品率下降了3.2个百分点，技能提升成效显著。（三）转岗培训支出27.38万元，占已使用资金的8.33%2025年底我单位对传统生产线进行数字化升级，原126名传统生产线职工需转岗至智能制造操作、运维岗位，为确保职工平稳转岗，我单位利用稳岗返还资金开展了为期2个月的转岗专项培训，支出全部用于培训师资费、实训耗材费、转岗职工培训期间生活补助。其中，为每位转岗职工发放培训期间生活补助共计12.6万元，按照不低于当地最低工资标准的120%发放，确保职工转岗期间收入稳定。培训结束后，126名职工全部通过转岗考核并顺利上岗，无一人因生产线升级被裁员，有效避免了规模性裁员风险，保障了职工就业权益，也为单位数字化转型提供了人才支撑。（四）职工生活补助支出22.21万元，占已使用资金的6.76%主要用于对家庭困难职工、感染传染病职工、因产线调整待岗职工发放临时生活补助，共覆盖职工79人。其中：为23名家庭低收入职工、患重大疾病职工发放一次性生活补助10.8万元，人均补助4700元；为42名2026年第一季度因流感、新冠肺炎感染居家治疗的职工发放生病期间生活补助7.65万元，按照日均80元标准发放，补足职工病假期间工资与正常工资的差额部分；为14名2026年上半年因产线设备升级临时待岗的职工发放待岗生活补助3.76万元，确保待岗职工工资不低于当地最低工资标准的100%。所有补助发放均有职工申请、工会审核、单位公示、银行转账记录，全程公开透明，无虚报冒领情况，切实帮助困难职工渡过了难关，提升了职工的归属感和凝聚力。四、自查发现的问题经全面自查，我单位稳岗返还资金使用管理整体合规，未发现骗取、截留、挪用、私分资金等严重违规问题，但也存在以下三个方面的不足：（一）资金使用进度有待加快2026年5月到账的2025年度稳岗返还资金196.47万元，截至6月末仅使用了141.22万元，使用率为71.88%，剩余55.25万元尚未安排支出。主要原因是上半年生产任务紧张，职工技能提升培训计划推迟至下半年开展，导致资金暂时闲置，未充分发挥资金使用效能。（二）政策宣传及职工知晓度有待提升自查过程中随机访谈的30名职工中，有11名职工对稳岗返还政策的内容、资金使用范围不了解，占比36.7%，尤其是生产一线的老年职工、新入职职工对政策知晓度较低，部分职工不知道自己参加的技能培训、领取的临时生活补助是来源于稳岗返还资金，政策宣传的覆盖面和深度不足。（三）资料归档管理有待规范部分稳岗返还资金使用的佐证资料存在归档不及时、不完整的问题：一是2025年11月开展的两批次技能提升培训，部分职工的考核试卷未统一归档，散落在各部门；二是部分困难职工生活补助的申请材料缺少工会入户核查记录，佐证材料不够完整；三是资金使用的相关审批单据、公示记录未单独设立档案盒存放，与其他行政资料混合归档，查阅不便。五、整改措施及完成情况针对自查发现的问题，我单位高度重视，立即制定整改台账，明确整改责任人和整改时限，目前所有问题均已完成整改或制定了明确的整改计划：（一）加快资金使用进度，确保资金及时发挥效能针对资金闲置问题，我单位已重新修订了2026年下半年稳岗返还资金使用计划，将剩余55.25万元全部纳入第三、第四季度支出安排：其中32万元用于9-10月开展的4批次智能制造运维技能提升培训，覆盖职工300人次；23.25万元用于为87名一线职工缴纳2026年第四季度失业保险、工伤保险单位缴费部分。目前培训方案已经制定完成，培训师资、场地已全部落实，社保缴费名单已梳理完成，确保2026年11月底前所有到账资金全部使用完毕，资金使用率达到100%。（二）加强政策宣传，提升职工政策知晓度针对政策知晓度低的问题，我单位已组织人力资源部、工会开展多渠道政策宣传：一是在单位内部宣传栏、职工食堂、生产车间入口张贴稳岗返还政策宣传海报12张，详细说明政策内容、资金使用范围、本单位资金使用情况；二是2026年X月X日组织开展了稳岗返还政策专题宣讲会，覆盖各部门职工代表120人，现场解答职工疑问；三是通过单位内部OA系统、职工微信群推送稳岗返还政策解读、本单位资金使用公示信息，要求各部门组织职工学习。