炼钢企业安全管理制度

炼钢企业安全管理制度第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障炼钢企业从业人员在生产过程中的安全与健康，保护国家财产不受损失，确保炼钢生产活动的持续、稳定、有序进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《冶金企业安全生产监督管理规定》等相关法律法规及行业标准，结合本企业炼钢生产工艺特点及实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有与炼钢生产相关的部门、人员（包括正式工、合同工、实习生、劳务派遣人员及外来参观、施工、作业人员）以及生产区域内的所有场所、设备、设施和作业活动。第三条安全生产是企业一切经营活动的基础，各级管理人员必须坚持“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第四条企业推行安全生产标准化建设，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过对全员、全过程、全方位的安全管理，实现本质安全。第二章安全管理组织机构与职责第五条企业建立健全安全生产委员会（以下简称安委会），安委会由企业主要负责人、分管安全负责人、技术负责人及各职能部门负责人组成。企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。第六条安委会的主要职责包括：（一）贯彻落实国家安全生产方针、政策和法律法规；（二）审定企业安全生产中长期规划、年度计划和重大安全技术措施；（三）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；（四）组织制定并审核安全生产规章制度和操作规程；（五）组织重特大事故的调查处理。第七条企业设置独立的安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员。专职安全管理人员应具备与其从事的生产活动相应的安全生产知识和管理能力，并取得相应的资格证书。第八条各生产车间（分厂）设立安全领导小组，车间主任为车间安全生产第一责任人，配备专职或兼职安全员，负责本车间的日常安全管理工作。班组设兼职安全员，负责班组现场安全监督与检查。第九条各级人员的安全职责：（一）企业主要负责人：建立健全全员安全生产责任制，组织制定规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查安全生产工作，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。（二）分管安全负责人：协助主要负责人落实安全生产工作，直接领导安全管理部门，组织开展安全检查、教育培训和应急演练。（三）技术负责人：负责安全技术管理，审定设备设施检修方案和安全技术措施，推广应用先进安全技术，从技术源头控制安全风险。（四）职能部门负责人：负责本部门业务范围内的安全管理工作，落实安全措施，组织隐患整改。（五）班组长：负责班前安全讲话，布置安全任务，检查作业环境及设备状况，监督员工遵守操作规程，及时制止违章行为。（六）岗位员工：严格遵守规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，参加应急演练，发现隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章安全教育与培训制度第十条企业必须建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十一条新入厂人员（包括新工人、合同工、临时工、实习代培人员等）必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育，考核合格后方可进入生产岗位。（一）厂级安全教育：由安全管理部门组织，培训内容包括国家安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、通用安全技术知识、职业卫生知识、事故应急救援知识及典型事故案例等，培训时间不得少于24学时。（二）车间级安全教育：由车间负责人或车间安全员组织，培训内容包括车间安全生产状况、规章制度、危险区域及危害因素、安全操作规程、防护设施性能及使用方法、急救方法等，培训时间不得少于16学时。（三）班组级安全教育：由班组长组织，培训内容包括本岗位作业特点、岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合的安全事项、危险作业控制措施、劳动防护用品的正确使用方法、设备设施的安全装置等，培训时间不得少于8学时。第十二条特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、压力容器操作人员、煤气作业人员等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。企业应建立特种作业人员管理台账，实行动态管理。第十三条从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须重新接受车间级和班组级安全教育培训。第十四条企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，确保其掌握相关的安全技术特性。第十五条每年至少组织一次全员安全生产再教育培训，培训内容应包括安全生产新知识、新技术、新法规以及典型事故案例警示教育，培训学时不得少于12学时。第十六条建立健全“一师一徒”制度，对新上岗、转岗人员及关键岗位人员进行师带徒培训，签订师徒协议，明确师傅和徒弟的责任与义务。第四章双重预防机制建设与运行第十七条风险分级管控：（一）企业应组织全员开展危险源辨识。