公务员考试（申论）能力提高训练题及答案(2026年山西太原市)

公务员考试（申论）能力提高训练题及答案(2026年山西太原市)给定资料材料12025年夏天，太原遭遇了近年来最强一轮连续强降雨。7月12日凌晨，暴雨如注，小店区部分低洼地段出现严重内涝。凌晨3时40分，区防汛指挥部接到预警信息后，立即启动应急响应机制。社区网格员王芳在微信群发出第一条预警信息后，披上雨衣冲进雨中，挨家挨户敲门提醒低楼层住户转移。年过七旬的张大爷行动不便，王芳和同事硬是将老人从一楼背到了安置点。与此同时，市排水管理处应急抢险队队长李建国带领队员在积水中作业。雨水没过了膝盖，他们弯着腰，徒手清理堵塞排水口的杂物。“排水口堵了，水就排不出去，必须第一时间疏通。”李建国说。那一夜，全市共有327名应急抢险队员奋战在一线，累计疏通排水口86处，转移受困群众213人，无一伤亡。次日清晨，雨势渐缓。小店区平阳路街道办主任何晓燕顾不上休息，立即组织人员对辖区内所有老旧小区进行逐一排查。“昨晚的暴雨暴露出一些问题，比如部分小区排水设施老化、应急物资储备不足、独居老人信息更新不及时等。”何晓燕在工作日志中写道，“我们必须在下次暴雨来临前解决好这些问题。”材料22025年9月，太原市大数据局推出“并州智治”基层治理数字化平台。平台整合了城管、环保、住建、民政等12个部门的数据资源，实现了“一屏观全域、一网管全城”。居民通过“并州智治”微信小程序即可上报各类城市管理问题，系统自动派单至相关职能部门，办理进度全程可追踪。平台上线三个月后，市大数据局进行了一次评估。评估报告显示：平台注册用户达86万人，累计受理各类事项3.2万件，按时办结率达92.7%，群众满意率达88.5%。但报告同时指出：部分老旧小区居民特别是老年人不会使用智能手机，线上反映问题存在“数字鸿沟”；一些部门对平台派单存在“重回复、轻办理”现象；平台数据与基层实际存在脱节，个别网格员为了完成考核指标，存在“虚假上报”行为。在平台建设座谈会上，万柏林区兴华街道网格员刘敏说：“以前发现问题要跑好几个部门，现在一部手机就能搞定，确实方便。但有时候系统派单不够精准，比如井盖破损问题，有时会派到园林部门，我们还得反复协调转派。”迎泽区老军营小区居民赵秀兰老人说：“我不会用智能手机，有事还是习惯找社区。希望社区能多留几个电话，或者直接上门来了解情况。”材料32025年11月，太原市出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，提出到2027年基本建成“横向到边、纵向到底”的基层应急管理体系。方案要求：全市所有乡镇（街道）建立应急管理办公室，所有村（社区）建立应急服务站；组建不少于30人的乡镇（街道）综合应急救援队伍；每季度至少开展一次综合应急演练；建立应急物资储备清单，确保应急物资“储得好、调得出、用得上”。然而，方案在基层落地过程中遇到了不少困难。杏花岭区敦化坊街道应急办主任张鹏反映：“我们街道编制只有5人，实际在岗3人，日常安全巡查、隐患排查、信息报送等工作已经应接不暇，再承担应急管理职能实在力不从心。”尖草坪区向阳镇应急物资储备库内，部分物资已经过期。“2024年配发的20顶帐篷，有8顶已经破损无法使用，防雨布也出现了老化。”仓库管理员说，“每年维护经费有限，更新不及时。”2026年1月，太原市应急管理局对全市基层应急能力建设情况进行了一次暗访。暗访发现：全市117个乡镇（街道）中，有34个尚未建立独立的应急管理办公室；已建成的应急队伍中，近四成没有经过专业培训；部分社区应急演练流于形式，存在“演而不练”现象。材料42026年3月，太原市文明办联合市民政局、团市委启动了“邻里守望·温暖并州”社区志愿服务行动。行动旨在通过邻里互助，提升社区治理温度和韧性。全市共招募志愿者1.2万名，组建志愿服务队680支，重点服务独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体。在晋源区新城社区，退休教师陈明德发起成立了“四点半课堂”，每天下午放学后为社区里的孩子们辅导作业。“我是老太原人，退休了没事干，能帮邻居们看看孩子，觉得挺充实的。”陈明德说。在古交市，青年志愿者王浩和同事们建立了“爱心呼叫”系统，为辖区独居老人安装一键呼叫设备，老人遇到紧急情况只需按一下按钮，志愿者就会在第一时间赶到。但志愿服务行动也面临可持续性挑战。小店区亲贤社区志愿者协会会长周丽萍说：“现在志愿者热情很高，但长期坚持下来的人不多。