建筑施工消防安全管理办法

建筑施工消防安全管理办法第一章总则为深刻吸取建筑工程施工现场火灾事故教训，切实加强建筑施工消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障施工现场人员生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》等相关法律法规及技术标准，结合建筑工程施工特点，制定本办法。本办法适用于各类新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的施工现场消防安全管理。施工现场消防安全管理必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全消防安全责任制，确定消防安全责任人，制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程。施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位统一负责，分包单位负责其分包范围内施工现场的消防安全，并接受总承包单位的监督管理。监理单位应当对施工现场消防安全措施落实情况进行监督检查，发现火灾隐患应当及时要求施工单位整改，情节严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位应针对施工现场火灾风险特点，编制施工现场防火技术方案及灭火和应急疏散预案，定期开展消防演练，提高从业人员的消防安全意识和自救互救能力。第二章组织机构与职责建设工程施工前，施工单位应成立施工现场消防安全领导小组，明确项目经理为施工现场的消防安全责任人，全面负责施工现场的消防安全工作。项目经理是施工现场消防安全的第一责任人，应当履行下列职责：贯彻执行消防法律法规，保障施工现场消防安全符合规定；将消防工作与其他管理工作统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为施工现场消防安全提供必要的经费和组织保障；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；组织制定符合施工现场实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。施工单位应根据工程规模和火灾风险，配备专职或兼职消防管理人员，具体负责实施日常消防安全管理工作。施工现场应建立义务消防队，队员数量应根据工程规模确定，且不应少于施工总人数的10%，义务消防队应定期进行消防训练。施工现场应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。施工现场的重点防火部位或区域，如易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场、动火作业区等，应设置明显的防火标志，实行严格管理。以下是施工现场各级人员消防安全职责对照表：岗位类别消防安全主要职责核心管控目标项目经理全面负责，审批计划，保障经费，组织检查演练，整改隐患建立体系，提供资源，确保无重大火灾事故项目技术负责人编制防火技术方案，制定安全操作规程，进行技术交底从源头消除火灾风险，技术方案合规专职安全员每日巡查，监督动火审批，检查消防设施，纠正违章行为监督执行，及时发现并制止违规行为工长/施工员落实班前讲话，合理安排工序，保持作业面整洁，管理工人生产与安全同步，确保作业过程受控班组长检查本班组作业环境，清理可燃物，监督组员遵守消防规定现场作业环境安全，人员行为规范普通作业人员掌握基本消防技能，遵守操作规程，不乱拉乱接电线，及时报告火情提升自防自救能力，杜绝个人违规行为第三章施工现场总平面布置与防火设计施工现场总平面布局应明确施工现场功能分区，宜设置施工现场办公区、生活区、生产区（包括仓库、堆场、加工棚等），并宜采用不燃、难燃材料进行分隔。在总平面布局中，应确保足够的防火间距。易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15米，可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于10米，其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于6米。施工现场主要临时用房、临时设施的防火间距不应小于下表规定：临时用房/设施名称办公用房宿舍发电机房、变配电房可燃材料库房厨房操作间锅炉房办公用房444555宿舍444555发电机房、变配电房444555可燃材料库房555555厨房操作间555555锅炉房555555施工现场应设置临时消防车道。临时消防车道宜为环形，设置环形车道确有困难时，应在消防车道尽端设置尺寸不小于12米×12米的回车场。临时消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4米，临时消防车道的右侧应设置消防车行进路线指示标识。临时消防车道与在建工程、临时用房、可燃材料堆场及其加工场的距离，不宜小于5米，且不宜大于40米。施工现场周边道路满足消防车通行及灭火救援要求时，施工现场内可不设置临时消防车道。在建工程作业场所应设置临时疏散通道。临时疏散通道应具备与疏散要求相匹配的耐火性能，其耐火极限不应低于0.5小时。临时疏散通道应设置明显的疏散指示标识，并应采用不燃或难燃材料制作。楼层应配备临时消防竖管，且在每层设置室内消火栓接口及消防软管卷盘，保证充实水柱到达任何作业部位。