2026年基层治理政策笔试试题（含答案）

2026年基层治理政策笔试试题（含答案）2026年基层治理政策笔试试题（含答案）一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。每小题只有一个正确答案，请将正确选项的字母填在括号内）1.根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，到2035年，基层治理体系和治理能力现代化的总体目标是（）A.基本实现B.全面实现C.初步实现D.显著提升【答案】B2.新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民委员会每届任期为（）年。A.三年B.四年C.五年D.六年【答案】C3.2025年中央一号文件提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，其中“三治融合”的基础是（）A.自治B.法治C.德治D.智治【答案】A4.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会成员中应当有（）A.党员代表B.妇女成员C.青年代表D.退役军人【答案】B5.基层治理中“网格化管理”的核心功能是（）A.行政执法B.综合治理与服务C.经济管理D.文化建设【答案】B6.2026年某市推行“街道吹哨、部门报到”改革，该机制的核心要义是（）A.强化街道行政权力B.推动部门力量下沉解决基层问题C.减少街道工作负担D.提高部门审批效率【答案】B7.根据《关于进一步规范社区（村）开具证明事项的通知》，社区居委会开具证明的原则是（）A.有求必应B.依法依规、便民高效C.严格审核、限制数量D.只出不进【答案】B8.下列哪项属于基层治理中“全过程人民民主”的典型实践？（）A.村民代表会议决策B.民主恳谈会C.网络投票选举D.以上都是【答案】D9.中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确要求，要规范乡镇（街道）综合执法，实行（）A.多头执法B.综合执法C.分散执法D.随机执法【答案】B10.社区工作者职业体系建设中，对社区工作者的基本要求是（）A.持证上岗B.本科学历C.党员身份D.五年以上工作经验【答案】A11.2025年出台的《关于深化基层减负工作的若干措施》中，明确要求精简基层考核项目，具体规定为（）A.县级对乡镇（街道）考核事项压减30%以上B.县级对乡镇（街道）考核事项压减50%以上C.县级对乡镇（街道）考核事项压减20%以上D.县级对乡镇（街道）考核事项压减60%以上【答案】B12.根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》，村民委员会在乡村振兴中的主要职责是（）A.招商引资B.组织村民参与乡村振兴C.制定乡村规划D.负责村庄基础设施建设【答案】B13.基层治理中“三治融合”的“智治”手段主要指（）A.人工智能治理B.智慧化治理C.智能设备应用D.智库参与治理【答案】B14.社区“15分钟便民生活圈”建设的主要目标是（）A.减少商业设施B.在步行15分钟范围内配齐基本公共服务和生活服务设施C.提高物业收费标准D.扩大社区管辖范围【答案】B15.2026年某省推行的“基层治理一张表”改革，其核心做法是（）A.统一基层数据报送标准和平台B.减少基层工作人员C.关闭基层数据系统D.取消所有报表【答案】A二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。每小题有两个或两个以上正确答案，错选、多选、少选均不得分）16.根据《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，基层治理的基本原则包括（）A.坚持党的全面领导B.坚持以人民为中心C.坚持问题导向D.坚持因地制宜E.坚持自治为基【答案】ABCD17.下列属于基层治理中“减负增效”具体措施的有（）A.开展“指尖上的形式主义”专项整治B.建立基层数据共享机制C.严格规范督查检查考核D.增加各类台账报表E.推动社区服务“一站办理”【答案】ABCE18.关于加强社区工作者队伍建设的措施，包括（）A.建立社区工作者职业发展体系B.落实社区工作者薪酬待遇保障C.加强社区工作者教育培训D.鼓励社区工作者兼职企业职务E.建立社区工作者考核激励机制【答案】ABCE19.基层治理中“五社联动”包括的要素有（）A.社区B.社会组织C.