消防工程施工安全管理办法

消防工程施工安全管理办法第一章总则第一条为切实加强消防工程施工现场的安全生产管理，保障施工人员在作业过程中的人身安全与健康，防止和减少各类生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等相关法律法规及标准规范，结合消防工程施工特点，制定本办法。第二条本办法适用于所有从事消防工程施工活动的企业及施工现场，包括新建、改建、扩建的建筑消防工程，以及独立的消防设施维修、保养工程。凡参与工程建设的建设、施工、监理、设计等单位及相关人员，必须严格遵守本办法。第三条消防工程施工安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须同步计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第四条施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度，加强对从业人员安全生产的教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业。第五条针对消防工程涉及的高处作业、临时用电、动火作业、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项安全施工方案，并按规定经技术负责人、监理工程师审批签字后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位还应当组织专家对专项方案进行论证。第二章安全生产组织机构与职责第六条施工单位必须成立由项目经理为首的安全生产领导小组，建立覆盖全项目的安全生产管理网络。项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。第七条项目经理安全生产职责主要包括：（一）贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和标准规范，落实企业各项安全生产管理制度；（二）保证项目安全生产条件的有效投入，按规定及时足额提取和使用安全生产费用，完善安全防护设施和配备劳动防护用品；（三）组织制定项目安全生产规章制度和操作规程，签订安全生产责任书；（四）定期召开安全生产例会，研究解决安全生产中存在的问题；（五）组织制定并实施项目的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第八条项目必须配备专职安全生产管理人员，且按工程规模配备足够数量。专职安全员负责施工现场安全生产的日常监督检查，对违章指挥、违章作业行为有权予以制止和纠正，发现事故隐患有权要求立即整改，对拒不整改的，有权向建设单位及上级主管部门报告。第九条技术负责人对项目安全生产的技术工作负责。负责编制专项安全施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。第十条施工班组长是本班组安全生产的直接责任人，负责执行安全技术交底，开展班前安全讲话，检查本班组作业场所的安全状况，督促班组人员正确使用劳动防护用品，及时制止违章行为。第十一条全体从业人员应当严格遵守本工种的安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第三章安全教育与安全技术交底第十二条施工单位必须对管理人员和作业人员进行每年不少于一次的安全生产教育培训。新进场工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习工）必须接受公司、项目部、班组三级安全教育，教育时间不得少于32学时，考核合格后方可上岗。第十三条公司级安全教育内容包括：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范和规章；企业安全生产规章制度；安全纪律；事故案例分析等。第十四条项目部级安全教育内容包括：本工程安全生产状况及施工特点；施工现场安全生产规章制度、劳动保护纪律；主要危险部位及安全注意事项；应急救援预案等。第十五条班组级安全教育内容包括：本班组作业特点、安全操作规程；岗位安全责任制；正确使用劳动防护用品的方法；事故隐患排查及应急处置方法等。第十六条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等）必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。施工单位应当建立特种作业人员管理台账，确保证书有效期。第十七条在施工前，技术人员必须向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底。交底必须针对分部分项工程的具体情况、危险因素、操作规程和应急措施进行，并由双方签字确认，交底记录归档保存。