建筑高度大于24米或在建工程单体体积大于30000立方米的在建工程，应设置临时室内消防给水系统。消防泵房应使用非燃材料建造，并应设有专用配电线路，保证不间断供电。第四章临时建筑与生活区防火管理施工现场临时办公、生活、生产、物料存贮等用房应独立搭建，严禁在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。临时用房的建筑防火设计应符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求。宿舍、办公用房的防火设计应符合下列规定：建筑构件的燃烧性能等级应为A级；层数不应超过3层，每层建筑面积不应大于300平方米；层数为3层或每层建筑面积大于200平方米时，应设置至少2部疏散楼梯，房间疏散门至疏散楼梯的最大距离不应大于25米；单面布置用房时，疏散走道的净宽度不应小于1.0米；双面布置用房时，疏散走道的净宽度不应小于1.5米；疏散楼梯的净宽度不应小于疏散走道的净宽度；宿舍房间的建筑面积不应大于30平方米，其他房间的建筑面积不宜大于100平方米。宿舍内严禁使用明火取暖，严禁卧床吸烟，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器（如电炉、热得快、电热毯等）。宿舍内部装修应采用不然材料，床铺宜采用金属框架。宿舍应安装限流器，限定宿舍内用电总负荷。生活区应设置专用的充电棚，配备带漏电保护装置的插座，用于电动自行车及工具电池的充电，严禁在宿舍内、楼道内充电。施工现场食堂应符合卫生要求，使用燃气做燃料时，应采用瓶装液化石油气或管道燃气。采用瓶装液化石油气时，气瓶应设置在单独的通风良好的房间内，严禁卧倒使用，严禁在阳光下暴晒。气瓶与灶具之间的距离不应小于0.5米，气瓶与散热器的距离不应小于1米。食堂烟道应采用金属管道制作，且应伸出屋顶，高度应高出屋脊，并安装防火挡板。食堂灶台及周围墙面应采用不燃材料，定期清理油烟道积油。第五章施工过程消防安全管理施工单位应在施工组织设计中编制消防安全技术措施和施工现场临时用电方案。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施：附着的脚手架及落地式脚手架工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。施工现场动火作业必须严格执行动火审批制度。一级动火作业（指在处于运行状态的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业）应由项目主要负责人填写动火申请表，报企业安全管理部门审查批准后，方可动火。二级动火作业（指在易燃易爆仓库、堆场等禁火区以外的动火作业）应由项目安全负责人填写动火申请表，报项目负责人批准后，方可动火。三级动火作业（指在非固定的、无明显危险因素的场所进行的动火作业）应由班组长填写动火申请表，报项目安全管理人员批准后，方可动火。动火作业前，应清除动火点周围及下方可燃物，配备灭火器材，设置监护人员，并落实施火隔离措施。动火作业完毕后，动火人员和监护人员应彻底检查现场，确认无火险隐患后方可离开。施工现场电气线路敷设应符合规范要求。严禁非电工进行电气作业。电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁缠绕在树木、脚手架上。室内配线必须采用绝缘导线或电缆，穿管敷设。潮湿场所或埋地非电缆配线必须穿管敷设，管口和管接头应密封；当采用金属管时，金属管要做等电位连接，且管与管、管与盒连接应作跨接。配电箱及开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板的厚度应大于1.5毫米，箱体应防雨、防尘。配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，不得装设在有严重损伤作用的瓦斯、烟气、蒸气、液体及其他有害介质中，亦不得装设在易受外来固体物撞击、强烈震动、液体浸溅及热源烘烤的场所。施工过程中，严禁交叉作业在防火间距不足的情况下进行。外墙保温工程施工作业时，应划定作业区域，采取有效的防火隔离措施。严禁在裸露的可燃保温材料上进行焊接、钻孔等施工作业。当可燃保温材料进行隐蔽施工时，隐蔽前应进行专项防火验收。建筑室内装修工程，应严格按设计要求选用材料，对采用的可燃、难燃材料应进行严格防火处理，装修过程中不得擅自改变防火分区、增加疏散距离或减少安全出口数量。第六章易燃易爆危险品管理施工现场易燃易爆危险品应专库储存，专人管理，建立严格的收发登记制度。易燃易爆危险品库房应远离明火作业区、人员密集区及建筑物，并位于地势较低处。库房应采用不燃材料搭建，屋顶应采用轻质不燃材料，并设置良好的通风设施。库房内严禁使用明火，严禁吸烟，电气设备应符合防爆要求。易燃物品应与氧化剂、爆炸物品分开存放，不得混存。氧气瓶、乙炔气瓶等危险化学气体的使用应符合下列规定：气瓶应直立放置，并采取防倾倒措施，严禁卧放；气瓶应远离火源，距离明火作业点不应小于10米；氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不应小于5米；气瓶应设置防震圈、防护帽，防止曝晒、雨淋；气瓶必须有出厂合格证，瓶体应按规定颜色涂色，并标有气体名称；使用时应安装回火防止器，并定期检验；严禁在气瓶上进行电焊引弧。油漆、稀料、溶剂等易燃液体的管理应符合下列规定：应使用密闭容器盛装，并存放在专用库房内；使用时应随用随领，当班剩余的易燃液体应及时送回库房，严禁在施工现场随意堆放；涂刷作业时，应保持良好通风，严禁明火，并配备相应的灭火器材；沾有油漆、稀料的棉纱、手套等废弃物应集中收集，存放在指定的金属容器内，并定期处理，严禁随意丢弃。