高铁乘务安全管理及应急处置课件：高速铁路安全管理基础知识

高铁乘务安全管理及应急处置单击此处添加文本高速铁路安全管理基础知识知识目标理解安全管理的相关概念，包括安全、安全管理、安全事故、安全生产掌握影响高速铁路安全的因素熟悉高速铁路安全管理的内容和手段了解与高铁安全管理相关的法律、法规及规章制度

技能目标能够结合实际案例，分析影响高速铁路运营安全的主要因素

能树立高速铁路安全管理意识，按照有关规定，在作业过程中避免造成人身伤害

能够培养起基本的法律意识，明晰高速铁路安全管理中应承担的法律责任

素质目标弘扬投入国家建设的献身精神和勇担时代使命的爱国精神

养成专注技艺、踏实认真的工作作风

弘扬爱岗敬业、忠于职守的职业精神高

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全法

律

法

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认

知任务一任务一高速铁路安全法律法规认知1.法律在我国法律体系中，狭义的法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会依照法定立法程序制定，并由国家主席签署公布的规范性文件。一、法律、法规与规章概述任务一高速铁路安全法律法规认知2.法规法规主要有3种形式：一是由国务院或其组成部门制定和颁布的行政法规；二是由省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定和颁布的地方性法规；三是由较大市的人大及其常委会制定的地方性法规（须报省、自治区人大常委会批准方可施行）。一、法律、法规与规章概述任务一高速铁路安全法律法规认知3.规章制度规章制度是指各级各类机关、团体、企事业单位，为实施管理、规范工作和活动，在其职权内制定的，要求相关人员遵守的办事规程或行动准则等。一、法律、法规与规章概述任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国铁路法》（简称《铁路法》）是我国管理铁路的第一部大法，是进行铁路运输和建设时参照的基本法律，铁路运输的一切法律和规章，都应以它为基础，且内容不得与之相违背。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》《铁路法》中有多条有关“铁路安全与保护”方面的规定，具体如下：（1）铁路运输企业必须加强对铁路的管理和保护，定期检查、维修铁路运输设施，保证铁路运输设施完好，保障旅客和货物运输安全。（2）铁路公安机关和地方公安机关共同维护铁路治安秩序。车站和列车内的治安秩序，由铁路公安机关负责维护；铁路沿线的治安秩序，由地方公安机关和铁路公安机关共同负责维护，以地方公安机关为主。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》（3）电力主管部门应当保证铁路牵引用电以及铁路运营用电中重要负荷的电力供应。铁路运营用电中重要负荷的供应范围由国务院铁路主管部门和国务院电力主管部门商定。（4）铁路线路两侧地界以外的山坡地由当地人民政府作为水土保持的重点进行整治。铁路隧道顶上的山坡地由铁路运输企业协助当地人民政府进行整治，铁路地界以内的山坡地由铁路运输企业进行整治。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》（5）在铁路线路和铁路桥梁、涵洞两侧一定距离内，修建山塘、水库、堤坝，开挖河道、干渠，采石挖砂，打井取水，影响铁路路基稳定或者危害铁路桥梁、涵洞安全的，由县级以上地方人民政府责令停止建设或者采挖、打井等活动，

限期恢复原状或者责令采取必要的安全防护措施。

在铁路线路上架设电力、通信线路，埋置电缆、管道设施，穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经铁路运输企业同意，并采取安全防护措施。

在铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近，不得修建妨碍行车瞭望的建筑物和种植妨碍行车瞭望的树木。修建妨碍行车瞭望的建筑物的，

由县级以上地方人民政府责令限期拆除。种植妨碍行车瞭望的树木的，

由县级以上地方人民政府责令有关单位或者个人限期迁移或者修剪、砍伐。违反前三款的规定，给铁路运输企业造成损失的单位或者个人，应当赔偿损失。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》（6）禁止擅自在铁路线路上铺设平交道口和人行过道。平交道口和人行过道必须按照规定设置必要的标志和防护设施。行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定。（7）运输危险品时必须按照国务院铁路主管部门的规定办理，禁止以非危险品品名托运危险品，禁止旅客携带危险品进站上车。铁路公安人员和国务院铁路主管部门指定的铁路职工，有权对旅客携带的物品进行运输安全检查。实施运输安全检查的铁路职工应当佩戴执勤标志。危险品的品名由国务院铁路主管部门规定并公布。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》（8）对损毁、移动铁路信号装置及其他行车设施或者在铁路线路上放置障碍物的，铁路职工有权制止和扭送公安机关处理。（9）禁止在铁路线路上行走、坐卧，对在铁路线路上行走、坐卧的，铁路职工有权制止。（10）禁止在铁路线路两侧