社会工作者D.社区志愿者E.社会慈善资源【答案】ABCDE20.下列属于基层治理数字化建设重点任务的有（）A.建设基层治理综合信息平台B.推进政务数据共享与融通C.加强基层信息基础设施建设D.实现所有基层事务全自动化E.推动“互联网+政务服务”向基层延伸【答案】ABCE三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）21.村民委员会是基层政权机关。（）【答案】×22.根据相关法律规定，居民委员会的设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区的人民政府决定。（）【答案】√23.社区网格员的主要职责是负责网格内的综合治理与服务工作。（）【答案】√24.乡镇人民政府有权直接任免村民委员会成员。（）【答案】×25.基层治理中强调“三治融合”，其中“法治”是根本。（）【答案】×26.2026年全面推行的“街道吹哨、部门报到”工作机制，要求街道拥有对派驻部门的考核权。（）【答案】√27.社区工作者的薪酬待遇标准由省级人民政府统一制定。（）【答案】×28.数字治理可以有效替代所有传统基层治理方式。（）【答案】×29.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居民公约由居民会议讨论制定。（）【答案】√30.基层治理中“全科网格”是将党建、综治、城管、环保等多类网格整合为一个综合性网格。（）【答案】√四、填空题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）31.2025年中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，要建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、______广泛参与的基层治理体系。【答案】群众32.城市社区治理中，“______、______、______、______、______”五位一体的社区治理体制被广泛推行。【答案】党建引领、社区主导、社会协同、公众参与、法治保障33.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会实行______、______、______、______制度（四个民主）。【答案】民主选举、民主决策、民主管理、民主监督34.基层治理中的“全科网格”是将原来综治、城管、环保、市场监管等各类网格整合为______个综合性网格。【答案】一35.国家“十四五”规划纲要提出，要构建______、______、______的基层治理新格局。【答案】共建共治共享36.2025年以来，多地在基层推行“______、______、______”制度，让群众的事情群众议、群众的事情群众办。【答案】有事好商量、众人的事情由众人商量、民事民议民定37.社区“全科社工”模式要求社区工作者具备为居民提供______服务的能力。【答案】一站式综合38.根据《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，村级组织工作事务实行______管理。【答案】清单39.新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》规定，基层单位应当建立______、______的应急管理工作机制。【答案】专兼结合、平战结合40.基层治理现代化要求实现政务服务事项“______、______、______”。【答案】一网通办、跨省通办、就近可办五、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）41.简述基层治理中“减负”与“增效”的辩证关系。【参考答案】“减负”与“增效”是基层治理中相辅相成、辩证统一的关系。具体而言：（1）减负是增效的前提。长期以来，基层承担了大量不合理的工作任务，各类报表、台账、会议、检查等事务性负担过重，导致基层干部没有足够的时间和精力投入实际治理服务中。通过精简考核项目、规范督查检查、整治形式主义等减负举措，将基层干部从繁杂事务中解放出来，是提升治理效能的基础条件。（2）增效是减负的目标。减负不是简单地减少工作内容，更不是降低工作标准，而是通过优化工作流程、改进工作方法、提升治理能力，实现治理效能的整体提升。减负的根本目的在于让基层把更多精力放在解决群众急难愁盼问题上，放在推动政策落实上，放在提升服务质量上。