下一步计划每季度开展一次政策宣传，新职工入职培训中将稳岗返还政策作为必学内容，确保2026年底职工政策知晓度达到90%以上。（三）规范资料归档，完善档案管理机制针对资料归档不规范的问题，我单位已安排专人对2025年以来稳岗返还资金的所有佐证资料进行了全面梳理归档：一是收集补齐了所有培训的职工考核试卷，与培训方案、签到表、课程记录统一装订归档；二是补充完善了困难职工生活补助的工会核查记录，所有补助资料按“一人一档”整理存放；三是设立了稳岗返还资金专项档案盒，将申领资料、拨付凭证、支出单据、公示记录、培训资料等所有相关资料单独存放，安排财务部门专人保管，建立档案查阅登记制度，确保资料完整、查阅方便。同时制定了《稳岗返还资金档案管理办法》，明确资金使用的所有佐证资料需在业务完成后15个工作日内归档，确保档案管理规范化、常态化。六、资金使用成效（一）就业岗位保持稳定，未出现规模性裁员2025年我单位裁员率为1.32%，远低于2025年全国城镇调查失业率控制目标5.5%，也低于本地区稳岗返还政策要求的裁员率不高于5.5%的标准；2026年上半年我单位无主动裁员情况，职工人数较2025年末增长了2.02%，累计新增就业岗位47个，有效发挥了稳岗返还资金“稳就业”的政策作用。尤其是2025年底生产线升级过程中，通过开展转岗培训，126名传统生产线职工全部平稳转岗，未出现一例裁员，既保障了职工就业权益，也避免了因人员流失导致的生产断层，实现了企业发展和职工稳定的双赢。（二）企业负担有效减轻，发展活力持续增强稳岗返还资金的投入，累计为我单位减轻社保缴费、职工培训等方面的支出负担328.54万元，占我单位2025年、2026年上半年职工薪酬类支出的4.2%，有效缓解了我单位数字化转型期间的资金压力。节省的资金全部投入到产品研发、生产设备升级中，2025年以来我单位累计投入研发资金2100万元，新增专利17项，2026年上半年营业收入较2025年同期增长了12.7%，企业市场竞争力显著提升，形成了“稳岗-增效-扩岗”的良性循环。（三）职工技能水平提升，就业能力持续增强通过稳岗返还资金支持的技能提升培训、转岗培训，累计有1088人次职工参加了各类培训，其中217名职工获得了职业技能等级证书，职工整体技能水平显著提升。2026年上半年我单位职工岗位操作事故率下降了41.2%，生产效率提升了11.3%，职工平均工资较2025年增长了5.8%，职工就业质量明显提高。同时，职工技能水平的提升也为单位后续的产业升级、产能扩张储备了充足的技能人才，为企业长期稳定发展奠定了坚实的人才基础。（四）职工权益保障到位，劳动关系和谐稳定稳岗返还资金用于职工社保缴纳补助、生活补助，有效保障了困难职工、待岗职工、生病职工的基本生活，避免了职工因家庭困难、待岗等原因导致的生活水平下降。2025年以来，我单位未发生一起因裁员、工资发放、社保缴纳引发的劳动争议案件，职工满意度调查得分从2025年的82.3分提升至2026年上半年的89.7分，职工归属感、凝聚力显著增强，劳动关系更加和谐稳定。七、下一步工作打算（一）完善内部管理制度，建立长效管理机制进一步修订完善《稳岗返还资金使用管理办法》，明确资金使用的申请、审批、支出、公示、归档全流程管理要求，建立“人力资源部申请、财务部审核、工会监督、总经理审批”的四级审批机制，每季度将资金使用情况在单位内部公示7天，接受全体职工监督，确保资金使用全程公开透明、合规高效。同时将稳岗返还资金使用管理纳入单位年度内部审计范围，每年开展一次专项审计，及时发现和纠正资金使用中的问题，确保资金安全规范使用。（二）优化资金使用计划，提升资金使用效能结合单位生产经营实际、职工技能提升需求，提前制定下一年度稳岗返还资金使用计划，优先安排技能提升培训、转岗培训、职工