农村义务教育学校实施营养改善计划管理制度

农村义务教育学校实施营养改善计划管理制度第一章总则第一条为深入贯彻落实国家关于农村义务教育学生营养改善计划的政策精神，进一步规范学校营养改善计划的实施与管理，提高学生营养健康水平，确保资金安全和食品卫生安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》及相关法律法规，结合本校实际，特制定本管理制度。第二条本制度适用于本校全体在籍在读的农村义务教育阶段学生。实施营养改善计划必须坚持“安全第一、营养科学、非营利性、公开透明”的原则，以改善学生营养状况、增强学生体质、促进学生健康成长为根本目标。第三条学校营养改善计划实行校长负责制。校长是第一责任人，对学校食品安全和资金安全负总责。学校成立营养改善计划工作领导小组，明确职责分工，建立健全岗位责任制，确保计划实施各环节有章可循、有据可查、有人负责。第四条学校在实施营养改善计划过程中，应主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门、市场监管部门以及社会各界的监督。定期向家长委员会和社会公开收支情况及供餐质量，确保计划在阳光下运行。第二章组织机构与职责分工第五条成立由校长任组长，分管副校长任副组长，总务处、教务处、政教处、财务室、食堂管理负责人及教师代表、家长代表组成的“农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”。第六条领导小组主要职责：（一）贯彻落实国家及省、市、县有关营养改善计划的政策法规和工作要求；（二）制定和完善本校营养改善计划实施细则及各项管理制度；（三）协调解决计划实施过程中遇到的场地、资金、人员、设备等重大问题；（四）组织开展食品安全事故应急演练及处理工作；（五）定期组织对计划实施情况进行自查自纠和绩效评价。第七条下设办公室在总务处，具体负责日常事务。其主要职责包括：（一）食品采购、验收、储存、加工等环节的日常监管；（二）资金核算与票据管理；（三）从业人员健康管理与培训；（四）学生营养健康状况监测与数据上报；（五）档案资料的收集、整理与归档。第八条食堂管理团队职责：（一）严格执行食品安全操作规范，确保餐饮具清洗消毒、食品留样等制度落实到位；（二）科学制定每周食谱，并报领导小组审批后公示；（三）负责食堂环境卫生保洁，防蝇、防鼠、防尘设施齐全有效；（四）如实记录食品进货台账和索证索票情况。第九条财务部门职责：（一）设立营养改善计划资金专户，独立核算，专款专用；（二）严格审核资金支出凭证，确保资金使用规范；（三）按月公示资金使用明细，接受监督。第三章食品安全全过程管理第十条严格食品采购管理。学校食堂大宗食品（米、面、油、肉、蛋、奶等）必须纳入政府采购范围，实行定点采购、统一配送。严禁采购“三无”产品、过期变质、腐败发霉及感官性状异常的食品原料。建立供应商退出机制，对供应不合格食品的供应商，立即终止合作并报告主管部门。第十一条落实索证索票制度。采购食品时，必须向供货商索取许可证、食品合格证明文件、动物产品检疫合格证明等复印件，并留存购物凭证或送货单。建立食品采购进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。相关记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月。第十二条规范食品验收流程。成立由食堂管理人员、教职工代表、家长代表组成的验收小组，实行双人验收。验收时应严格检查食品感官性状、生产日期、保质期、包装完整性等，对不符合要求的食品坚决拒收，并做好拒收记录。验收合格后，验收人员应在送货单上签字确认。第十三条加强食品储存管理。食堂应设立符合卫生标准的食品库房，配备必要的通风、防潮、防霉、防蝇、防鼠、防虫设施。食品库房内不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。食品存放应分类、分架、隔墙、离地，做到生食品、半成品、熟食品分开存放，并有明显标志。遵循“先进先出”的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或超过保质期的食品。第十四条严格食品加工烹饪规范。（一）加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其他感官性状异常的，不得加工使用；（二）食品原料在使用前应洗净，动物性食品、植物性食品、水产品应分池清洗；（三）切配好的半成品应避免污染，与原料分开存放，并应根据性质分类存放；（四）烹饪食品应烧熟煮透，食品中心温度应达到70℃以上。严禁供应凉菜、生食海鲜、野生菌、发芽土豆等高风险食品；（五）加工后的熟食品应与半成品、原料分开存放，防止交叉污染。第十五条严格执行餐用具清洗消毒制度。餐用具使用后应及时洗净、定位存放，保持清洁。消毒后的餐用具应存放在专用保洁柜内备用，保洁柜应有明显标记。