有些志愿者参与几次后就没了下文，缺乏有效的激励机制。另外，志愿服务经费主要靠社会捐赠，来源不稳定。”太原市社科院社会学研究所所长陈建民指出：“志愿服务是基层治理的重要补充力量，但如何实现常态化、制度化、专业化，还需要在制度设计上下功夫。”材料52026年4月，太原市委组织部选派100名年轻干部到社区挂职锻炼，任期一年。这些干部来自市直机关和事业单位，平均年龄32岁，全部具有本科以上学历。市委组织部副部长马晓东说：“选派年轻干部到社区挂职，既是加强基层治理力量的需要，也是培养锻炼干部的重要途径。”挂职干部到岗后，迅速融入社区工作。在迎泽区庙前街道水西关街一社区，挂职干部李思远发现社区停车难问题突出，居民因抢车位引发的矛盾时有发生。他协调物业、业委会、交管部门等多方力量，经过两个多月的调研论证，推出了“潮汐车位”管理方案，盘活周边商业区夜间闲置车位300余个，有效缓解了停车矛盾。在尖草坪区南寨街道，挂职干部王鹏飞发挥自己信息化专业特长，帮助社区开发了“智慧南寨”小程序，居民可以线上预约办事、反映问题、查询政策。但挂职干部也面临一些困惑。万柏林区长风西街街道丽华社区挂职干部张雨桐坦言：“基层工作千头万绪，很多事情和机关工作完全不同。我原来在机关主要写材料，到了社区要直接面对群众，处理家长里短、鸡毛蒜皮的纠纷，一开始确实不太适应。”部分社区书记也反映：“挂职干部有热情、有想法，但缺乏基层经验，有时候想法不太接地气，需要慢慢磨合。”材料62026年5月，太原市政府办公厅发布《关于征集2026年民生实事建议项目的通告》，面向全社会公开征集民生实事建议。征集活动持续一个月，共收到各类建议4128条。经梳理归类，群众关注度最高的领域依次为：老旧小区改造（占23.5%）、教育医疗资源均衡配置（占18.2%）、城市交通拥堵治理（占15.7%）、社区养老服务（占12.3%）、就业创业服务（占9.6%）。在征集过程中，有不少群众通过“12345”政务服务热线反映问题。市民王先生在热线中反映：“我住在晋源区，每天上班要到综改区，通勤时间超过一个半小时。希望政府能优化公交线路，或者增开快速公交。”市民刘女士建议：“我们小区附近没有社区卫生服务中心，看个感冒都要跑大医院，排队两小时，看病五分钟。希望能在社区增设卫生服务站。”市发改委社会处负责人表示：“民生实事项目征集是政府了解民意、回应民需的重要渠道。我们将对征集到的建议逐条梳理、充分论证，确保入选项目真正回应群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”作答要求一、归纳概括题（15分）根据“给定资料1～3”，概括太原市在基层治理和应急管理中面临的主要问题。要求：全面准确，条理清晰，语言简练，不超过250字。二、综合分析题（20分）“给定资料2”中提到，基层治理数字化平台在运行中面临“数字鸿沟”“重回复轻办理”“数据与基层脱节”等问题。请结合给定资料，谈谈你对“数字赋能基层治理”的理解。要求：观点明确，分析深入，逻辑清晰，不超过400字。三、提出对策题（25分）针对“给定资料3”中反映的基层应急管理体系建设中存在的问题，提出解决问题的对策建议。要求：问题概括准确，对策具体可行，针对性强，不超过500字。四、贯彻执行题（20分）“给定资料4”中提到太原市开展“邻里守望·温暖并州”社区志愿服务行动。假设你是太原市文明办的工作人员，请起草一份《关于深化“邻里守望·温暖并州”社区志愿服务行动的通知》。要求：（1）内容全面，重点突出，措施具体；（2）格式规范，语言得体；（3）不超过600字。五、文章写作题（20分）“给定资料5”中提到，选派年轻干部到社区挂职锻炼，“既是加强基层治理力量的需要，也是培养锻炼干部的重要途径”。请结合全部给定资料，以“基层治理的‘关键小事’”为主题，写一篇文章。要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）800～1000字。参考答案一、归纳概括题（15分）太原市在基层治理和应急管理中面临的主要问题：基层治理方面：一是老旧小区基础设施老化，排水设施落后；二是社区服务存在“数字鸿沟”，老年人等群体无法享受数字化便利；三是部分部门对群众诉求“重回复、轻办理”；四是数据与实际脱节，网格员为完成考核存在虚假上报。应急管理方面：一是基层应急管理力量薄弱，人员编制不足；二是应急物资储备不足且更新不及时；三是部分应急队伍缺乏专业培训，演练流于形式；四是部分乡镇（街道）尚未建立独立应急管理机构。