离退休干部党支部建设工作方案

离退休干部党支部建设工作方案为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，全面提升离退休干部党组织的有形覆盖和有效覆盖，充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合实际情况，特制定本工作方案。一、总体要求与建设目标（一）指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述，全面落实党中央关于加强新时代离退休干部党的建设工作的各项决策部署。坚持把政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，以突出政治功能为根本，不断提高离退休干部党支部建设的标准化、规范化水平，引导广大离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。（二）基本原则1.坚持政治引领，思想铸魂。始终把政治建设作为离退休干部党支部建设的灵魂贯穿全过程，强化政治理论学习，引导离退休干部党员时刻牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、组织生活不脱离。2.坚持实事求是，分类指导。准确把握离退休干部党员年龄跨度大、身体条件各异、居住分散等特点，坚持从实际出发，不搞一刀切。探索创新党组织的设置方式、活动方式和学习教育模式，增强工作的针对性和实效性。3.坚持服务大局，发挥余热。围绕中心、服务大局，找准离退休干部党建工作与经济社会发展、基层社会治理的结合点，组织引导离退休干部党员在自觉自愿、量力而行的基础上，充分发挥政治优势、经验优势和威望优势。4.坚持以人为本，用心服务。把思想政治工作与解决实际问题结合起来，建立健全党内关怀帮扶长效机制，在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀离退休干部党员，不断增强党组织的凝聚力和向心力。（三）建设目标通过三年左右的持续推进，实现离退休干部党支部建设全面进步、全面过硬。具体达到“五个一流”目标：组织设置一流：实现离退休干部党员组织覆盖率达到100%，做到哪里有离退休干部党员，哪里就有党组织。班子队伍一流：选优配强党支部班子，特别是支部书记，实现班子政治素质好、工作能力强、群众威望高。制度执行一流：严格落实各项组织生活制度，实现党支部工作规范化、制度化、常态化。阵地保障一流：建成功能完备、设施齐全、氛围浓厚的离退休干部党员活动阵地。作用发挥一流：打造一批具有影响力的离退休干部党员志愿服务品牌，形成常态化发挥作用的机制。二、优化组织设置与班子建设（一）创新党组织设置方式打破原有单一依托原单位设置党组织的模式，构建“单位+社区+社团”三位一体的网格化党组织体系。1.巩固单位主阵地。对党员人数较多、组织关系在原单位的离退休干部，继续依托原单位建立单独的离退休干部党支部。对于人数较少的，可按系统、行业联合组建离退休干部党支部。2.推进社区接地气。积极探索离退休干部党员到社区报到制度。对长期居住在社区、组织关系难以转接的，鼓励就近就便参加社区党组织生活，或按居住区域建立社区离退休干部党支部（党小组），实现“关系在单位、活动在社区、奉献在社会”。3.拓展社团覆盖面。针对在老年大学、老干部活动中心、涉老社会组织中活动的离退休干部党员较多的实际情况，探索在老年大学班级、兴趣团队、涉老协会中建立临时党支部或功能型党组织，确保学习活动不断线。（二）选优配强党支部班子坚持把政治标准放在首位，选配党性强、威望高、身体好、责任心强、乐于奉献的同志担任党支部书记和委员。1.明确选配标准。党支部书记应具备较高的政治理论水平，熟悉党务工作，具有较强的组织协调能力。优先从曾任过领导职务或党务工作者、获得过各级表彰的优秀党员中推选。支部委员应具备相应的党务知识、财务知识或群众工作经验。2.规范选举程序。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，充分发扬党内民主，自下而上、上下结合进行酝酿推荐候选人。选举时采取无记名投票方式，确保选举结果体现党员意志。3.建立后备人才库。