定期检查消毒设施设备运转情况，确保消毒效果。鼓励采用热力消毒方法，物理消毒达不到规定标准的，应使用化学消毒。第十六条实行食品留样制度。学校食堂应对每餐次的所有成品进行留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的专用密闭容器内，在专用冷藏设施中存放48小时以上，每个品种留样量不少于125克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。留样记录由专人负责。第十七条强化从业人员健康管理。食堂从业人员必须取得有效的健康证明后方可上岗，并每年进行一次健康体检。建立从业人员健康档案，每日进行晨检，发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的人员，应立即脱离工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。从业人员应保持良好的个人卫生习惯，操作时应穿戴清洁的工作衣帽，佩戴口罩，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物。第四章资金管理与使用规范第十八条资金来源与核算。营养改善计划补助资金应全额用于为学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，严禁用于补贴教职工伙食、支付学校食堂聘用人员工资、偿还学校债务、购置固定资产及大型设备等支出。第十九条严格执行资金管理办法。学校必须开设营养改善计划资金专户，实行独立核算，专款专用，确保资金安全。资金支付必须严格按照国库集中支付制度规定执行，杜绝虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留资金等行为。第二十条规范支出票据管理。所有支出票据必须合法合规，内容真实完整，抬头准确，金额清晰，并有经办人、验收人、审批人签字。采购发票应附有详细的清单、验收单及合同复印件。严禁使用“白条”入账。第二十一条建立资金公示制度。学校应在食堂醒目位置或校园公告栏，按月公示营养改善计划资金的收支情况，包括当月享受补助的学生人数、补助标准、收支总额、采购明细等。公示期不少于5天，并留存影像资料备查。公示期间如收到家长或师生质疑，应立即核实并予以答复。第二十二条实行实名制学籍管理。严格核实学生学籍信息，确保受益学生人数准确无误。对于转学、退学、休学等变动情况，应及时更新学籍系统，并据实调整补助资金发放人数，严禁虚报人数套取资金。第二十三条资金结余管理。营养改善计划资金应按照进度使用，年末如有结余，应结转下一年度继续用于学生营养改善，不得挪作他用。第五章营养搭配与科学指导第二十四条科学制定营养食谱。学校应配备或聘请专（兼）职营养师，根据学生不同年龄段的特点、营养需求以及当地食物品种、季节特点，参照《学生营养午餐指南》等标准，科学制定每周带量食谱。食谱应多样化，力求做到膳食结构合理、营养均衡，保证蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素和矿物质的供给量符合标准。第二十五条推广“减盐、减油、减糖”行动。在食品加工过程中，应逐步减少盐、油、糖的用量，培养学生清淡健康的饮食习惯。严禁使用转基因食用油及未经批准的食品添加剂。第二十六条建立营养健康状况监测评估机制。配合卫生健康部门，定期开展学生营养健康状况监测，包括身高、体重、血红蛋白等指标的检测。分析监测数据，评估营养改善计划实施效果，并根据评估结果及时调整供餐内容和食谱。第二十七条开展营养健康教育。将营养健康教育纳入健康教育课程，通过主题班会、校园广播、宣传栏、知识竞赛等多种形式，向学生、家长普及营养科学知识，引导学生养成不挑食、不偏食、珍惜粮食的良好习惯。第六章食堂建设与运营管理第二十八条食堂场所要求。学校食堂选址应远离污染源，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。食堂布局应遵循生进熟出、单一流向的原则，设置原料库、粗加工区、切配区、烹饪区、备餐区、洗消区等独立功能区，防止交叉污染。第二十九条设施设备配置。食堂应配备与供餐规模相适应的冷藏、冷冻、保鲜、清洗、消毒、加工、蒸煮、留样等设施设备，并确保其正常运转。地面应铺设防滑、不吸水、易清洗的材料，设有排水沟且沟内无食物残渣。墙壁应有1.5米以上瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙。天花板应采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁的材料。第三十条实行“6T”实务管理。在食堂管理中推行“天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进”的管理模式，实现食堂管理精细化、规范化。第三十一条推进“明厨亮灶”建设。