20m以内或者铁路防护林地内放牧。对在铁路线路两侧20m以内或者铁路防护林地内放牧的，铁路职工有权制止。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》（11）对聚众拦截列车或者聚众冲击铁路行车调度机构的，铁路职工有权制止；不听制止的，公安人员现场负责人有权命令其解散；拒不解散的，公安人员现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并将拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留。（12）在列车内，寻衅滋事，扰乱公共秩序，危害旅客人身、财产安全的，铁路职工有权制止，铁路公安人员可以进行拘留。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》（13）在车站和旅客列车内，出现法律规定需要检疫的传染病时，由铁路卫生检疫机构进行检疫；根据铁路卫生检疫机构的请求，地方卫生检疫机构应予协助。（14）发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍铁路开通和列车运行。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《中华人民共和国铁路法》（15）因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡，属于受害人自身的原因造成的人身伤亡。（16）根据《中华人民共和国人民武装警察法》，国家铁路网中具有战略意义的重要桥梁和隧道，由中国人民武装警察部队承担安全保卫任务，防范破坏活动并处置突发事件。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（二）《中华人民共和国刑法》刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，规定哪些行为是犯罪并应当负何种刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律规范的总称。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

二）《中华人民共和国刑法》

依据2024年生效的《刑法修正案》最新版本，与行车安全管理、行车事故处理和法律责任相关的核心条文如下：（1）破坏交通工具罪（第116条）：破坏火车、汽车等交通工具，足以使其发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。（2）破坏交通设施罪（第117条）：破坏轨道、桥梁、隧道、公路等交通设施，足以使火车、汽车等发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

二）《中华人民共和国刑法》（3）破坏交通工具/设施罪的结果加重犯及过失犯罪（第119条、第115条第2款）。①

故意破坏交通工具、交通设施，

造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。②

过失损坏交通工具、交通设施，

造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（4）铁路运营安全事故罪（第132条）：铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。（5）交通肇事罪（第133条）：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

二）《中华人民共和国刑法》（6）重大责任事故罪（第134条第1款）：在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（7）重大劳动安全事故罪（第135条）：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

二）《中华人民共和国刑法》（8）非法携带危险物品危及公共安全罪（第130条）：非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。（9）寻衅滋事罪（第293条）：有下列破坏社会秩序行为之一，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：①

随意殴打他人，情节恶劣的。②

追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的。③

强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的。④

在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（三）《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）是我国第一部安全生产领域的综合法律，是安全生产的基本法。

最新修订的《安全生产法》共7章114条，基本结构为总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（四）《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全而制定的国家法律。

《消防法》共7章74条，基本结构为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、附则。二、安全法律认知任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（1）铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区，铁路线路安全保护区标识如图1-1所示。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥）外侧起向外的距离分别为：①

城市市区高速铁路为10m，其他铁路为8m；②

城市郊区居民居住区高速铁路为12m，其他铁路为10m；③

村镇居民居住区高速铁路为15m，其他铁路为12m；④

其他地区高速铁路为20m，其他铁路为15m。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（2）设计开行时速120km以上列车的铁路应当实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定在铁路用地范围内设置封闭设施和警示标志。（3）禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（4）在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采石、挖砂作业或者堆放、悬挂物品，应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议，遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施来防止铁路运输安全受到影响。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。（5）铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的，应当采取必要的安全防护措施；采取安全防护措施后仍不能保证安全的，依照有关法律的规定拆除。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（6）在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等，不得进入国家规定的铁路建筑限界。（7）在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，

应当留有符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。（8）在铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规，符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（9）高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者自铁路桥梁外侧起向外200m范围内禁止抽取地下水。（10）在电气化铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动，超过国家规定的排放标准，危及铁路运输安全的，

