建筑装饰企业安全生产管理制度

建筑装饰企业安全生产管理制度第一章总则第一条为全面加强建筑装饰企业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员在生产经营活动中的生命安全与身体健康，维护企业的合法权益和正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合本企业建筑装饰装修工程的特点与实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业总部、各分支机构及所属所有项目部。凡是从事建筑装饰装修工程施工活动的部门、管理人员、作业人员（包括合同工、临时工、劳务分包人员），必须严格遵守本制度。第三条安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。企业确立“以人为本、生命至上”的安全核心价值观，将安全生产置于一切工作的首位，当生产进度、经济效益与安全生产发生冲突时，必须优先保证安全生产。第四条企业实行安全生产责任制。明确各级主要负责人、分管负责人、技术负责人、职能部门负责人、项目经理、专职安全员及一线作业人员的安全生产责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，并建立相应的责任追究机制。第五条安全生产管理应做到“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”。企业在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。第六条本制度是企业安全生产管理的根本准则，各部门、项目部应依据本制度制定具体的实施细则和操作规程，确保制度落地生根。第二章安全生产组织保障体系第七条企业成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业法定代表人（董事长或总经理）担任主任，分管安全的副总经理担任副主任，成员包括总工程师、各职能部门负责人及资深项目经理。安委会下设安全生产管理部，作为日常办事机构。第八条安委会的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准规范和上级部门的要求；（二）审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施；（三）定期召开安全生产会议（每季度至少一次），分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；（四）组织对重大生产安全事故的调查处理，并落实事故整改措施；（五）组织开展安全生产大检查和考核评比工作。第九条企业必须依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。建筑装饰装修工程专业承包一级资质企业，安全生产管理机构专职人员不少于3人；二级及以下资质企业，专职人员不少于2人。项目部应按规定配备专职安全员，其中建筑面积1万平方米以下的工程不少于1人；1万至5万平方米的工程不少于2人；5万平方米以上的工程不少于3人，且按专业配备，并设立安全生产领导小组。第十条项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。项目部必须建立以项目经理为首的安全生产领导小组，明确项目技术负责人、施工员、安全员、材料员、资料员及各班组长的安全职责。第十一条专职安全生产管理人员的主要职责：（一）负责现场安全生产日常检查，并做好检查记录；（二）对现场作业人员的安全违章行为进行制止和纠正，对重大事故隐患有权下达局部或全部停工令；（三）对作业人员进行安全技术交底，督促落实安全技术措施；（四）负责编制项目安全生产应急预案，并组织演练；（五）建立健全项目安全管理资料档案。第三章安全生产教育与培训制度第十二条企业必须建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十三条企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格，取得安全生产考核合格证书后，方可任职。考核证书应按规定参加年度继续教育和延期审核。第十四条新进场工人（包括新入厂的合同工、临时工、学徒工、代培人员和实习人员）必须经过公司级、项目级、班组级三级安全教育，时间不得少于15学时。（一）公司级安全教育：由企业安全管理部门组织实施，内容主要包括国家安全生产方针政策、法律法规、企业安全生产规章制度、劳动纪律、重大事故案例、应急救援知识等，时间不少于4学时；（二）项目级安全教育：由项目部负责人或安全负责人组织实施，内容主要包括工程概况、施工现场环境、施工特点及可能存在的不安全因素、本项目安全生产规章制度、安全技术操作规程、事故应急救援预案等，时间不少于8学时；（三）班组级安全教育：由班组长组织实施，内容主要包括本工种作业流程、安全操作规程、岗位危险点、劳动防护用品的正确使用、机械设备性能及安全注意事项、岗位之间工作衔接配合的安全要求等，时间不少于3学时。第十五条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等）必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。项目部应建立特种作业人员台账，对证件有效期进行动态管理，严禁无证上岗或过期上岗。第十六条在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行相应的安全生产教育培训。转岗或离岗一年以上重新上岗的人员，必须重新接受项目级和班组级安全教育。第十七条实施每日班前安全讲话制度。作业开始前，班组长应结合当天的作业任务、作业环境及人员状况，针对具体的安全注意事项进行口头交底，并做好记录。第四章施工现场安全技术管理第十八条施工组织设计是指导施工的纲领性文件，必须在施工前编制。对于规模较大、工艺复杂、危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案。专项方案应由项目技术负责人组织编制，经企业技术部门审核，企业总工程师审批，报监理单位总监理工程师签字确认后实施。第十九条危险性较大的分部分项工程范围包括：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程及支撑体系；（四）起重吊装及安装拆卸工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）建筑幕墙安装工程；（八）钢结构、网架和索膜结构安装工程；（九）人工挖孔桩工程；（十）地下暗挖、顶管作业及水下作业工程；（十一）高空作业（高度2米以上）。