建立离退休干部党支部书记后备人才库，注重从相对年轻的退休干部党员中发现和培养苗子，实行老中青结合、以老带新，解决支部班子“断层”问题。（三）健全班子履职能力提升机制1.定期集中培训。将离退休干部党支部书记、委员培训纳入党员干部教育培训总体规划。每年至少举办1期离退休干部党支部书记培训班，采取理论辅导、业务讲解、现场观摩、经验交流相结合的方式，提升政治素养和业务能力。2.建立述职评议制度。每年年底，离退休干部党支部书记向上级党组织和支部党员大会进行述职，接受党员群众评议。评议结果作为评先评优的重要依据。3.实施结对帮带。安排在职党务骨干与离退休干部党支部书记结对子，定期沟通情况，协助开展支部工作，帮助解决实际困难。角色选配标准要求核心职责党支部书记政治立场坚定，党性强；有较丰富的党务工作经验；身体健康，精力充沛；在群众中威望较高。主持党支部全面工作；召集支委会和党员大会；抓好思想政治工作；统筹协调发挥党员作用。组织委员熟悉党内组织生活制度；责任心强，细致耐心；具备一定的组织协调能力。负责支部组织生活安排；党费收缴与管理；党员组织关系转接；支部台账与档案管理。宣传委员具备较好的文字表达和宣讲能力；对新媒体操作有一定了解；思想活跃。制定学习计划；组织政治理论学习；宣传先进典型；撰写支部活动信息与宣传报道。纪检/生活委员原则性强，办事公道；热心服务群众；具备一定的法律或财务常识。监督党内制度执行；开展纪律教育；负责困难党员帮扶慰问；掌握党员生活健康状况。三、深化思想政治建设与学习教育（一）建立常态化理论学习机制坚持以理论武装头脑，构建多层次的离退休干部党员学习体系，确保思想常新、信念永存。1.制定科学学习计划。每年初，根据上级党组织部署，结合离退休干部实际，制定年度学习计划。学习内容重点突出习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪、党的最新路线方针政策以及国情省情市情教育。2.创新学习方式方法。集中领学：每月至少组织1次集中学习，由支部委员或邀请专家学者进行领学解读。座谈交流：围绕特定主题，定期开展学习心得交流会，鼓励老党员结合自身经历畅谈体会。现场教学：充分利用本地红色资源，每年组织1-2次赴红色教育基地、纪念馆、改革发展前沿阵地开展沉浸式现场教学。线上云学：引导和培训老党员使用“学习强国”APP、共产党员网、老干部微信公众号等线上平台，开展指尖上的学习。（二）完善“送学上门”与结对帮学机制针对部分离退休干部党员年高体弱、行动不便等实际困难，建立健全特殊群体学习保障机制。1.精准摸排底数。年初对支部党员身体状况进行精准摸底，建立高龄、卧床、失能等不能正常参加组织生活党员台账。2.实施“一对一”结对送学。采取在职党员与离退休党员结对、身体好与身体弱的老党员结对的方式。每月至少开展1次“送学上门”活动，将党的最新理论读本、重要文件精神、党报党刊等送到老党员手中，并口头传达重要会议精神。3.有声阅读与邮递送达。针对视力下降的老党员，支部可统筹采购或自制有声学习资料（如U盘、CD等）送至家中。对于异地居住的党员，定期通过邮政快递寄送学习资料，并利用网络视频连线参与支部重要学习讨论。（三）年度思想政治教育规划季度核心教育主题主要学习形式与载体预期目标第一季度党的创新理论与重要会议精神集中宣讲、专题辅导报告会、支部书记讲党课统一思想，深刻领会党中央最新决策部署精神。第二季度党史国史与革命传统教育红色基地现场教学、重温入党誓词、红色观影坚定理想信念，传承红色基因，永葆政治本色。第三季度党章党规党纪教育案例通报、法纪知识小测试、警示教育片观看增强规矩意识，坚守纪律底线，做到离岗不离党。第四季度形势政策与市情发展教育参观重点工程、乡村振兴示范点、通报会了解发展大局，凝聚共识，激发服务大局的热情。四、规范党内组织生活与制度建设（一）严格落实“三会一课”制度“三会一课”是党内组织生活的基本制度，必须坚决落实，但要结合老同志特点在形式和内容上进行优化。1.定期召开支部党员大会。每季度至少召开1次支部党员大会，传达学习上级指示精神，讨论决定支部重大事项，听取支委会工作报告，选举新支委等。2.按期召开支部委员会。每月召开1次支委会，分析党员思想状况，研究制定本月工作计划，讨论组织发展及困难帮扶等事宜。3.高质量上好党课。每季度安排1次党课。授课人可以是支部书记、先进典型，也可邀请党校教师。