由县级以上地方人民政府有关部门依法责令整改，消除安全隐患。（11）任何单位和个人不得擅自在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000m范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（12）禁止在铁路桥梁跨越处河道上下游的特定范围内采砂、淘金。（13）铁路的重要桥梁和隧道按照国家有关规定由指定的机关负责守卫。（14）船舶通过铁路桥梁应当符合桥梁的通航的净空高度要求，并遵守国家规定的航行规则。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（15）铁路与道路交叉的无人看守道口应当按照国家标准设置警示标志；有人看守道口应当设置移动栏杆、列车接近报警装置、警示灯、警示标志、铁路道口路段标线等安全防护设施。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（16）在下列地点，铁路运输企业应当按照国家标准、行业标准设置易于识别的警示、保护标志：①

铁路桥梁、隧道的两端；②

铁路信号、通信光（电）缆的埋设、铺设地点：③

电气化铁路接触网、自动闭塞供电线路和电力贯通线路等电力设施附近易发生危险的地点。（17）禁止毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭网及其他铁路防护设施。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路线路安全三、安全法规认知（18）禁止出现下列危害电气化铁路设施的行为：①

向电气化铁路接触网抛掷物品；②

在铁路电力线路导线两侧各500m的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体：③

攀登铁路电力线路杆塔或者在杆塔上架设、安装其他设施设备：④

在铁路电力线路杆塔、拉线周围20m范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品；⑤

触碰电气化铁路接触网。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路运营安全三、安全法规认知（1）在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全。（2）铁路运输企业应当在列车、车站等场所公告旅客、列车工作人员以及其他进站人员需遵守的安全管理规定。（3）公安机关应当按照职责分工，

维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路运营安全三、安全法规认知（4）铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定实施火车票实名购买、查验制度。

实施火车票实名购买、查验制度的，旅客应当凭有效身份证件购票乘车：对于车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。

铁路运输企业应当采取有效措施为旅客实名购票、乘车提供便利，并加强对旅客身份信息的保护。铁路运输企业工作人员不得窃取、泄露旅客身份信息。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路运营安全三、安全法规认知（7）禁止实施下列危害铁路安全的行为：①

非法拦截列车②

扰乱铁路运输指挥调度机构以及车站、列车的正常秩序；③

在铁路线路上放置、遗弃障碍物；④

击打列车；⑤

擅自移动铁路线路上的机车车辆，或者擅自开启列车车门、违规操纵列车紧急制动设备；⑥

拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施设备、机车车辆配件、标桩、防护设施和安全标志：任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规1.《铁路安全管理条例》——铁路运营安全三、安全法规认知（7）禁止实施下列危害铁路安全的行为：⑦

在铁路线路上行走、坐卧或者在未设道口、人行过道的铁路线路上通过；⑧

擅自进入铁路线路封闭区域或者在未设置行人通道的铁路桥梁、隧道通行；⑨

钻车、扒车、跳车；⑩

从列车上抛扔杂物；⑪在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟；⑫强行登乘或者以拒绝下车等方式强占列车；⑬

冲击、堵塞、占用进出站通道或者候车区、站台。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，国务院制定了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。该条例包括以下7个方面的内容。（1）条例的适用范围。

条例将铁路路外伤亡事故和行车事故统一纳入“铁路交通事故”范畴，形成了统一的事故分类、报告、应急救援和调查处理制度。对于铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞导致的事故，或者铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，都应当严格按照条例规定开展应急救援和调查处理工作。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，国务院制定了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。该条例包括以下7个方面的内容。（2）事故等级类别和分类标准。

按照条例规定，铁路交通事故等级根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。这样的规定既保持了国家在事故等级划分标准上的统一和协调，又体现了铁路运输的行业特点。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，国务院制定了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。该条例包括以下7个方面的内容。（3）事故报告制度。

条例在对有关单位和个人应当及时、准确报告事故情况提出原则性要求的同时，还对事故报告主体、对象，报告程序、时限和报告内容等做出了明确具体的规定，并建立了值班和举报制度。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，国务院制定了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。该条例包括以下7个方面的内容。（4）事故应急救援制度。