第十八条对于两个及以上施工单位在同一作业区域内进行施工，可能危及对方生产安全的，各方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第四章施工现场临时用电安全管理第十九条施工现场临时用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），采用TN-S接零保护系统，做到三级配电、两级保护，实行“一机、一闸、一漏、一箱”制。第二十条临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，经技术负责人审核后实施。临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。第二十一条电工必须持证上岗，并负责每日巡视现场电气设备及线路状况，做好维修保养记录。雨天或潮湿环境作业应增加巡视次数。第二十二条配电箱应安装在干燥、通风及常温场所，周围应有足够两人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品。配电箱、开关箱应有名称、用途、分路标记及系统接线图。箱门应配锁，并由专人负责。第二十三条电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。架空敷设电缆应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。第二十四条潮湿场所或金属容器内的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。照明变压器必须使用双绕组型安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。第二十五条手持式电动工具的选择和使用必须符合规范要求。一般场所选用Ⅰ类手持式电动工具，并装设额定漏电动作电流不大于15mA、额定漏电动作时间小于0.1s的漏电保护器。在潮湿或金属构架等导电良好的场所，必须选用Ⅱ类或Ⅲ类工具。第五章高处作业安全管理第二十六条凡在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。第二十七条高处作业前，必须对安全防护设施进行检查验收，合格后方可作业。作业人员必须正确佩戴和使用安全防护用品，必须系挂好安全带，坚持高挂低用。安全带使用前必须进行检查，发现有变质、破损等情况，严禁使用。第二十八条高处作业应按规定设置“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）和“五临边”（阳台周边、屋面周边、框架工程楼层周边、卸料平台外侧边、跑道（斜道）两侧边）的防护设施。（一）楼梯口应设置防护栏杆，并挂设安全网；（二）电梯井口应设置定型化、工具化的栅门，栅门高度不低于1.8m，井道内每隔两层（最多10m）设一道安全平网；（三）预留洞口根据尺寸大小，必须进行严密覆盖或防护，边长大于1.5m的洞口，四周应设防护栏杆，洞下设安全平网；（四）楼层周边、屋面周边等临边部位，必须设置防护栏杆，防护栏杆由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆高度1.2m，下杆高度0.6m，并挂设密目式安全网。第二十九条移动式梯子应定期进行检查，梯脚底部应坚实防滑，不得垫高使用。梯子上端应有固定措施，梯子工作角度以75°±5°为宜。折梯使用时上部夹角以35°~45°为宜，铰链必须牢固，并有可靠的拉撑措施。第三十条悬空作业处应有牢靠的立足点，并配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设施，均需经过检查验收合格后方可使用。安装管道时，严禁在尚未固定的管道上行走或站立。第三十一条操作平台应进行设计计算，编制专项施工方案。移动式操作平台轮子与平台连接处必须牢固可靠，立柱底端离地面不得超过80mm，移动时应设专人监护。第六章动火作业与消防管理第三十二条施工现场必须建立严格的动火审批制度。动火作业（焊接、切割、烘烤等）必须办理“动火许可证”，动火证由项目负责人审批，注明动火地点、时间、动火人、监护人、防火措施等，动火证当日有效。第三十三条一级动火作业（在禁火区域、大型油罐、易燃液体容器等场所）应由项目主要负责人签发，并报企业安全管理部门审查备案。动火作业时，必须配备足够的消防器材，并设专人监护。第三十四条动火作业前，应清除作业点周围及下方的易燃易爆物品，或采取有效的隔离、遮盖措施。作业点与氧气瓶、乙炔瓶的距离不得小于10m，与易燃易爆物品的距离不得小于30m。氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不得小于5m，且直立放置并有防倾倒措施，严禁卧放使用。