2026年度大排查大整治档案安全排查整治专项行动方案

2026年度大排查大整治档案安全排查整治专项行动方案一、总体要求与工作目标为深入贯彻落实国家及上级主管部门关于加强档案安全工作的各项指示精神，切实筑牢档案安全防线，防范化解档案领域重大风险，确保档案实体安全与信息安全，特制定2026年度档案安全大排查大整治专项行动方案。本次行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实档案安全主体责任，强化红线意识和底线思维。工作目标是通过开展全覆盖、无死角的拉网式大排查，全面摸清当前档案安全管理的现状底数，深入查找在档案库房建筑、消防设施、安防系统、信息化设备、档案实体管理、数字资源安全及制度建设等方面存在的突出问题和薄弱环节。对排查出的隐患问题，实行清单化管理、销号制整改，坚决消除各类安全隐患，建立健全档案安全长效机制，提升档案安全治理体系和治理能力现代化水平，确保档案资源绝对安全。二、组织领导与职责分工为确保本次专项行动有序推进、取得实效，成立2026年度档案安全大排查大整治专项行动领导小组。（一）领导小组组成组长由单位主要负责人担任，对档案安全工作负总责；副组长由分管档案工作的副职领导担任，负责专项行动的具体统筹与指挥；成员由档案管理部门、保密委员会办公室、信息技术部门、后勤保障部门及安全保卫部门等相关部门负责人组成。（二）领导小组职责负责审定专项行动方案，统一部署排查整治工作；定期听取工作汇报，研究解决排查整治中遇到的重大困难和问题；督促检查各部门隐患整改落实情况；对工作不力、整改不到位的部门和个人进行通报批评或问责。（三）办事机构设置领导小组下设办公室在档案管理部门，负责专项行动的日常组织协调、信息收集、情况汇总、督导检查等具体工作。各成员部门依据职责分工，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。档案管理部门牵头负责档案实体管理、制度建设及数字化加工环节的安全排查；信息技术部门负责档案信息系统、网络环境、数字资源存储及备份的安全排查；后勤保障部门负责档案库房建筑、水电设施、消防设施及温湿度控制设备的安全排查；安全保卫部门负责监控报警系统、门禁管理及库区周边治安环境的安全排查。三、排查范围与重点内容本次排查范围覆盖本单位所有档案库房（含综合库房、专门库房、临时库房）、档案阅览室、档案数字化加工场所、档案服务器机房及档案办公区域。排查内容涵盖档案实体安全、档案信息安全和档案管理安全三大核心领域，具体细化为以下重点方面：（一）档案实体安全排查1.库房建筑安全。重点检查档案库房是否位于易燃、易爆、潮湿或严重污染区域；库房承重是否达标，是否存在墙体开裂、屋顶渗漏、地面返水等建筑结构隐患；库房是否按照“八防”要求（防盗、防火、防虫、防霉、防高温、防潮、防光、防尘）进行建设和改造。2.消防设施配备与运行。详细核查库房内是否按照规定配备火灾自动报警系统、自动灭火系统（如气体灭火系统）、消防栓、灭火器等消防设施；灭火剂类型是否符合档案保护要求（严禁使用水喷淋）；消防设施是否定期进行专业检测和维护保养，是否处于完好有效状态；疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好。3.安防监控系统。检查库房是否安装视频监控、入侵报警、出入口控制等安防系统；监控是否实现无死角覆盖并做到全天候实时监控；监控录像存储时间是否符合规定标准（通常不少于30天）；门禁系统是否严格执行授权管理，进出库房记录是否完整可查。4.温湿度控制与设施设备。检查库房是否配备专用的温湿度控制设备（如恒温恒湿机组、空调、除湿机）；温湿度监测记录是否连续、真实，库房温湿度是否控制在标准范围内（温度14℃-24℃，相对湿度45%-60%）；是否存在由于温湿度波动过大导致档案纸张老化、字迹褪色或发霉生虫的风险。5.档案装具与存放安全。检查档案柜、密集架等装具是否符合国家相关标准，是否牢固可靠，是否存在倾倒风险；密集架是否安装防尘密封条，运行是否平稳；档案存放是否有序，是否做到了分类存放、排列整齐；有无档案直接接触地面或受阳光直射的情况；对珍贵、易损档案是否采取了特殊的保护措施（如放入特制装具、抽真空充氮保护等）。6.虫霉防治与环境卫生。检查库房是否定期进行消毒杀虫处理；是否放置防虫防霉药剂，药剂是否失效或对档案载体造成损害；库房内是否存放食品、易燃易爆品及其他与档案无关的杂物；库房卫生是否保持清洁，有无积尘、蛛网、鼠迹等。（二）档案信息安全排查1.网络与系统安全。