条例规定了列车司机或运转车长的应急处置职责，运输企业的抢修职责，启动事故应急预案和成立现场应急救援机构的程序，以及现场应急救援机构的权限，并对有关单位和个人支持、配合事故应急救援工作提出了明确要求。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，国务院制定了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。该条例包括以下7个方面的内容。（5）事故调查制度。

条例充分考虑铁路交通事故调查处理特点，明确了组织事故调查组的主体、参加部门及其调查权限，规范了事故调查程序、期限和事故责任认定形式，确立了事故处理情况的公布制度，强化了对事故防范和整改措施的监督。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，国务院制定了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。该条例包括以下7个方面的内容。（6）事故损害赔偿原则及适用法律。

条例依据我国相关法律规定，明确了铁路交通事故损害赔偿的基本原则、免责条款、旅客损害赔偿责任限额标准及其他人员伤亡和财产损失赔偿的适用法律，同时还规定了相应的救济途径。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定，国务院制定了《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》。该条例包括以下7个方面的内容。（7）相关法律责任。

条例对铁路运输企业及其职工、国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他行政机关在铁路交通事故应急救援、事故报告和调查处理中的违法行为，以及违反法律、行政法规的规定导致事故发生等行为，规定了较为严厉的处罚措施，包括行政处罚、行政处分和追究刑事责任。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）国务院颁布的法规

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》三、安全法规认知

《生产安全事故报告和调查处理条例》是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律而制定的国家行政法规。

《生产安全事故报告和调查处理条例》共6章46条，其基本结构为总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任、附则。任务一高速铁路安全法律法规认知（二）各地政府颁布的安全管理条例或办法

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

在国务院发布的《铁路安全管理条例》基础上，部分省市相继发布了本地铁路安全管理条例。相较于前者，后者更加具体、完善、灵活、也更加符合当地实际需求，在保障当地铁路安全方面发挥着不可替代的作用。

以福建省为例，《福建省高速铁路安全管理规定》（以下简称《规定》）经2018年7月13日福建省人民政府第9次常务会议通过，

自2018年10月1日起施行。任务一高速铁路安全法律法规认知（二）各地政府颁布的安全管理条例或办法

2.《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》三、安全法规认知

《规定》共5章35条，适用于设计时速250km及以上的合福、杭深等客运列车专线铁路，主要对以下几个方面的内容做了明确规定。（1）高速铁路线路安全保护区内不得实施的行为。（2）禁止影响高速铁路安全的治安违法行为。（3）违反《规定》相关责任者的处罚。任务一高速铁路安全法律法规认知（

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）《铁路技术管理规程》

《铁路技术管理规程》（简称《技规》）是铁路技术管理的基本技术规章，

国铁集团各部门、各单位制定的技术管理文件等，都必须符合《技规》的规定。

《技规》规定了国家铁路的基本建设、产品制造、验收交接、使用管理及保养维修方面的基本要求和标准；规定了各部门、各单位、各工种在从事铁路运输生产时必须遵循的基本原则、责任范围、工作方法、作业程序和相互关系；规定了信号的显示方式和执行要求；

规定了铁路建筑限界和机车车辆限界；规定了有关行车凭证和表格的式样。四、安全规章制度认知任务一高速铁路安全法律法规认知（二）《铁路旅客运输规程》

《铁路旅客运输规程》（简称《客规》）是为了维护铁路旅客运输的正常秩序，保护铁路旅客运输合同各方当事人的合法权益，依据《铁路法》制定的规则。《客规》对铁路旅客运输组织、行李包裹运输、特定运输及旅客运输事故处理做了相应规定。四、安全规章制度认知任务一高速铁路安全法律法规认知（三）《铁路交通事故调查处理规则》

《铁路交通事故调查处理规则》（简称《事规》）是调查和处理铁路行车事故的基本依据，对铁路行车事故的调查处理、定性、定责和统计分析具有鲜明的法规性和权威性。四、安全规章制度认知任务一高速铁路安全法律法规认知（四）《铁路交通事故应急救援规则》

《铁路交通事故应急救援规则》（简称《救规》）是为了加强对铁路行车事故救援工作的管理，适应铁路运输发展的需要，及时处理行车事故，迅速开通线路，恢复正常运输生产秩序而特别制定的救援规则。四、安全规章制度认知高