第二十条对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、大型起重吊装等），专项方案应当由企业组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证通过后，方案方可实施。第二十一条严格执行安全技术交底制度。工程开工前，项目技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底。分部分项工程施工前，施工员（工长）应向所管辖的班组进行书面安全技术交底。交底必须针对具体的作业内容、环境、危险因素和预防措施，双方签字确认，并归档管理。安全技术交底一式两份，交底人与被交底人各执一份。第二十二条建筑装饰装修工程施工现场必须严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）。施工现场实行封闭围挡管理，市区主要路段的工地围挡高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观。第二十三条施工现场入口处及主要施工区域、危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志应符合《安全标志及其使用导则》（GB2894）的规定。夜间应设红灯示警。第二十四条施工现场临时用电必须严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46），采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”。临时用电施工组织设计应由电气技术人员编制，经企业技术负责人审批后实施。安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，严禁非电工操作。第二十五条施工现场临时建筑物（包括办公室、宿舍、食堂等）的选址和搭建应符合安全使用要求。宿舍内严禁使用明火和大功率电器（如电炉、热得快等），严禁卧床吸烟。宿舍通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。第五章分部分项工程安全管理第二十六条脚手架工程安全管理：（一）脚手架搭设人员必须持有特种作业操作证（架子工），上岗前必须接受安全技术交底。（二）脚手架搭设前，必须对基础进行处理，确保地基承载力满足要求，并设置排水措施。（三）脚手架材质必须符合国家标准，严禁使用弯曲、锈蚀、裂纹的钢管及不合格的扣件。（四）立杆基础应平整夯实，设置底座和垫板。立杆必须设置纵横向扫地杆。（五）高度在24m以上的双排脚手架，外侧必须采用密目式安全网全封闭，并设置剪刀撑和横向斜撑。剪刀撑搭设角度为45°-60°，跨越立杆根数符合规范要求。（六）作业层脚手板必须铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。作业层外侧应设置高度为1.2m和0.6m的双道防护栏杆及18cm高的挡脚板。（七）脚手架搭设完毕后，必须由项目负责人组织施工员、安全员、搭设班组进行验收，验收合格挂牌后方可使用。（八）脚手架使用期间，严禁擅自拆除连墙件、主节点处的纵横向水平杆、扫地杆等主要杆件。遇六级以上大风或大雨后，必须重新检查验收。第二十七条高处作业安全管理：（一）凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。（二）从事高处作业的人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。严禁酒后高处作业。（三）高处作业人员必须正确佩戴和使用安全带。安全带必须高挂低用，挂在牢固可靠的地方。严禁将安全带挂在移动或不牢固的物体上。（四）高处作业应设置可靠的登高设施，如梯子、脚手架、平台等。梯子底部应有防滑措施，梯子上端应固定。（五）高处作业所用的工具、材料、零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物。严禁上下抛掷工具、材料。高处作业下方应设置水平隔离层或警戒区，严禁人员通行或逗留。（六）移动式操作平台面积不应大于1.5㎡，高度不应大于5m，四周必须设置防护栏杆，并安装登高扶梯。（七）悬空作业应有牢靠的立足点，并配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。第二十八条临时用电安全管理：（一）配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少、振动小、无腐蚀介质、无易燃易爆物及道路畅通的地方。配电室应能自然通风，并采取防止雨雪和动物进入的措施。（二）配电箱应装设端正、牢固，不得歪斜。移动式配电箱、开关箱应装设在坚固的支架上。配电箱、开关箱周围应有足够两人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂草。（三）电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。（四）室内配线必须采用绝缘导线或电缆，距地面高度不得小于2.5m。进户线过墙应穿管保护，距地面不得小于2.5m，并应采取防雨措施。（五）手持式电动工具必须采用II类或III类工具，并安装漏电保护器。使用I类手持式电动工具时，必须按规定穿戴绝缘用品。（六）夜间施工或黑暗、潮湿环境的作业，必须设置保证施工安全的照明装置。照明变压器必须使用双绕组型安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。第二十九条动火与消防管理：（一）施工现场必须建立消防管理制度，配备足够的消防器材。施工现场动火作业必须严格执行动火审批制度。（二）一级动火（禁火区域、大型油罐等）由企业主要负责人审批；二级动火（具有一定危险因素的区域）由项目技术负责人审批；三级动火（非固定动火区）由班组长审批。动火证必须当日有效，动火作业必须专人监护。（三）电焊、气割等明火作业前，必须清除周围及下方的易燃易爆物品，或采取有效的隔离、覆盖措施。作业人员必须持证上岗，按规定穿戴劳动防护用品。（四）氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶与明火作业点距离不小于10m。氧气瓶应装有防震圈和安全帽，乙炔瓶必须安装回火防止器。（五）装饰装修工程中，严禁在作业现场吸烟。油漆、稀料等易燃易爆危险品应设立专用仓库分类存放，保持通风，并设置明显标志，由专人领用管理。（六）施工现场应设置消防通道，宽度不得小于3.5m，保证消防车辆畅通无阻。高层建筑应随施工进度设置消防水源。第三十条装饰装修工程特殊作业管理：（一）玻璃幕墙安装：作业人员应佩戴安全带，设置安全网。玻璃板块起吊和安装下方严禁站人。遇大风天气（六级以上）应停止吊装作业。