涉法涉诉校园舆情依法处置细则

涉法涉诉校园舆情依法处置细则第一章总则为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，切实提升校园治理体系和治理能力现代化水平，有效预防和妥善处置涉法涉诉校园舆情，维护校园和谐稳定与师生合法权益，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》以及教育部关于校园安全稳定工作的相关规定，结合校园管理工作实际，制定本细则。本细则旨在建立一套权责清晰、流程规范、依法依规、反应迅速的涉法涉诉舆情处置机制，确保在面临法律纠纷及诉讼引发的舆情危机时，能够做到事实为基、法律为据、公开透明、导向正确。涉法涉诉校园舆情是指在校园范围内或涉及师生员工，已经进入或可能进入司法程序、仲裁程序、行政复议程序等法律渠道，引发社会公众、新闻媒体高度关注，并对学校声誉、教学秩序或师生权益产生重大影响的各类舆情事件。此类舆情往往法律关系复杂、社会敏感度高、处置难度大，必须坚持法治思维和法治方式，将依法处置贯穿于舆情应对的全过程。在处置工作中，必须坚持以下基本原则：一是坚持党的领导，强化政治担当，确保舆情处置工作的正确方向；二是坚持依法依规，严格在法律授权范围内开展调查、回应和处置工作，尊重司法独立，不干预司法公正；三是坚持实事求是，确保发布的信息真实客观，不隐瞒、不夸大、不造谣；四是坚持统一指挥，分级负责，形成上下联动、部门协同的处置合力；五是坚持关口前移，注重源头治理，及时排查化解涉法涉诉风险隐患。第二章组织机构与职责分工为确保涉法涉诉校园舆情处置工作高效有序进行，学校应当成立涉法涉诉校园舆情依法处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组由学校主要负责人任组长，分管法治工作、宣传工作、安全保卫工作、学生工作的校领导任副组长。成员单位包括党委办公室、校长办公室、宣传部、法治办公室（或法律顾问处）、保卫处、学生工作部（处）、研究生工作部、教务处、人事处、信访办公室、网络安全与信息化中心以及各二级学院（系）。领导小组的主要职责包括：贯彻落实上级部门关于涉法涉诉舆情处置的指示精神；审定涉法涉诉舆情处置工作方案和重大回应口径；指挥协调重大、特别重大涉法涉诉舆情的应急处置工作；依法依规做出相关决策，包括启动应急预案、采取管控措施、追究相关人员责任等；协调与司法机关、行政机关、新闻媒体等外部单位的关系。各成员单位应当在领导小组的统一指挥下，各司其职，密切配合。具体职责分工如下表所示：责任部门主要职责涉法涉诉相关工作重点党委宣传部舆情监测、研判、信息发布、媒体联络统筹对外发布口径，确保回应内容符合法律规定，避免引发新的法律风险；协调媒体报道，引导舆论方向。法治办公室/法律顾问处法律咨询、合同审查、诉讼代理、风险评估对涉法涉诉事件进行法律定性；审查对外发布的法律文书及声明；代表学校参与司法程序；为处置决策提供法律意见书。校长办公室/信访办综合协调、公文流转、督查督办汇总各方信息，上传下达；协调校内各部门行动；对接上级主管部门；负责信访事项与司法程序的衔接。保卫处现场秩序维护、证据固定、安全保卫配合公安机关开展调查；保护事发现场；调取监控录像等视听资料；协助维护校园正常秩序。学生工作部/人事处师生思想教育、权益维护、纪律处分依据法律法规和校规校纪对涉事师生进行管理；做好心理疏导和人文关怀；协助沟通解释工作。网络安全与信息化中心技术支持、数据溯源、网络防护提供舆情监测的技术手段；协助固定电子数据证据；保障校园网络安全，防止黑客攻击或恶意删帖。第三章监测预警与研判机制建立健全涉法涉诉校园舆情监测体系，是做好依法处置工作的前提。学校应当实行7×24小时舆情监测制度，利用大数据、人工智能等技术手段，对微博、微信、抖音、快手、B站、知乎、贴吧等网络平台，以及传统新闻媒体进行全天候扫描。监测范围应重点涵盖涉及学校治安案件、刑事案件、民事纠纷、劳动争议、学术不端、行政处罚等可能引发诉讼的关键词和敏感信息。当监测到涉法涉诉舆情苗头时，应立即启动研判机制。研判工作由宣传部牵头，法治办公室、保卫处及相关业务部门共同参与。研判内容主要包括：舆情的事实真伪、法律性质、传播速度、影响范围、公众情绪以及潜在的法律风险。特别是要准确区分“普通舆情”与“涉法涉诉舆情”，一旦发现事件涉及司法介入、律师函、法院传票、立案通知书等法律要素，应立即提升响应级别。