重点检查档案管理系统是否部署在安全可控的网络环境中，是否与互联网实行逻辑隔离或物理隔离；是否配备防火墙、入侵检测、防病毒网关等安全防护设备；系统是否定期进行漏洞扫描和渗透测试，发现的高危漏洞是否及时修补；操作系统和数据库是否定期更新补丁，账号权限管理是否严格，是否存在弱口令、默认口令或多余账号。2.数字资源备份与恢复。检查是否建立了完善的档案数据备份策略，是否实行了在线备份与离线备份相结合、本地备份与异地备份相结合的机制；备份数据是否定期进行校验，确保完整性和可用性；是否定期开展数据恢复演练，验证备份数据的有效性；备份介质（磁带、硬盘、光盘等）的管理是否规范，是否存在因保存不当导致数据丢失的风险。3.档案数字化加工安全。对正在进行或已完成的数字化外包项目进行重点排查。检查数字化加工场所是否封闭管理，是否安装监控并全程录像；加工人员是否签订保密协议，背景审查是否合格；加工过程中是否严格执行计算机封闭管理，是否具备切断互联网连接的技术手段；数据移交、销毁环节是否合规，是否存在数据留存或泄露风险。4.保密管理与访问控制。检查涉密档案是否在涉密计算机或涉密信息系统中处理、存储；是否严格执行涉密档案分级管理和查阅审批制度；非涉密档案信息公开上网前是否经过严格的保密审查；档案管理系统的用户权限划分是否遵循“最小权限”原则，是否启用身份鉴别、安全审计等功能；重要档案数据的传输是否采取加密措施。（三）档案管理安全排查1.安全制度建设与落实。检查档案安全管理制度是否健全，包括档案库房管理制度、档案借阅利用制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度、档案突发事件应急预案等；各项制度是否得到有效执行，是否有流于形式的情况；档案人员岗位职责是否明确，是否签订安全责任书。2.档案收集与移交安全。检查档案接收进馆（室）时是否进行了严格的清点、消毒和质检；交接手续是否完备，交接文据是否签字盖章齐全；是否存在应归档档案长期滞留在个人或部门手中，造成档案丢失或损毁的风险。3.档案利用与流转安全。检查档案借阅、查阅、复印、摘抄等利用环节是否履行了审批登记手续；档案原件是否原则上限制出库，确需出库的是否有专人护送并限期归还；档案在展览、拍摄等利用过程中是否采取了必要的保护措施；档案归还时是否进行仔细核查。4.应急预案与演练。检查是否针对火灾、水灾、盗窃、数据丢失、网络攻击等突发事件制定了专项应急预案；应急预案是否具有可操作性，应急响应流程是否清晰；是否定期组织全员进行档案安全应急演练，人员是否熟练掌握应急处置技能；应急物资（如防毒面具、灭火毯、沙袋等）是否储备充足。四、实施步骤与时间安排本次专项行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）1.动员部署。召开专项行动动员大会，传达上级文件精神，印发实施方案，明确排查整治的目标任务、重点内容和工作要求，统一思想认识，压实工作责任。2.部门自查。各相关部门对照排查重点内容，结合自身实际，制定详细的自查工作计划。采取逐项过、细查深挖的方式，对负责领域的档案安全状况进行全面自查。自查工作要深入一线，不仅要查设施设备“硬环境”，还要查制度管理“软环境”。3.建立台账。对自查中发现的问题和隐患，要逐一登记造册，建立隐患排查台账，明确隐患部位、隐患类型、风险等级、整改措施、责任人和整改时限，形成书面自查报告，于3月底前报送专项行动领导小组办公室。（二）集中检查与隐患研判阶段（2026年4月1日—6月30日）1.督导检查。专项行动领导小组办公室组织业务骨干或聘请第三方专业机构，成立联合检查组。根据各部门自查情况，采取重点抽查、突击检查、交叉互检等方式，对重点部位、关键环节进行深入检查。特别是对自查中“零报告”或隐患较少的部门，要进行重点核查，防止漏查瞒报。2.风险研判。召开档案安全风险研判分析会，汇总自查和督导检查情况。对发现的隐患进行分类梳理，分析隐患产生的根源，评估隐患可能造成的危害程度。对于重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保隐患底数清、情况明。3.制定整改方案。针对研判确定的隐患清单，逐条制定科学合理的整改方案。整改方案要明确技术路线、资金来源、实施主体和完成时限，确保整改措施具有针对性和可操作性。（三）彻底整改与落实销号阶段（2026年7月1日—10月31日）1.实施整改。各责任部门按照整改方案，集中力量开展整改工作。