第三十五条电焊机必须设单独的开关箱，并装设漏电保护器。一次线长度应小于5m，二次线长度应小于30m，接线必须压接牢固，并安装防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、脚手架等金属结构做回路地线。第三十六条施工现场应根据工程规模配备足够的消防器材。一般临时设施区，每100m²配备两个10L灭火器；油漆仓库、危险品仓库等重点部位，应按面积和物质性质增加配置数量。消防器材应设置在明显和便于取用的地点，且周围不得堆放杂物，并有专人维护管理，定期检查，确保完好有效。第三十七条施工现场严禁吸烟。应在固定的安全地点设置吸烟室，吸烟室应配备灭火器材。严禁在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。第三十八条施工现场应明确划分用火区、易燃材料堆放区、仓库区、危险品区等，并保持足够的防火间距。易燃露天仓库四周内，应有宽度不小于6m的平坦空地作为消防通道，通道内严禁堆放障碍物。第三十九条保温、防水施工中，若采用易燃可燃材料（如聚氨酯泡沫等），必须远离火源，并设专人监护。在已做好的保温层上进行动火作业时，必须铺设接火盆或防火毯，防止火花飞溅引燃保温材料。第七章有限空间作业安全管理第四十条凡进入封闭或半封闭、进出口受限但人员可以进入、未被设计为固定工作场所、自然通风不良、易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间（如消防水池、电缆井、管道井、地下室集水坑等）进行作业，必须执行有限空间作业管理规定。第四十一条有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前，必须对有限空间内的氧气浓度、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度进行检测，检测结果合格后方可进入。作业过程中，应持续通风和监测。第四十二条有限空间作业必须编制专项施工方案，并对作业人员进行专项安全技术交底。作业现场必须配备应急救援器材，设置安全警示标志，并设专人监护。第四十三条监护人员必须坚守岗位，与作业人员保持有效的通讯联络。发现异常情况，必须立即发出警报，并组织作业人员撤离。严禁监护人离岗或在监护期间做与监护无关的事情。第四十四条有限空间作业照明电压不得超过24V；在潮湿容器、金属容器内，照明电压不得超过12V。作业人员应佩戴安全带、安全绳，安全绳应系在监护人设置的固定点上。第四十五条严禁在未经过通风、检测合格的有限空间内盲目施救。发生事故时，监护人员应立即报警，救援人员必须佩戴正压式空气呼吸器等防护装备进入救援。第八章起重吊装与材料运输安全第四十六条：起重吊装作业必须编制专项施工方案，并经审批后方可实施。起重机械（塔吊、施工电梯、汽车吊等）必须具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，并经有资质的检验检测机构检验合格，取得使用登记证。第四十七条起重机械的安装、拆卸必须由具有相应资质的专业队伍进行，并编制安装、拆卸方案。安装完毕后，必须经专业检测机构检测合格，并出具检测报告，经验收合格后方可使用。第四十八条起重吊装作业前，必须对起重机械的制动器、限位器、联锁装置、钢丝绳、吊钩等关键部件进行检查，确认完好后方可作业。作业时，必须设专人指挥，指挥人员必须持证上岗，信号必须统一、清晰。第四十九条吊装作业区域应设置警戒线，挂设明显警示标志，严禁非操作人员入内。吊装重物时，严禁在重物上站人或堆放浮动物料，严禁从人员上方通过。吊臂下严禁站人。第五十条消防管材、设备等材料的运输和堆放应符合要求。堆放场地应平整、坚实、排水良好。管材应分层堆放，堆放高度不宜超过2m，并有防滑塌措施。在楼板上堆放材料时，不得超过楼板的允许荷载。第五十一条人工搬运较长、较重的管材时，应统一指挥，动作协调，防止挤手压脚或砸伤他人。使用滚杠搬运时，应防止压伤手指或脚部。第九章施工机具与劳动防护用品管理第五十二条施工现场使用的各类施工机具（如套丝机、砂轮切割机、台钻、手电钻等）必须安装牢固，设置防护罩，接地接零保护良好，并安装漏电保护器。传动部位应设置防护罩。第五十三条砂轮切割机严禁使用有裂纹、破损的砂轮片。操作时，应站在砂轮片的侧面，严禁用力过猛或面对砂轮片旋转方向。更换砂轮片时，必须切断电源。第五十四条气瓶（氧气、乙炔、二氧化碳等）必须有防震圈、防护帽，存放时应直立放置，并有防倾倒措施。气瓶应存放在专用仓库中，严禁与易燃易爆物品混放。夏季应采取防晒措施，防止气瓶受热爆炸。第五十五条施工单位必须为作业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品包括：安全帽、安全带、安全网、防护眼镜、防护手套、防护鞋、防尘口罩等。第五十六条安全帽必须具备合格证，并正确佩戴：帽衬与帽壳之间应保持一定缓冲距离，系紧帽带。