（3）减负与增效相互促进。减负释放出的时间和精力为增效创造了条件，而治理效能的提升又能够减少重复性、低效性工作，从而进一步巩固减负成果。二者统一于提升基层治理体系和治理能力现代化水平的实践中。（4）在实践中，要坚持减负与增效并重。既要坚决砍掉不合理负担，又要通过数字化手段、流程再造、能力提升等方式持续增强基层治理效能，防止以减负为由推卸责任、降低标准。42.简述推进基层治理数字化的主要路径。【参考答案】推进基层治理数字化是提升基层治理效能的重要途径，主要路径包括：（1）建设统一的基层治理信息平台。整合各部门业务系统，建设集信息采集、事件处置、指挥调度、考核评价等功能于一体的基层治理综合信息平台，实现“一个平台管全部”。（2）推进数据共享与融通。打破部门信息壁垒，建立健全基层数据采集、共享、使用机制，推动人口、房屋、事件、组织等基础数据在部门间互联互通，实现“一次采集、多方共享”。（3）推动政务服务向基层延伸。依托一体化政务服务平台，推动更多高频政务服务事项“网上办”“掌上办”“就近办”，建设24小时自助服务区，提升便民服务水平。（4）运用智能化手段提升治理效能。利用大数据分析辅助决策，运用人工智能、物联网等技术手段实现智能预警、智能调度，提升风险防控和应急处置能力。（5）加强基层信息基础设施建设。完善基层网络、终端设备等硬件保障，加强基层工作人员数字化能力培训，提升数字素养。（6）注重数据安全与隐私保护。在推进数字化的同时，建立健全数据安全管理制度，依法保护公民个人信息安全，防止数据滥用和泄露。43.简述村（社区）“两委”班子成员在基层治理中的主要职责。【参考答案】村（社区）“两委”班子成员是基层治理的骨干力量，主要职责包括：（1）宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策。积极宣传党的主张，组织党员和群众学习党的创新理论，贯彻落实上级党组织的决策部署，引导群众听党话、感党恩、跟党走。（2）领导基层治理。坚持党建引领，统筹推进自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设，组织动员各方力量参与基层治理，协调解决基层治理中的重大问题。（3）组织服务群众。坚持以人民为中心，了解群众需求，倾听群众呼声，组织开展各类便民利民服务，帮助群众解决急难愁盼问题，维护群众合法权益。（4）推进民主自治。组织居民（村民）依法开展自治活动，召集居民（村民）会议、居民（村民）代表会议，组织制定和落实村规民约（居民公约），推进居务（村务）公开。（5）维护和谐稳定。排查化解矛盾纠纷，做好信访维稳工作，落实安全生产、应急管理等各项措施，维护基层社会和谐稳定。（6）推动经济社会发展。结合本地实际，组织带领群众发展经济、改善民生，推进乡村振兴和社区建设，促进共同富裕。（7）加强自身建设。严格组织生活，加强党员教育管理监督，推进党风廉政建设，增强基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。44.简述“五社联动”的内涵及其在基层治理中的作用。【参考答案】“五社联动”是指以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为补充的基层治理联动机制。（1）内涵解析：社区是基层治理的基本单元，发挥平台作用，为其他主体参与治理提供载体；社会组织是重要载体，承接政府转移职能和公共服务项目；社会工作者是专业支撑，运用专业方法提供精准化服务；社区志愿者是重要辅助力量，广泛参与社区服务和公益活动；社会慈善资源是重要补充，为社区治理提供资金和物质支持。（2）在基层治理中的作用：一是整合治理资源。将政府资源、社会资源、市场资源和群众力量有效整合，形成治理合力，实现资源共享和优势互补。二是提升服务效能。通过专业社工引领、志愿力量协同，为居民提供更加精准化、专业化的服务，满足居民多样化需求。三是促进居民参与。搭建居民参与平台，激发居民参与社区治理的积极性和主动性，增强社区凝聚力和归属感。四是弥补治理短板。有效补充政府公共服务供给不足，特别是在养老、助残、儿童关爱、社区营造等领域发挥独特作用。五是推动基层治理创新。通过“五社”要素的有机联动，探索形成“社工+志愿者”“项目+活动”等多种治理模式，推动基层治理方式创新。六、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）45.结合当前实际，论述如何健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。