学校应在食堂关键区域安装视频监控，将食品加工制作过程实时展示给师生和监管部门，接受社会监督。监控视频资料应至少保存30天。第三十二条餐厨废弃物管理。建立餐厨废弃物处置管理制度，设置符合标准的餐厨废弃物存放容器，与有资质的回收单位签订回收协议，建立处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，严禁餐厨废弃物回流餐桌。第七章监督检查与应急处理第三十三条建立日常监督检查机制。学校领导小组应每周至少组织一次对食堂食品安全、资金使用、卫生状况的全面检查。对检查中发现的问题，建立台账，明确整改责任人、整改时限，实行销号管理。第三十四条落实陪餐制度。学校应建立相关负责人和教师陪餐制度，制定陪餐计划，明确陪餐人员职责。陪餐人员负责对饭菜口味、质量、数量进行评价，对食堂环境卫生、从业人员操作规范等进行监督，做好陪餐记录，及时发现和解决存在的问题。每餐均应有学校负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录。第三十五条建立家长委员会参与监督机制。定期邀请家长委员会代表进食堂参观、陪餐，听取家长对学校供餐工作的意见和建议。对家长反映强烈的问题，应及时调查处理并反馈结果。第三十六条食品安全事故应急预案。学校必须制定食品安全事故应急预案，成立应急处理小组。一旦发生疑似食物中毒事故，应立即启动预案：（一）立即停止供餐活动，并向所在地县级教育、卫生健康、市场监管部门报告；（二）协助医疗机构救治病人；（三）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；（四）配合市场监管部门进行调查，按如实提供有关材料和样品；（五）根据相关部门要求，采取必要的控制措施。第三十七条应急演练。学校每学年至少组织一次食品安全事故应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。第八章信息公开与档案管理第三十八条全面推进信息公开。学校应通过校园网、公示栏、家长会、微信群等多种渠道，公开营养改善计划的政策法规、实施方案、受益学生名单、带量食谱、资金收支情况、采购信息、食堂人员信息、举报电话和信箱等，确保信息公开常态化、制度化。第三十九条规范档案管理。学校应建立营养改善计划专项档案，指派专人负责管理。档案内容应包括：（一）上级下发的有关文件、会议纪要、规章制度；（二）组织机构及人员职责、健康证明、培训记录；（三）食品采购合同、索证索票资料、进货台账、验收记录；（四）带量食谱、留样记录、消毒记录、餐厨废弃物处置记录；（五）资金收支凭证、公示影像资料；（六）监督检查记录、整改报告；（七）营养健康监测数据、宣传教育活动记录等。第四十条档案保存期限。财务会计档案严格按照会计档案管理办法执行；食品安全管理档案至少保存2年；其他重要资料应长期保存。档案管理应做到分类存放、整齐有序、查阅方便、安全保密。第九章考核评价与责任追究第四十一条建立绩效考核机制。学校将营养改善计划实施情况纳入对相关责任人的年度考核和评优评先指标体系。考核内容包括食品安全、资金管理、营养改善效果、运营管理、师生满意度等。第四十二条师生满意度测评。每学期至少组织一次学生和家长对食堂饭菜质量、卫生状况、服务态度的满意度测评。对满意度较低的项目，深入分析原因，制定整改措施，限期整改。第四十三条严格责任追究。对在营养改善计划实施过程中，认真负责、表现突出的单位和个人给予表彰奖励。对违反本制度规定，导致发生食品安全事故、资金安全事件或造成不良社会影响的，将视情节轻重，对相关责任人给予通报批评、诫勉谈话、行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第十章附则第四十四条本制度未尽事宜，按照国家及省、市、县相关政策法规执行。第四十五条本制度由学校农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组负责解释。第四十六条本制度自发布之日起施行。原有相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。附件1：农村义务教育学生营养改善计划日常食品安全检查表检查日期：____年__月__日检查人：________审核人：________检查项目检查内容检查结果（是/否）存在问题整改措施1.许可证及人员食品经营许可证是否在有效期内并在显眼位置悬挂从业人员是否持有有效健康证明从业人员穿戴工作衣帽、口罩是否规范从业人员是否存在有碍食品安全病症2.环境卫生食堂内外环境是否整洁，无积尘、无积水、无蛛网防蝇、防鼠、防尘设施是否齐全有效垃圾桶是否加盖，垃圾是否日产日清3.采购与储存食材采购是否索证索票，台账记录是否完整库房食品是否分类分架、离地离墙存放是否存在过期、变质、“三无”食品4.加工制作生熟食品、工具容器是否分开使用并有明显标识食品加工是否烧熟煮透，中心温度是否达标是否