根据舆情的性质、涉及人数、影响范围和危害程度，将涉法涉诉校园舆情划分为四个等级，实行分级预警：舆情等级判定标准响应级别一般舆情（IV级）涉及个人轻微纠纷，未引起公众广泛关注，仅在校园内部或小范围群组传播，法律关系简单，影响较小。校内相关部门关注处置，及时上报结果。较大舆情（III级）事件涉及学校一般民事或行政纠纷，开始在本地网络平台传播，有少量媒体关注，出现质疑声音，可能引发轻微法律风险。启动校级应急预案，分管校领导指挥，相关部门协同处置。重大舆情（II级）事件涉及刑事案件、重大安全事故或群体性纠纷，被省级以上媒体报道或网络热搜，社会关注度极高，出现负面评论潮，严重损害学校声誉。领导小组组长指挥，全员动员，必要时请求上级主管部门和公安机关支持。特别重大舆情（I级）事件涉及国家安全、重大恶性犯罪或大规模群体性事件，被中央级媒体重点报道，引发社会动荡风险，严重冲击法治形象和教学秩序。在上级党委政府统一领导下处置，学校全力配合司法介入。第四章依法处置核心流程涉法涉诉舆情的处置必须严格遵循法定程序，将法律手段作为解决问题的根本途径，避免“花钱买平安”或“行政干预司法”的错误做法。处置流程分为信息核实、法律评估、响应决策、执行落实、善后恢复五个阶段。第一阶段：信息核实与证据固定。在舆情爆发初期，首要任务是查清事实。相关部门应迅速开展调查，收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据。对于可能涉及诉讼的案件，必须严格按照法律规定的证据标准进行收集和保全，确保证据的合法性、真实性和关联性。保卫处和网信中心应协助对网络言论进行截图、录屏或公证，为后续可能的侵权诉讼或名誉权保护提供证据支持。在此过程中，严禁刑讯逼供或采用非法手段收集证据。第二阶段：法律评估与风险研判。法治办公室或法律顾问团队应介入调查全过程，对事件进行法律定性。分析事件属于民事侵权、合同违约、行政处罚还是刑事犯罪；判断学校在其中的法律地位是原告、被告还是第三人；评估学校可能承担的法律责任（如赔偿责任、行政责任、刑事责任）以及声誉损失。法律顾问应出具专业的《法律意见书》，明确法律依据、风险点和应对策略，为决策提供坚实支撑。第三阶段：响应决策与口径制定。领导小组依据法律意见书和舆情研判报告，制定具体的处置方案。决策内容包括：是否公开回应、回应的时机、回应的内容、是否启动法律程序（如起诉、应诉、报案）、是否申请禁令等。回应口径的制定必须严谨，经法治办公室审核，确保不与司法程序相冲突，不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不发表可能被认定为“未审先判”的言论。对于已进入诉讼程序案件，一般表态为“尊重法律，尊重司法，相信法院会公正判决”，并承诺配合调查。第四阶段：执行落实与动态调整。按照决策方案，各部门分工协作。宣传部负责统一发布信息，通过官方微博、微信、网站等渠道发出声音；法治办公室负责起草法律文书，代理诉讼活动；保卫处负责现场维稳。在处置过程中，舆情是动态变化的，领导小组应建立会商制度，根据事态发展和司法进程，及时调整应对策略。例如，若公安机关发布通报，学校应迅速跟进，依据警方通报内容调整校方立场，保持信息的一致性。第五章法律应对与权益维护在涉法涉诉舆情处置中，学校应善用法律武器，维护自身合法权益，同时尊重和保护师生及相对人的合法权利。对于恶意造谣、诽谤、侮辱学校声誉，或者通过网络曝光他人隐私、实施网络暴力的行为，学校应当态度鲜明，坚决依法维权。法治办公室应及时固定侵权证据，分析侵权人的法律责任。情节较轻的，可发送律师函或告知函，要求其停止侵权、恢复名誉、赔礼道歉；情节严重，造成重大社会影响或构成犯罪的，应依法向公安机关报案，或直接向人民法院提起民事诉讼，追究侵权人的民事、行政乃至刑事责任。坚决反对“按闹分配”，通过司法裁判确立规则，弘扬法治精神。对于涉及师生员工个人隐私的涉法涉诉案件，学校应严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》和《未成年人保护法》。在案件侦查、起诉、审判过程中，对于当事人的姓名、照片、家庭住址、身份证号等个人信息，以及受害人的细节描述，应严格予以保密。在对外发布通报时，应使用化名（如“张某”、“李某”）或隐去关键信息，避免对当事人造成“二次伤害”。