【参考答案】健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。当前，应重点从以下几个方面着力：（一）强化党建引领，筑牢治理根基基层党组织是基层治理的“主心骨”。要健全党建引领基层治理体制机制，推动党的组织覆盖和工作覆盖向基层延伸。一是加强基层党组织标准化规范化建设，提升党组织的政治功能和组织功能。二是健全党建引领机制，建立街道（乡镇）党（工）委统一领导、社区（村）党组织具体落实、网格党支部（党小组）延伸覆盖的组织体系。三是发挥党员先锋模范作用，推行党员“双报到”制度，引导党员在基层治理中亮身份、当先锋。四是加强基层党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，确保基层治理始终沿着正确方向前进。（二）深化自治实践，激发内生动力自治是基层治理的基础。要完善基层群众自治制度，保障人民群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。一是健全民主选举制度，依法组织村（居）民委员会换届选举，保障群众选举权。二是完善民主决策机制，严格落实“四议两公开”制度，涉及群众利益的重大事项必须经村（居）民会议或代表会议讨论决定。三是拓宽民主参与渠道，建立健全民主恳谈会、协商议事会等平台，引导群众广泛参与治理。四是完善居务（村务）公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。五是发挥村规民约（居民公约）在基层治理中的积极作用，推进移风易俗。（三）推进法治建设，强化法治保障法治是基层治理的保障。要推动基层治理在法治轨道上运行。一是加强基层法治宣传教育，深入开展“八五”普法工作，提升基层干部群众法治意识和法治素养。二是推进基层依法治理，完善基层公共法律服务体系，推动法律顾问全覆盖，为群众提供便捷高效的法律服务。三是规范基层执法行为，推进综合执法改革，严格规范公正文明执法。四是健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动诉源治理，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。五是加强法治乡村（社区）建设，开展民主法治示范村（社区）创建。（四）注重德治教化，涵养文明新风德治是基层治理的支撑。要发挥道德的教化作用，提升基层治理的软实力。一是加强社会主义核心价值观教育，将其融入基层治理全过程各方面。二是发挥道德模范、身边好人的示范引领作用，开展道德评议、“好媳妇好婆婆”评选等活动，弘扬真善美、贬斥假恶丑。三是加强家庭家教家风建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。四是推进新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展志愿服务活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是发挥村规民约（居民公约）的道德约束作用，推进移风易俗，治理高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。（五）推动“三治融合”，形成治理合力自治、法治、德治不是孤立运行的，而是相互促进、有机统一的整体。要推动“三治”深度融合。一是以自治为基础，充分发挥群众的主体作用；以法治为保障，为自治和德治提供制度支撑；以德治为支撑，为自治和法治营造良好社会氛围。二是创新融合载体，探索建立“道德银行”“积分制管理”等治理方式，将法治要求、道德规范融入自治规则之中。三是健全党组织领导下的“三治融合”工作机制，明确各方职责，形成齐抓共管的工作格局。四是加强智慧治理与“三治融合”的有机结合，运用数字化手段提升“三治融合”效能。总之，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，必须坚持党的全面领导，充分发挥自治的基础作用、法治的保障作用和德治的支撑作用，推动“三治”有机融合、协同发力，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。46.试述当前基层治理面临的主要挑战及对策建议。【参考答案】当前，随着经济社会快速发展和城镇化进程加快推进，基层治理面临一系列新形势新挑战，需要深入分析研判，提出有效对策。一、当前基层治理面临的主要挑战（一）治理任务日益繁重。