辨识范围应覆盖所有工艺流程、设备设施、作业环境、作业活动和管理制度。常用的辨识方法包括工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）和故障类型和影响分析法（FMEA）等。（二）风险评价。根据辨识结果，对风险进行定性、定量评价，确定风险等级。风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。（三）风险控制。针对不同等级的风险，制定相应的控制措施。控制措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施。重大风险必须制定专项管控方案，落实专人负责。（四）风险告知。企业应建立风险分级管控清单，并在作业现场设置明显的风险告知卡和警示标志，告知从业人员本岗位存在的危险因素、后果、控制措施及应急方式。第十八条隐患排查治理：（一）隐患排查是企业安全生产管理的重要手段，应建立全员参与、全方位覆盖、全过程闭环的隐患排查治理体系。（二）排查方式与频次。排查方式包括日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查。班组应每班开展一次排查；车间应每周开展一次排查；企业应每月开展一次综合性排查。（三）隐患治理。对排查出的隐患，必须立即组织整改。对于一般事故隐患，能够立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要下达隐患整改通知书，定措施、定责任人、定资金、定时限、定预案。对于重大事故隐患，必须停产整改，并向当地安全监管部门备案。（四）隐患验收。隐患整改完成后，应由整改责任单位提出验收申请，组织相关专业人员进行验收，实现闭环管理。隐患等级定义整改要求验收层级一般隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患立即整改或限期整改班组或车间级重大隐患危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患停产停业整改，制定专项方案企业级或聘请外部专家第五章炼钢工艺与设备安全技术规程第十九条原料准备与输送安全：（一）原料场应设合理的料堆间距和通道，确保通风和采光。废钢堆场必须严格管理，严禁混入密闭容器、爆炸物、有毒有害物质及放射性物品。（二）废钢装卸作业时，应有专人指挥，防止废钢塌落伤人。使用电磁盘吊运废钢时，严禁在人员上方或重要设备上方停留。（三）铁水罐、钢水罐的砌筑、干燥和修理必须符合规范要求，使用前必须检查罐体状况、耳轴、吊钩及制动装置，确认完好方可使用。（四）铁水罐、钢水罐内盛装铁水或钢水时，严禁超装。铁水罐满装高度应低于罐沿一定距离，防止运输过程中溢出。第二十条转炉炼钢安全：（一）转炉吹炼前，必须确认氧枪系统、倾动机构、冷却水系统、烟气净化系统、底吹系统及连锁保护装置处于完好状态。（二）氧枪升降与转炉倾动必须实行连锁控制。氧枪进入炉内前，必须确认转炉在零位；转炉倾动时，氧枪必须提出炉外。（三）吹炼过程中，严禁人员站在炉口正前方或炉下作业区域。如发生氧枪漏水，应立即提枪、切断水源、停止吹炼，并采取相应的防爆措施。（四）转炉兑铁水、加废钢时，炉前人员应避开可能喷溅的区域，炉口正前方不得有人。必须使用带有废钢槽的加料车，严禁直接向炉内抛掷废钢。（五）转炉炉衬维护及补炉作业，必须严格执行操作规程，确认炉内温度降至安全范围，并采取防塌落措施。第二十一条电炉炼钢安全：（一）电炉变压器及短网系统必须定期检查和维护，确保绝缘良好。变压器室应设置防火、防爆设施。（二）电极升降与炉盖升降、炉体倾动必须具备可靠的连锁保护。（三）熔炼过程中，严禁打开炉门进行观察或操作，防止电弧光灼伤和喷溅伤人。（四）出钢时，钢水罐必须对正，钢流应均匀平稳，严禁钢水冲击罐底或罐壁。出钢过程中严禁向钢水罐内加入潮湿物料。（五）炉下区域及渣坑必须保持干燥，严禁积水，防止钢水遇水爆炸。第二十二条炉外精炼安全：（一）LF炉、VD炉等精炼设备，其钢包盖升降、吹氩搅拌、喂丝系统必须运行正常。钢包在精炼工位时，必须锁紧钢包车。（二）真空处理设备（如VD炉、RH炉）的蒸汽喷射泵或真空泵系统必须可靠，防止真空室突然进水导致爆炸。（三）精炼过程中加入的合金料、造渣材料必须干燥，严禁加入潮湿材料。（四）钢水在精炼过程中，严禁人员站在钢包上方或直接窥视钢包内部，防止钢水喷溅伤人。第二十三条连铸安全：（一）中间包的修砌、烘烤和安装必须符合标准。中间包使用前必须充分烘烤，清除残水。（二）钢水注入中间包前，必须检查中间包机构、水口、塞棒及滑动水口机构，确保灵活可靠。（三）结晶器冷却水系统必须配备流量、压力、温度监测报警装置，并与拉坯系统连锁。发生断水或水压不足时，必须立即停止浇注。（四）拉坯过程中，严禁处理二冷室内的设备故障。必须处理时，应停止拉坯，并采取防止钢水溢出或喷溅的措施。（五）铸坯切割（火焰切割或剪切）区域应设置良好的通风排烟设施，防止人员中毒。切割机器人或切割机应设置防护光栅或安全围栏。第二十四条起重机械安全：（一）炼钢厂使用的桥式起重机、门式起重机等特种设备，必须定期检验，取得使用登记证。（二）吊运熔融金属的起重机，必须使用冶金专用起重机，其起升机构必须设置两套制动器，并具备超速保护、超载限制器等安全装置。（三）起重作业必须由持证人员指挥，信号必须清晰、统一。吊运重物时，严禁从人员或重要设备上方通过。（四）吊钩、钢丝绳、制动器等主要受力部件，必须每日检查，发现磨损、断丝超标或失效，必须立即更换。（五）起重机运行时，严禁人员上下，严禁检修或调整。第二十五条煤气与氧气安全：（一）煤气区域必须设置明显的“煤气危险”警示标志，并安装固定式一氧化碳报警器。人员进入煤气区域作业，必须携带便携式一氧化碳报警仪，并两人以上同行。（二）煤气设施（管道、阀门、排水器、放散管等）必须定期检查和维护，防止泄漏。煤气作业必须严格执行煤气作业许可制度。（三）氧气管道、阀门及仪表严禁沾染油脂。氧气压力调节阀必须选用专用脱脂阀门。