鼓励老党员结合亲身经历讲授“微党课”，用身边事教育身边人，避免空洞说教。4.弹性化时间安排。考虑到老同志的身体和作息规律，支部开会学习一般控制在1小时以内，尽量避开极端天气，避开早晚交通高峰。（二）创新主题党日活动形式将主题党日作为加强离退休干部党员教育管理的重要抓手，每月固定1天为主题党日。1.突出政治属性。主题党日必须戴党徽、交党费、学理论，强化仪式感。每年结合“政治生日”，为入党逢十周年的老党员颁发“政治生日贺卡”。2.丰富活动内涵。实行“主题党日+”模式。主题党日+民主议事：讨论涉及老同志切身利益的重大事项。主题党日+志愿服务：组织力所能及的社区服务、关心下一代等活动。主题党日+文化交流：开展书画、摄影、诗歌创作展览，以文化人。3.规范台账管理。每次主题党日均需详细记录在《党支部工作手册》中，做到有计划、有签到、有照片、有记录、有总结。（三）完善民主生活会与民主评议党员制度1.开好组织生活会。每年召开1次组织生活会。会前广泛征求意见，深入开展谈心谈话；会上严肃开展批评与自我批评，剖析问题见人见事；会后制定整改措施，限时销号。2.民主评议党员。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。不搞“唯票论”，综合党员日常表现、参加组织生活情况，客观公正给出评定等次。对评定为“优秀”的予以表彰，对评定为“不合格”的按有关规定稳妥处置。（四）建立党内关怀帮扶长效机制1.常态化走访慰问。做到“五必访”：生病住院必访、家庭发生重大变故必访、遇特殊困难必访、重大节日必访、寿诞必访。特别是每年元旦春节期间，支部要对困难党员、孤寡老党员进行全面走访慰问，送去党组织的温暖。2.精准困难帮扶。建立困难党员台账，实施动态管理。对因病致贫、独居、失能等特殊困难群体，积极争取上级党内关爱资金、困难补助，并协调民政、医保等部门落实兜底保障政策。3.心理疏导与精神慰藉。关注老同志心理健康，针对空巢、丧偶等易产生孤独感的老党员，支部委员及骨干党员要定期上门拉家常、解心结。可引入专业社工或心理咨询师资源，开展心理健康讲座与个别疏导。五、搭建平台发挥独特优势与作用（一）实施“银发智库”工程，助力经济社会发展1.组建专业智库团队。对离退休干部的专业特长、原工作岗位、技术职称等进行全面摸底建档。按经济管理、农业农村、教科文卫、工程技术、法律法规等大类，建立“银发人才库”。2.开展建言献策活动。每年围绕党委政府中心工作，确定1-2个调研课题，组织有专业背景的老同志开展实地调研，形成高质量的调研报告，为地方经济社会发展提供“金点子”。3.担任业务顾问。鼓励涉农、科技、经贸等领域的老专家、老领导，受聘担任政府部门、重点企业、科研院所的特邀顾问，在项目评审、产业规划、技术攻关等方面提供智力支持。（二）实施“银辉添彩”工程，参与基层社会治理1.融入社区治理网格。鼓励离退休干部党员担任社区网格员、楼栋长、业委会成员。发挥老同志人熟、地熟、情况熟的优势，在协助社区做好政策宣传、民意收集、邻里纠纷调解中发挥作用。2.建立老党员工作室。在条件成熟的社区，以优秀老党员名字命名设立“老党员工作室”或“老娘舅调解室”。以此为阵地，常态化开展矛盾纠纷化解、心理疏导、青少年帮教等工作，打造基层治理品牌。3.参与文明创建监督。组建“银发志愿服务队”，积极参与全国文明城市创建等活动。对市容环境、交通秩序、不文明行为等进行巡查劝导，发挥老同志的威望优势，化解基层矛盾。（三）实施“薪火相传”工程，关心教育下一代1.深化主题宣讲活动。组织老红军、老战士、老模范、老专家、老教师组成“五老”宣讲团。深入学校、企业、机关、社区，开展党史国史、革命传统、思想道德、法治安全等主题宣讲，传承红色基因，厚植青少年爱党爱国情怀。2.开展结对帮扶助学。针对农村留守儿童、进城务工人员子女、失足青少年等特殊群体，开展“手拉手”结对帮扶活动。在生活上给予资助，在思想上给予引导，在心理上给予抚慰，助力健康成长。3.参与校外辅导阵地建设。鼓励有文艺、科技特长的老同志担任青少年校外活动中心的辅导员、乡村学校少年宫的志愿教师，丰富青少年课余文化生活。六、强化阵地建设与服务保障（一）实体阵地标准化建设按照“就近就便、小型多样、实用管用”的原则，大力推进离退休干部党建阵地建设。1.打造“老干部之家”。