对于能够立即整改的隐患，要立行立改；对于需要一定时间整改的，要明确阶段性目标，持续跟踪推进；对于涉及资金投入、工程建设的整改项目，要特事特办，加快审批和采购流程，确保整改资金到位、工程按期完工。2.过程监督。专项行动领导小组办公室要加强对整改过程的动态监督，定期调度整改进展情况。对整改难度大、进展缓慢的部门，要及时约谈提醒，必要时现场办公解决实际问题。3.验收销号。整改完成后，责任部门要提交整改验收申请。检查组要严格按照标准进行实地验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，要责令重新整改，直至隐患彻底消除。坚决杜绝整改走过场、纸面整改、虚假整改等现象。（四）总结巩固与长效机制建设阶段（2026年11月1日—12月31日）1.总结评估。各部门对专项行动开展情况进行全面总结，提炼经验做法，查找存在不足。专项行动领导小组办公室对全单位专项行动成效进行综合评估，形成总结报告。2.完善制度。针对排查整治中发现的共性问题和制度漏洞，举一反三，进一步修订完善档案安全管理制度、操作规程和应急预案，堵塞管理漏洞，固化整改成果。3.长效管理。将档案安全排查整治工作常态化、制度化，建立定期巡查、随机抽查、年度考核相结合的监督检查机制。加大档案安全投入，更新升级老旧设施设备，提升档案安全技防水平。加强档案安全宣传教育，定期开展培训和演练，提高全员档案安全意识和应急处置能力，构建档案安全长效防线。五、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，压实主体责任各部门要深刻认识档案安全的极端重要性，将档案安全大排查大整治专项行动作为2026年度重点工作来抓。主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调，分管负责人要具体抓、抓落实。要层层压实责任，将安全责任分解到岗、落实到人，确保事事有人管、件件有着落，坚决防止因责任不落实导致档案安全事故发生。（二）坚持问题导向，务求工作实效本次专项行动不搞形式主义，不走过场。各部门要敢于直面问题，深挖细查，对发现的隐患要零容忍。对于排查不深入、整改不力、敷衍塞责的部门，将在全单位范围内进行通报批评，并依规依纪追究相关责任人的责任。对因隐患排查整治不到位引发档案安全事故的，实行“一票否决”，并严肃处理。（三）加强协作配合，形成工作合力档案安全涉及面广，需要各部门密切配合。档案管理部门要发挥牵头协调作用，主动加强与信息技术、后勤、保卫等部门的沟通联系，建立信息共享、联合执法、应急联动等工作机制。各部门要打破壁垒，服从大局，按照职责分工，主动认领任务，协同推进隐患排查整治工作，形成齐抓共管的强大合力。（四）强化宣传培训，提升安全素养充分利用宣传栏、内部网站、微信公众号等多种载体，广泛宣传档案安全法律法规和安全知识，营造“档案安全人人有责、人人尽责”的良好氛围。组织开展档案安全专题培训和应急演练，内容涵盖消防技能、急救知识、网络防护、数据恢复等，切实提高全员的安全防范意识和实战应对能力。（五）保障经费投入，提升技防水平各单位要将档案安全基础设施建设、维护保养及隐患整改所需经费纳入年度预算，优先予以保障。对于排查出的急需整改的重大隐患，要特事特办，及时拨付专项资金。要积极引进先进的档案安全技术、设备和产品，加快推进档案库房智能化、信息化建设，提升档案安全的科技含量和技防水平。六、档案安全排查隐患清单与整改台账为便于各部门在实际操作中精准对标，特制定《档案安全排查隐患清单与整改台账》模板。各部门在排查过程中，应参照此表，结合实际情况详细记录，确保隐患排查无遗漏、整改可追溯。隐患类别排查项目排查标准与要求排查情况描述风险等级整改措施责任部门责任人整改时限整改进度备注实体安全库房建筑承重达标，无渗漏，无裂缝发现顶层库房有轻微渗水痕迹中对屋顶进行防水层修复，并做闭水试验后勤部张三2026-04-30已完成方案制定需关注雨季前完工实体安全消防设施气体灭火系统压力正常，自动报警灵敏三号库房烟感探测器防尘罩未摘除高立即摘除防尘罩，并测试报警功能安全部李四2026-02-15立即整改属于操作失误实体安全温湿度控制温度14-24℃，湿度45-60%二号库房除湿机故障，湿度达70%高维修除湿机，临时增加移动除湿设备档案部王五2026-02-10正在维修已加强通风信息安全网络隔离档案管理网与互联网逻辑隔离发现部分终端存在双网卡配置高拆除违规网卡，断开违规连接，追责责任人信息部赵六2026-02-05已整改需加强审计信息安全数据备份实行“3-2-1”备份策略上周全量备份因服务器故障未执行中立即手动执行全量备份