（四）氧枪、氧气管网及阀门必须安装防静电接地装置。氧气吹扫作业时，必须确认管内无油脂，且严禁开启末端阀门对人。第六章作业现场安全管理第二十六条“5S”管理：生产现场必须实行定置管理，保持通道畅通，物料堆放整齐，地面无油污、无积水、无杂物。工具、器具实行定置摆放，做到有物必有位，有位必分类。第二十七条个体防护用品管理：（一）企业必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（二）炼钢区域作业人员必须穿戴阻燃、防烫伤的工作服、工作鞋、安全帽。高温作业岗位应配备防热辐射面罩、隔热手套。（三）粉尘、噪声、有毒有害气体作业岗位，应配备防尘口罩、防噪声耳塞、防毒面具等相应的防护用品。第二十八条高温作业安全：（一）夏季高温期间，应调整作息时间，避开高温时段作业。提供含盐清凉饮料和防暑降温药品。（二）高温作业场所应设置局部通风降温设施或休息室。（三）人员接触高温物体时，必须采取隔热措施，防止直接接触造成烫伤。第二十九条动火作业管理：（一）在禁火区进行焊接、切割、加热等动火作业，必须办理“动火作业许可证”。（二）动火作业必须清除动火点周围5米范围内的易燃易爆物品，无法清除时应采取可靠的隔离或阻燃措施。（三）动火作业必须配备监火人和灭火器材。高处动火作业应采取防止火花飞溅的措施。（四）与动火点相连的管道必须进行可靠的隔离（拆除或加盲板），并吹扫置换合格。第三十条有限空间作业管理：（一）进入炉膛、烟道、地下管廊、蓄热器、钢包内部等有限空间作业，必须办理“有限空间作业许可证”。（二）作业前必须对氧含量、有毒有害气体浓度进行检测，合格后方可进入。作业过程中应保持通风，并实时监测。（三）有限空间出入口必须设置专人监护，并配备应急救援绳索和呼吸器具。严禁无监护人员作业。（四）照明电压不得超过安全电压；在潮湿容器内作业，电压不得超过12伏。第三十一条能源隔离与挂牌上锁（LOTO）：（一）检修设备前，必须切断能源（电、气、水、液压等），并执行挂牌上锁制度，由作业人员亲自上锁，防止他人误操作启动设备。（二）能源隔离后，必须进行能量释放和验证，确认设备处于零能量状态。（三）作业完毕，确认所有人员撤离、工具清点后，由上锁人员本人解锁摘牌，恢复能源。第七章设备设施检修与维护安全第三十二条设备检修必须实行计划管理，制定检修方案和安全技术措施，经审批后方可实施。第三十三条检修前，必须进行安全技术交底，明确检修内容、危险因素、控制措施和应急处置方法。第三十四条检修现场必须设置明显的安全警示标志，划定检修区域，非检修人员严禁入内。第三十五条高处作业（2米以上）必须佩戴安全带，系挂点必须牢固可靠，严禁高挂低用。高处作业平台、走道应设置防护栏杆。第三十六条设备检修结束后，必须进行试车验收。试车前必须确认所有安全装置已恢复，所有人员已撤离至安全区域。试车应由专业操作人员进行。第八章相关方安全管理第三十七条企业必须对承包商、供应商等相关方进行资质审查，选择具备相应安全生产资质的单位。第三十八条与相关方签订合同时，必须签订安全生产管理协议，明确双方的安全职责。第三十九条相关方进入作业现场前，企业必须对其进行安全教育培训，告知作业现场的危险因素及安全注意事项，并保存培训记录。第四十条企业必须对相关方的作业过程进行全程监督，检查其安全措施落实情况，发现违章行为立即制止，情节严重的责令停止作业并清退出场。第九章应急管理第四十一条企业应建立健全生产安全事故应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案（如：煤气泄漏、爆炸、火灾、高温熔融金属爆炸等）和现场处置方案。第四十二条应急预案应定期评审，根据评审意见及时修订完善，并报有关部门备案。第四十三条企业应建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、药品和防护装备。重点岗位应配备急救箱。第四十四条定期组织开展各类应急演练。综合应急预案演练每年至少一次，专项应急预案演练每半年至少一次，现场处置方案演练每季度至少一次。演练结束后应进行评估总结，改进应急预案。第四十五条发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于一小时内向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。第四十六条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括事故发生单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失等。第十章事故调查与处理第四十七条事故调查处理必须坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第四十八条根据事故等级，由企业负责人或政府有关部门组织事故调查组。调查组应查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出整改措施和对责任人的处理建议。第四十九条对事故责任人的处理，应依据法律法规和企业规章制度，给予行政处分、经济处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。第五十条建立事故档案，保存事故调查报告、处理决定、整改措施落实情况等资料。第十一章安全投入与奖惩第五十一条企业必须保障安全生产投入，按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于完善和改进安全生产条件。安全生产费用使用范围包括：安全设施建设、设备维护保养、应急救援器材配备、安全培训教育、隐患整改等。第五十二条建立安全生产绩效考评机制，将安全生产目标完成情况纳入各部门及相关人员的绩效考核。第五十三条对在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的单位