依托现有老干部活动中心、老年大学等资源，进行升级改造，挂牌设立“离退休干部党员活动室”或“党建共享阵地”。室内做到“六有”：有党旗、有入党誓词、有党员权利义务、有党组织架构图、有党建书籍报刊、有电教设备。2.开辟社区共享空间。对于依托社区建立的老干党支部，由街道社区统筹安排党群服务中心的场地，为老同志提供议事、学习、活动的固定场所。实行错时使用，提高场地利用率。3.建设文体活动阵地。结合老同志兴趣爱好，配备书画室、乒乓球室、棋牌室、阅览室等，满足老同志日益增长的精神文化需求。（二）经费保障制度化落实建立健全以财政拨款为主、党费返还为补充、单位支持的多元经费保障机制。1.落实工作经费。将离退休干部党支部工作经费纳入同级财政预算，或由党员所在单位按标准予以保障。单独组建的离退休干部党支部，每年工作经费不低于一定标准（如5000-10000元），联合组建的按比例拨付。2.落实支部书记补贴。对担任单独建制的离退休干部党支部书记、副书记的同志，按规定发放工作补贴。补贴标准根据当地经济发展水平确定，并建立正常增长机制。3.规范党费使用。严格落实党费返还制度，离退休干部党支部上缴的党费按较高比例（如50%或全额）返还支部，用于订阅报刊、开展活动、表彰先进、慰问困难党员等，做到专款专用、账目公开。保障项目保障标准与内容资金来源管理与监督要求日常办公经费每年定额拨付，用于购买办公用品、印制学习资料、支部日常杂项支出。同级财政预算/原单位专项预算。由支部专人管理，单独立账，每年向党员大会报告收支情况。支部书记/委员补贴按月发放定额工作补贴，体现对党务工作者劳动的尊重。同级财政预算/原单位专项预算。依据年度考核结果发放，对考核不称职的予以扣减或调整岗位。活动阵地建设经费一次性投入或按年度拨付，用于活动室装修、设施设备采购维护。原单位统筹/上级党费补助。严格执行政府采购及资产管理制度，确保资产安全完整不流失。困难慰问专项基金设立党内关爱资金，用于慰问因病、因灾致贫的困难离退休党员。党费留存/党员自愿捐助/财政补充。建立严格的申请、审核、公示制度，做到精准帮扶，严禁挪用。（三）信息化服务精准化升级主动适应数字化时代要求，运用信息化手段提升离退休干部党建工作质效。1.搭建“云端党建”平台。依托各级党建网、微信公众号，开发或接入离退休干部党建服务模块。实现组织关系转接、党费线上缴纳、活动线上报名、学习资料推送等“一网通办”。2.建立信息化沟通群。支部建立微信群，定期发布支部工作动态、学习提示、天气预报、健康养生知识等。对于不会使用智能手机的老同志，通过短信或电话精准发送关键信息。3.提供智能设备培训。联合老年大学、社区定期开展“智慧助老”行动，手把手教老同志使用智能手机进行视频通话、预约挂号、网上缴费、电子阅读等，帮助老同志跨越数字鸿沟。七、加强组织领导与考核评估（一）压实领导责任1.明确责任主体。各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作的主体责任，将其纳入本地区本部门党的建设总体布局，同谋划、同部署、同考核。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，亲自研究解决重大问题。2.强化组织部门主抓。组织部门要把离退休干部党建工作纳入基层党建总体规划，加强宏观指导和督促检查。每年至少听取1次离退休干部党建工作汇报。3.发挥老干部局作用。老干部局作为具体工作部门，要发挥好牵头抓总、协调指导作用。抓好年度工作计划的制定实施，加强调查研究，总结推广经验，推动各项任务落地见效。（二）建立督导考核机制1.纳入目标考核体系。将离退休干部党支部建设工作纳入年度党建工作目标责任制考核，作为单位党组织书记抓党建述职评议的重要内容，赋予一定分值。2.建立量化考核指标。制定科学合理的离退休干部党支部考核评分细则，从组织设置、班子建设、制度执行、学习教育、作用发挥、阵地保障等方面进行量化打分。考核采取支部自评、党员测评、上级党组织考评相结合的方式进行。3.强化结果运用。对考核优秀的离退休干部党支部及个人，在评先评优、推荐各级“两优一先”时优先考虑。对工作滞后、软弱涣散的党支部，上级党组织要及时派员指导整顿，限期整改到位。（三）量化考核指标体系（示例）一级指标二级指标分值评分标准与评分细则组织与班子建设(20分)组织体系健全10党