速

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车

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故

救

援任务二任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全管理的含义

安全管理是指在社会生产活动中，针对生产过程的安全问题，运用有效的资源，努力进行有关决策、计划、组织和控制活动，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（二）安全管理的目的

安全管理的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全，防止伤亡事故，保护国家和集体财产不受损失，保证生产和建设的正常进行。

为了实现这一目标，需要开展三方面的工作，

即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三方面中，安全管理又起着决定性的作用。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（三）相关的政策法规

安全生产法规是国家法律体系的重要组成部分，具有法的一般特征。《中华人民共和国安全生产法》在总结我国安全管理经验的基础上，规定“安全第一，预防为主”为我国安全管理工作的基本方针。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（四）高速铁路运营安全的特点

（1）高速安全运营的系统性；（

2）高速安全运营的动态性；

（3）高速安全运营的复杂性。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（五）高速铁路运营安全管理的对象

安全管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设施设备、物料、环境、信息等各个方面。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（六）影响高铁运营安全管理的对象

影响高铁运营安全的因素主要包括人、设备、环境和管理四个方面。1.人的因素（1）工作时的安全意识（2）工作时的精神状态（3）遵守规章和制度的习惯（4）非正常情况下的应对措施一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（六）影响高铁运营安全管理的对象

影响高铁运营安全的因素主要包括人、设备、环境和管理四个方面。2.设备因素设备因素可分为移动设备因素和固定设备因素两个方面。（1）移动设备安全要素分析（2）固定设备安全要素分析一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（六）影响高铁运营安全管理的对象

影响高铁运营安全的因素主要包括人、设备、环境和管理四个方面。3.环境因素

环境因素包括工作过程中，职工所在地自然季节气候变化的自然环境以及采光、照明、温度、湿度、噪声变化的工作环境。环境因素对人体生理、心理会产生不同程度的影响。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（六）影响高铁运营安全管理的对象

影响高铁运营安全的因素主要包括人、设备、环境和管理四个方面。4.管理因素

管理因素是指管理者按照安全管理的客观规律，对生产过程中的人、财、物、信息等资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到减少或避免事故发生的目的。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（六）影响高铁运营安全管理的对象

影响高铁运营安全的因素主要包括人、设备、环境和管理四个方面。4.管理因素

安全管理工作的开展可以从以下几个方面入手：（1）完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理。（2）加强安全教育培训。（3）实施预防型安全生产管理，建立安全生产管理长效机制。一、安全管理概述任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全风险管理的含义

1.危险源二、安全风险管理

危险源是指可能造成人员伤害、患上职业病、产生财产损失、导致作业环境破坏或以上情况组合的根源或状态。

危险源是导致事故发生的根源，要控制事故，必须首先辨识危险源。任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全风险管理的含义

1.危险源二、安全风险管理

安全科学理论根据危险源在事故发生、发展过程中的作用，把危险源划分为以下两大类。（1）第一类危险源：把生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。（2）第二类危险源：导致能量、危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全风险管理的含义

1.危险源二、安全风险管理

第二类危险源主要包括以下三种：①

物的故障

②

人的失误

③

环境因素任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全风险管理的含义

1.危险源二、安全风险管理

一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全风险管理的含义

2.安全风险二、安全风险管理

广义上讲，与安全有关的风险都称为安全生产风险。狭义的安全生产风险则表示在未来或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价。任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全风险管理的含义

3.风险控制二、安全风险管理

风险控制就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以达到消除、降低危害的目的。任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）安全风险管理的含义

4.风险管理二、安全风险管理

风险管理是指如何在一个存在风险的环境里把风险减至最低的管理过程，即通过风险识别、分析（原因及频率、后果及严重性）、控制等一系列活动来防范风险。任务二

高速铁路行车事故救援（二）铁路安全风险管理

1.铁路安全风险管理的含义和意义二、安全风险管理

铁路安全风险管理就是对铁路运营过程中存在的风险进行识别、估计、评价，从而控制和处理这些风险，防止和减少损失，保障铁路安全、顺利地运行。

2.铁路安全风险管理的方针任务二

高速铁路行车事故救援（三）铁路安全风险管理的实施过程二、安全风险管理

铁路安全风险管理的实施过程包括五个环节，即安全风险意识培育、安全风险识别研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置、安全风险管理评估考核。其中安全风险意识培育和安全风险识别研判这两个环节是基础，安全风险过程控制是核心，安全风险应急处置是关键，而安全风险管理评估考核是围绕以上四个环节开展的。任务二