（二）外墙涂料施工：吊篮设备必须经检测合格后方可使用。吊篮内的作业人员不得超过2人，必须系挂安全带（安全带应挂在专用保险绳上）。吊篮升降必须由升降操作人员操作，严禁非操作人员操作。（三）室内涂装：使用有毒有害溶剂时，作业场所应保持良好通风，作业人员应佩戴防毒面具或口罩。作业时间不宜过长，应实行轮换作业制。第六章危险源辨识与隐患排查治理第三十一条企业必须建立危险源辨识与风险评价制度。在工程开工前，项目部应组织技术人员、安全员、有经验的工人对施工过程中的危险源进行全面辨识，评价其风险等级，制定相应的控制措施。第三十二条危险源辨识范围应覆盖所有施工活动、场所、设施、设备及人员。重点辨识高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、中毒窒息等常见事故类型的致险因素。第三十三条对辨识出的重大危险源，项目部必须编制专项管理方案或应急预案，报企业安全管理部门备案。施工现场必须对重大危险源进行公示，公示内容包括名称、部位、风险等级、控制措施及责任人。第三十四条建立健全安全生产事故隐患排查治理制度。隐患排查应实行企业月检、项目部周检、班组日检制度。检查应覆盖所有作业点、设备设施及安全管理行为。第三十五条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。（一）一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三十六条对检查中发现的事故隐患，必须立即下达整改通知，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案（即“五落实”）。隐患整改完成后，整改责任人应及时向安全管理部门反馈，由安全管理部门进行复查验收，实现闭环管理。第三十七条对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改。在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第三十八条建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查时间、排查人、隐患内容、整改情况、复查结果等信息，并归档保存。第七章劳动防护用品管理第三十九条企业必须建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十条劳动防护用品的采购必须到有资质的供应商处购买，并索取产品合格证、检验报告等质量证明文件。严禁采购和使用无证、过期、变质或国家明令淘汰的劳动防护用品。第四十一条劳动防护用品应由专人保管，存放在干燥、通风、避光的专用库房内。定期进行维护和保养，防止霉变、老化。第四十二条劳动防护用品的发放应根据工种特点和作业环境需求，实行免费发放和按需领用。项目部应建立劳动防护用品发放台账，记录领用日期、品种、数量、领用人签字等信息。第四十三条常用劳动防护用品包括：（一）头部防护类：安全帽（必须具有“LA”安全标志，并系好下颌带）；（二）呼吸器官防护类：防尘口罩、防毒面具；（三）眼面部防护类：防护眼镜、防护面罩；（四）听觉器官防护类：耳塞、耳罩；（五）躯干防护类：防护服、反光背心；（六）手足防护类：绝缘手套、耐酸碱手套、绝缘鞋、安全鞋；（七）高处坠落防护类：安全带、安全绳、安全网。第四十四条作业人员进入施工现场，必须正确佩戴安全帽，系好下颌带；高处作业必须系挂安全带；从事电气作业必须穿戴绝缘鞋和绝缘手套；在粉尘环境中作业必须佩戴防尘口罩。管理人员在施工现场也必须穿戴符合要求的劳动防护用品。第八章生产安全事故报告与调查处理第四十五条企业必须建立生产安全事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。第四十六条单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向有关部门报告。第四十七条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第四十八条事故发生后，企业及相关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第四十九条企业发生事故后，必须立即启动相应的事故应急救援预案，组织抢救遇险人员，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，减少人员伤亡和财产损失。第五十条事故调查处理应当按照“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。第五十一条事故调查处理实行“四不放过”原则：（一）事故原因未查清不放过；（二）事故责任人未受到处理不放过；（三）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（四）事故没有制定切实可行的整改措施不放过。第五十二条建立生产安全事故档案，内容包括事故报告、调查报告、处理决定、整改措施落实情况等资料。第九章安全生产投入与奖惩第五十三条企业应当建立安全生产投入保障制度，按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。第五十四条安全生产费用的使用范围主要包括：（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；（三）安全生产检查与评价支出；（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出；（六）其他与安全生产直接相关的支出。第五十五条企业应当建立健全安全生产奖惩机制，将安全生产纳入绩效考核体系，对安全生产工作成绩显著的部门和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的部门和个人给予处罚。第五十六条奖励条件：（一）认真贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和本制度，在安全生产工作中做出突出贡献的；（二）在安全生产管理、安全技术研究和应用方面有发明创造或技术革新，成效显著的；（三）及时发现重大事故隐患，或采取有效措施避免重大事故发生的；（四）在事故救援中，处置果断、措施得力，有效减少人员伤亡和财产损失的。第五十七条处罚条件：（一）未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的；（二）违章指挥、强令冒险作业，或对违章作业行为不加制止的；（三）未按规定进行安全教育、安全技术交底或安全检查的；（四）未按规定提取和使用安全生产费用，导致安全生产条件不具备的；（五）对事故隐患整改不力，造成严重后果的；（六）发生事故后隐瞒不报、谎报或拖延报告的。第五十八条对安全生产责任人