安全带应高挂低用，严禁打结使用或接长使用。防护眼镜在进行焊接、切割、打磨等作业时必须佩戴，防止弧光灼伤或飞屑伤眼。第十章安全检查与隐患整改第五十七条项目部必须建立定期安全检查制度。项目部每周至少组织一次全面的安全检查；专职安全员每日进行巡查；班组在班前、班中、班后进行自检、互检、交接检。节假日、季节性施工（如雨季、夏季、冬季）或特殊天气（大风、暴雨、高温）前后，必须进行专项检查。第五十八条安全检查应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及本办法进行，检查内容应包括：安全管理、文明施工、脚手架、模板支架、高处作业、临时用电、起重吊装、施工机具等。第五十九条检查中发现的事故隐患，必须立即下达整改通知，定人、定时间、定措施进行整改。对于重大事故隐患，必须立即停止作业，撤离人员，并上报上级主管部门。第六十条事故隐患整改完成后，整改责任人应及时向安全管理部门反馈整改情况，由专职安全员进行复查验收，实现闭环管理。对于因故不能立即整改的隐患，必须采取可靠的临时防护措施，并制定整改计划。第六十一条建立健全安全生产检查记录和隐患整改台账，详细记录检查时间、检查人、检查部位、存在问题、整改要求、整改责任人、整改时间及复查结果，并归档保存。第十一章生产安全事故报告与处理第六十二条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第六十三条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第六十四条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第六十五条项目经理必须立即启动生产安全事故应急救援预案，组织抢救伤员，采取措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第六十六条坚持“四不放过”原则处理事故，即：事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。对事故责任者，依据有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二章应急救援管理第六十七条施工单位应当根据消防工程施工特点，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应包括：应急组织机构与职责、应急响应程序、应急资源（人员、设备、物资）、应急培训与演练、事故报告等内容。第六十八条项目部应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并指定专人管理和维护，确保随时处于良好可用状态。重点配备急救箱、担架、灭火器、应急照明、防毒面具、安全绳等物资。第六十九条项目部应定期组织应急救援培训，使从业人员了解潜在的危险，掌握应急避险、自救互救知识和技能。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，完善应急预案。第七十条针对可能发生的火灾、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌等事故，应制定具体的现场处置方案，明确现场应急处置流程和具体措施。第七十一条当发生事故或险情时，现场人员应立即发出警报，报告负责人，并利用现有资源采取紧急措施进行自救和互救，防止事态扩大。第十三章文明施工与环境保护第七十二条施工现场应当实行封闭管理。在市区主要路段的工地，应设置高度不低于2.5m的围挡；一般路段的工地，应设置高度不低于1.8m的围挡。围挡应坚固、稳定、整洁、美观。第七十三条施工现场主要道路及加工区地面应进行硬化处理。道路应畅通，路面应平整坚实，并有排水措施，防止积水、扬尘。第七十四条施工材料、构件、机具应按照施工总平面布置图进行堆放，堆放应整齐、稳固，高度适宜，并挂设名称、品种、规格等标牌。易燃易爆危险品应分类专库储存，库房应符合防火防爆要求。第七十五条施工现场应采取有效的防尘降噪措施。从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或覆盖措施；施工现场水泥等细颗粒散体材料应入库或严密遮盖；施工现场严禁焚烧各类废弃物。第七十六条施工现场应设置专人负责保洁工作，及时清理建筑垃圾和生活垃圾，做到工完场清。高层建筑应设置临时垃圾道或专用容器垂直运输垃圾，严禁凌空抛掷。第七十七条施工现场应设置消防通道，宽度不小于3.5m，并保证畅通，严禁在消防通道上堆放材料或停放设备。施工现场应设置明显的安全警示标志，危险部位应设置明显的安全警示标志，并应符合国家标准。第十四章附则第七十八条违反本办法规定，造成事故隐患或重大安全事故的，将依据相关法律法规及公司奖惩制度，对责任人进行严肃处理；情节严重构