特别是涉及未成年人性侵、校园欺凌等敏感案件，更应严格保护未成年人隐私，禁止泄露案件细节。对于师生员工在涉法涉诉事件中的合法权益，学校应予以保障。若师生是受害者，学校应提供法律援助、心理辅导等支持，协助其通过法律途径维护权益；若师生涉嫌违法违纪，学校在配合司法机关调查的同时，也应保障其陈述权、申辩权、辩护权等程序性权利，依据生效的法律文书和校规校纪作出处理决定，处理决定应事实清楚、证据确凿、依据正当、程序合法。第六章信息发布与舆论引导信息发布是涉法涉诉舆情处置的关键环节，必须坚持“快报事实、慎报原因、重报态度、及时发声”的原则。发布的信息必须经过严格的审核程序，一般实行“三审三校”制度，即起草部门初审、宣传部复审、领导小组终审，特别重大的需报上级主管部门审定。发布内容应注重法律逻辑和事实依据。在回应涉法涉诉舆情时，应重点说明学校已采取的措施、正在进行的法律程序、依据的法律法规以及对事件的态度。避免使用情绪化、模糊化或容易引起歧义的语言。对于尚未查清的事实，应如实说明“正在调查中”；对于涉及司法秘密不便公开的，应说明“依法不予公开”。舆论引导应注重法治精神的传播。学校应利用舆情处置契机，开展法治宣传教育。通过邀请法学专家解读、以案释法等形式，向师生和社会公众普及相关法律知识，澄清模糊认识，引导公众理性看待事件，相信法律，运用法律思维分析问题，培养尊法学法守法用法的社会氛围。在舆论引导过程中，应建立与主流媒体的沟通机制。通过召开新闻发布会、通气会，或接受权威媒体专访等形式，主动发声，传递权威信息，压缩谣言传播空间。对于不实报道或误导性言论，应及时与媒体交涉，要求更正或致歉。第七章善后恢复与总结提升涉法涉诉舆情事件平息后，工作重点应转向善后恢复和总结提升，修复学校形象，完善管理制度。开展心理疏导和人文关怀。对于涉法涉诉事件的当事人及相关人员，学校应组织专业力量进行持续的心理干预和疏导，帮助其走出心理阴影，回归正常的学习和工作生活。对于因事件受到影响的师生群体，应通过座谈会、个别访谈等形式，听取诉求，化解心结，消除恐慌和对立情绪。修复学校形象与信任关系。学校应通过实际行动重建社会信任。如针对事件暴露出的问题，出台具体的整改措施，并向社会公布整改结果；加强与社会各界的沟通，展示学校依法治校、负责任的形象。深入总结反思，完善制度机制。每一例涉法涉诉舆情事件都是对学校治理能力的考验。事件处置结束后，领导小组应组织编写《涉法涉诉舆情处置案例复盘报告》，全面回顾处置过程，总结成功经验，剖析存在的问题和不足。重点分析在法律风险防控、舆情监测预警、应急响应机制、部门协同配合等方面的短板。根据复盘结果，及时修订和完善学校相关规章制度，堵塞管理漏洞，优化工作流程，将舆情应对经验转化为治理效能，实现“处置一起、完善一套、规范一类”的长效目标。第八章问责与奖惩建立健全涉法涉诉校园舆情处置工作责任制。对于在舆情处置工作中认真负责、决策果断、应对得当、有效化解危机、维护学校利益的单位和个人，学校应当予以表彰和奖励。对于在涉法涉诉舆情处置中违反本细则，造成严重后果的，将依法依规严肃追究相关责任人的责任。问责情形包括但不限于：对涉法涉诉舆情苗头视而不见、迟报、漏报、瞒报，导致错过最佳处置时机；在处置过程中推诿扯皮、不服从指挥、执行不力，导致事态扩大；未经批准擅自对外发布信息，或发布虚假信息、错误信息，引发次生舆情；违反法定程序，滥用职权，导致学校承担不必要的法律责任；泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私，引发法律纠纷。问责方式包括责令检查、通报批评、组织处理、纪律处分等；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。通过严格的问责机制，倒逼责任落实，确保涉法涉诉校园舆情依法处置工作落到实处。第九章附则本细则中所称“涉法涉诉”，包括但不限于涉及学校的民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼、仲裁、行政复议以及行政执法处罚等法律程序。本细则由学校法治办公室和党委宣传部负责解释。学校各二级单位应根据本细则，结合本单位实际，制定具体的实施方案或操作流程。本细则自发布之日起施行。学校之前发布的有关校园舆情处置的规定与本细则不一致的，以本细则为准。若国家相关法律法规发生调整，本细则将适时进行修订。本细则的适用范围包括全校各级各类机构、全体教职工、学生以及在校内