高速铁路行车事故救援（三）铁路安全风险管理的实施过程

1.安全风险意识培育二、安全风险管理（1）普及安全风险管理知识。（2）提高全员安全风险意识。（3）加强安全文化建设。任务二

高速铁路行车事故救援（三）铁路安全风险管理的实施过程2.安全风险识别研判二、安全风险管理安全风险识别研判主要包括以下四个环节。（1）高速铁路运营系统主要风险因素分析。（2）安全风险信息采集。（3）安全风险识别研判的方法。（4）安全风险预警管理。任务二

高速铁路行车事故救援（三）铁路安全风险管理的实施过程3.安全风险过程控制二、安全风险管理

安全风险过程控制是安全风险管理的核心，包括落实基础控制、现场作业控制、技术防控和物理防控、设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制等六个方面。任务二

高速铁路行车事故救援（三）铁路安全风险管理的实施过程4.安全风险应急处置二、安全风险管理安全风险应急处置主要包括两个方面的内容：一是对非正常状态及时有效地处置；二是对发生故障或事故后的应急处置。任务二

高速铁路行车事故救援（三）铁路安全风险管理的实施过程5.安全风险管理评估考核二、安全风险管理（1）安全风险管理评估坚持“过程考核与结果考核相结合，以过程考核为主”的原则。（2）安全风险管理评估考核应突出对各系统、各单位安全风险项点识别研判的准确性与覆盖程度，各项过程控制措施的落实情况，各级干部安全风险管理职责的落实情况，解决问题闭环管理情况，重要事项督办落实情况和安全风险管理实效性的考核。（3）安全运营风险评估工作应确保每年开展一次，新线投入运营前，应进行开通前的试运营风险评估。任务二

高速铁路行车事故救援（

一

）联调联试及运行试验保障（

二

）安全评估保障三、安全管理保障1.

高铁规章制度保障2.

高铁职工素质及安全文化保障3.

高铁安全监督管理保障4.

高铁应急处置及救援能力保障列

车

乘

务

人

身作

业

安

全

措

施任务三任务三

列车乘务人身作业安全措施1.出入站（库）安全指施（1）遇必须横越列车、车辆的情况时，严禁钻车，应先确认列车、车辆暂不移动，且应从车门处、通过台或车钩上越过，过程中要抓紧蹬稳，不要踢开提钩杆或踢闭折角塞门，并注意邻线有无机车、车辆运行。任务三

列车乘务人身作业安全措施1.出入站（库）安全指施（2）穿越车辆空当（两车间隙）时，必须执行“一停、二看、三通过”：①

确认停留车辆无移动可能（如设置防溜、无调车作业）。②

选择间距不小于10m

的两车组间通道（严禁穿越不足10m的窄间隙）。③

穿越时保持警惕：注意脚下障碍物，同时观察邻线机车车辆动态。④

严禁在运行中的机车车辆前方抢越线路。（3）库内、折返站看车人员须做到：①

禁止在钢轨、道心坐卧休息。②

坚守岗位，不得擅自离岗。③

定时巡视车辆状态，防止闲杂人员上车。任务三

列车乘务人身作业安全措施1.出入站（库）安全指施（4）列车乘务员集体通过道口前，必须在指定地点列队集合，列车长亲自点名，确认人员到齐后，指定专人进行防护，确认无通过列车和调车作业后，方可迅速通过道口，防止意外发生。任务三

列车乘务人身作业安全措施1.出入站（库）安全指施（5）乘务员冬季赴站、返段时必须一班同行，走行路线固定。期间要注意站台或道路上的冰雪及脚下的障碍物，

以防滑倒。不要在远行的两列车中间行走，任何人都不得在车下或车辆空当处避风雪。任务三

列车乘务人身作业安全措施2.运行中的人身安全（1）出退乘行走时，需一班同行，列纵队走规定走行的路线。（2）列车乘务员上、下车到站开门时，要紧握扶手，不飞乘飞降。（3）搬运备品