基层承担了大量社会治理和公共服务职能，各类考核检查、台账报表、创建评比等任务繁多。同时，疫情防控、安全生产、矛盾化解、环境整治等专项任务叠加，基层干部“小马拉大车”问题突出，工作压力持续加大。（二）治理主体相对单一。部分地方基层治理仍以政府主导为主，社会组织发育不充分，群众参与积极性不高，市场机制引入不足，多元共治格局尚未真正形成。一些群众参与治理的意识和能力不足，“政府干、群众看”现象仍不同程度存在。（三）治理手段相对滞后。一些基层单位仍依赖传统的人工排查、纸质台账等方式，数字化应用水平不高，数据共享不充分。不同部门信息系统相互割裂，“数据壁垒”问题突出，重复采集、多头报送现象较为普遍。（四）治理队伍力量薄弱。基层工作待遇偏低、晋升空间有限，难以吸引和留住优秀人才。社区工作者专业化水平参差不齐，部分人员缺乏系统的专业培训。村（社区）干部年龄结构、知识结构有待优化。（五）利益诉求日益多元。随着社会结构深刻变化，群众利益诉求更加多样化、复杂化，物业纠纷、邻里矛盾、环境问题等新型矛盾增多，传统治理方式难以有效应对，矛盾纠纷排查化解难度加大。（六）治理资源分配不均。城乡之间、区域之间基层治理资源配置不均衡，农村地区治理资源相对匮乏，部分老旧社区基础设施薄弱，治理投入不足。二、对策建议（一）完善党建引领的多元共治格局。健全基层党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的治理体系。培育发展社区社会组织，推进“五社联动”，引入专业社工机构参与治理服务，引导市场主体履行社会责任，构建共建共治共享的治理格局。（二）持续深化基层减负增效。严格执行基层减负各项规定，建立基层工作事项准入制度，清理规范各类考核检查创建事项。推行基层数据“一张表”改革，实现“一次采集、多方共享”。推动资源、服务、管理向基层下沉，做到“权随责走、费随事转”。（三）加快推进基层治理数字化。建设统一的基层治理信息平台，推动跨部门、跨层级数据共享。运用大数据、人工智能、物联网等技术，提升智能预警、精准服务、科学决策能力。推进“互联网+政务服务”向基层延伸，实现更多事项“网上办、掌上办、就近办”。（四）加强基层治理队伍建设。建立健全社区工作者职业发展体系，完善薪酬待遇保障机制，拓展职业晋升通道。加大基层干部培训力度，实施社区工作者素质提升工程。鼓励高校毕业生到基层就业，优化基层干部队伍结构。加强村（社区）后备力量建设，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层治理队伍。（五）健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。推行“网格化+矛盾纠纷排查化解”模式，将矛盾化解在萌芽状态。发挥“两代表一委员”和乡贤、“五老”等社会力量在矛盾调解中的积极作用。（六）促进城乡治理协调发展。加大对农村和薄弱社区治理投入力度，推进城乡基本公共服务均等化。加强农村基层治理体系建设，推进乡村振兴战略实施。加大对老旧小区改造和社区基础设施建设的支持力度，补齐治理短板。七、案例分析题（本大题共1小题，共15分）47.阅读下列材料，回答问题。材料一：某市A社区是一个典型的老旧社区，常住人口约1.2万人，其中60岁以上老年人占比达30%，流动人口占比约25%。社区基础设施老化，物业管理缺位，停车难、环境脏乱差等问题突出。居民投诉率高，邻里纠纷频发，社区治理面临较大压力。材料二：2025年起，A社区在街道党工委领导下，积极探索社区治理新模式。主要做法包括：一是建立社区“大党委”机制，吸纳辖区单位、物业企业、业委会中的党员负责人担任兼职委员；二是推行“红色物业”模式，由社区党组织牵头成立公益性物业服务中心，提供基础物业服务；三是搭建“居民议事厅”平台，每月定期召开议事会，由居民代表、物业、居委会、辖区单位等共同商讨社区事务；四是组建“银发志愿服务队”“青年先锋队”等志愿者队伍，开展邻里互助、环境整治等活动；五是引入专业社工机构，开展老年人关爱、流动人口融入等服务项目；六是建设社区智慧管理平台，开通“随手拍”功能，居民可随时上报问题并跟踪处理进度。经过一年多的努力，A社区面貌发生显著变化。物业管理投诉率下降75%，居民满意度从62%提升到91%，社区环境明显改善，邻里关系更加和谐。问题：（1）结合材料，分析A社区治理取得成功的主要原因。（9分）（2）结合A社区的实践，谈谈对推进基层治理现代化的启示。（6分）【参考答案】（1）A社区治理取得成功的主要原因：（9分）第一，坚持党建引领，发挥党组织领导核心作