第七章消防设施与器材管理施工现场应设置灭火器、临时消防给水系统和应急照明等消防设施。临时消防给水系统应与工程进度同步，确保在建工程结构施工阶段的消防用水需求。消防水源可采用市政给水管网、天然水源或消防水池。当采用天然水源时，应采取可靠的防冻措施，并设置吸水设施。消防水池的有效容积不应小于施工现场火灾延续时间内一次灭火用水量，且不应小于100立方米。施工现场灭火器的配置应符合下列要求：灭火器的类型应与配置场所可能发生的火灾类型相匹配；每个设置点的灭火器数量不宜少于2具，不宜多于5具；灭火器的最大保护距离应符合规定：A类火灾（固体物质火灾）场所，中危险级灭火器的最大保护距离为20米，严重危险级为15米；B、C类火灾（液体或可熔化固体物质火灾、气体火灾）场所，中危险级灭火器的最大保护距离为12米，严重危险级为9米。施工现场临时消防竖管的设置应符合下列要求：管径不应小于DN100；消火栓接口应设置在楼层或作业层明显位置，便于操作；应配置水带、水枪，且水带长度不应大于25米；高层建筑每层应设置消火栓接口，并保证充实水柱到达任何部位。施工现场应设置消防疏散指示标志和应急照明灯具。疏散通道和安全出口应设置发光疏散指示标志，其设置高度不应低于1米，间距不应大于20米。作业层的应急照明灯具应保证正常照度，其供电时间不应小于30分钟。消防水泵、消防电梯、防烟排烟风机等消防设备的配电线路，应满足火灾时连续供电的要求，其敷设应符合现行国家标准的规定。施工现场消防设施和器材应指定专人负责维护管理，定期进行检查、测试、维修和保养，建立台账，确保完好有效。冬雨季施工期间，应对消防水泵、管道、消火栓等采取防冻保暖措施，确保消防设施随时能够投入使用。第八章消防安全教育与培训施工单位应当对从业人员进行消防安全培训，培训内容包括有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；施工现场火灾危险性和防火措施；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；灭火器材的使用方法；本岗位的火灾危险性及防火措施。消防安全培训应有记录，并存入安全教育档案。新入场工人必须进行公司、项目部、班组三级消防安全教育。公司级消防安全教育时间不得少于4学时，项目部级安全教育时间不得少于4学时，班组级安全教育时间不得少于2学时。未经消防安全教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员（如电工、焊工、油漆工等）除接受一般消防安全培训外，还应进行本工种的专业消防安全培训，取得特种作业操作证后，方可持证上岗。施工单位应利用班前讲话、宣传栏、警示牌、消防安全知识竞赛等多种形式，对职工进行经常性的消防安全宣传教育。在火灾危险性较大的部位，如动火作业区、易燃易爆品库房等，应设置明显的消防安全警示标志，告知火灾危险性和安全操作要求。施工单位应当根据灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。消防演练至少每半年组织一次。演练应当设置假想起火点，模拟报警、初期火灾扑救、人员疏散、伤员救护、配合消防队灭火等环节。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题，修订完善应急预案，并做好记录。第九章防火检查与隐患整改施工单位应当建立施工现场防火巡查、检查制度。防火巡查应由消防安全责任人、消防安全管理人或指定专人负责，每日至少进行一次。巡查应包括下列内容：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况。防火检查应由项目负责人组织，至少每周进行一次。检查应包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。对检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应下达隐患整改通知书，定人、定期限、定措施进行整改，并做好记录。在火灾隐患未消除之前，应采取防范措施，保障消防安全。对于随时可能引发火灾的隐患，应将危险部位停产停业整改。施工现场应建立健全消防安全档案。消防安全档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防安全基本情况应包括单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况；新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。消防安全管理情况应包括消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。第十章应急响应与事故处理施工现场发生火灾后，发现火灾的人员应当立即呼救，并向项目经理或消防安全责任人报告。项目经理接到报告后，应当立即启动灭火和应急疏散预案，组织初起火灾扑救和人员疏散，并拨打119报警。报警时应讲清楚火灾发生的详细地址、起火物、火势大小、报警人姓名和电话号码。初起火灾扑救应以义务消防队为主。火灾发生时，现场人员应利用现场配备的灭火器、消防栓等设施器材，迅速扑救火灾，切断电源，转移易燃易爆物品，防止火势蔓延。在扑救火灾时，应注意自身安全，佩戴必要的防护装备，避免中毒、触电、坠落等事故发生。人员疏散应在统一指挥下进行。疏散引导员应引导人员通过安全出口和疏散通道有序