二、综合分析题（20分）观点：数字赋能基层治理是提升治理效能的重要途径，但不能“一刀切”地依赖技术手段，必须坚持“以人为本”，推动数字工具与基层实际深度融合。分析：第一，数字赋能能够有效提升基层治理效率。“并州智治”平台整合多部门数据，实现“一屏观全域、一网管全城”，居民可线上反映问题，系统自动派单、全程追踪，按时办结率达92.7%，说明数字化手段能够打破部门壁垒、压缩响应时间。第二，数字赋能不等于“技术至上”，必须正视“数字鸿沟”问题。大量老年人不会使用智能手机，线上服务反而可能造成新的“服务盲区”。基层治理归根到底是做“人”的工作，数字化手段必须与线下服务相结合，通过上门服务、电话热线等方式兜底保障特殊群体。第三，数字赋能必须防止“形式主义”。部分部门“重回复、轻办理”，个别网格员“虚假上报”，说明数据考核机制存在缺陷。数字平台不能只追求“在线率”“办结率”等表面指标，更应关注群众的实际获得感和满意度。对策：坚持“线上+线下”双轨服务，完善数据考核评价机制，推动系统派单精准化，加强基层工作人员数字素养培训。三、提出对策题（25分）针对基层应急管理体系建设中存在的力量薄弱、物资不足、培训缺失等问题，提出如下对策：第一，充实基层应急管理力量。一是科学核定乡镇（街道）应急管理岗位编制，通过公务员招录、事业编招聘、政府购买服务等方式补充人员；二是整合现有网格员、安全巡查员、护林员等力量，建立“一专多能”的基层应急队伍；三是建立市级机关干部下沉基层应急一线长效机制，缓解基层人员压力。第二，完善应急物资保障体系。一是制定统一的基层应急物资储备清单和配备标准，明确储备种类、数量和更新周期；二是将应急物资维护经费纳入市、县两级财政预算，确保专款专用；三是建立应急物资“实物储备+协议储备+生产能力储备”多元保障模式，与本地企业签订代储协议，降低储备成本，提高储备效能；四是建立全市应急物资信息管理系统，实现物资“一盘棋”调度。第三，提升应急队伍专业能力。一是制定基层应急人员年度培训计划，聘请专业教官开展系统性培训；二是增加实战化演练频次，采取“不打招呼、不定脚本”的随机拉动方式开展演练，确保演练实效；三是建立应急技能考核认证制度，考核结果与绩效挂钩。第四，强化监督考核。将基层应急能力建设纳入各级政府年度目标责任考核体系，定期开展专项督查和暗访，对工作滞后的单位约谈问责。四、贯彻执行题（20分）关于深化“邻里守望·温暖并州”社区志愿服务行动的通知各县（市、区）文明办，市直各有关单位：“邻里守望·温暖并州”社区志愿服务行动自2026年3月启动以来，在凝聚社区力量、服务特殊群体、提升治理温度等方面取得了积极成效。为巩固行动成果，推动志愿服务常态化、制度化、专业化发展，现就深化行动有关事项通知如下：一、健全组织体系。各社区要在现有志愿服务队基础上，进一步摸清辖区独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体底数，建立“一户一档”服务台账，做到底数清、情况明。鼓励社区党组织牵头，整合辖区单位、物业企业、社会组织等资源，形成共建共享的志愿服务格局。二、拓展服务内容。在做好日常探访、生活照料的基础上，围绕群众实际需求，重点开展“四点半课堂”“爱心呼叫”“助老出行”“家电义修”等特色服务项目。鼓励志愿者结合自身专业特长，提供法律咨询、健康义诊、心理疏导等专业服务。三、完善激励机制。建立志愿者服务积分制度，志愿者可凭服务积分兑换社区服务或生活用品。将志愿服务记录纳入社会信用体系，在评优评先、子女入学、公共服务等方面给予优先保障。定期开展“最美志愿者”“最佳志愿服务项目”评选表彰活动。四、强化经费保障。各县（市、区）要将社区志愿服务工作经费纳入财政预算，同时积极引导社会资金投入。探索设立社区志愿服务专项基金，通过慈善捐赠、企业赞助、公益创投等方式拓宽资金来源渠道。五、营造浓厚氛围。充分利用社区宣传栏、微信公众号、短视频平台等渠道，广泛宣传志愿服务先进事迹和感人故事，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导更多居民参与志愿服务。请各县（市、区）文明办结合实际制定具体实施方案，于2026年6月底前报市文明办备案。市文明办将适时组织督导检查，对工作突出的单位和个人予以通报表扬。太原市精神文明建设指导委员会办公室2026年6月5日五、文章写作题（20分）参考范文于细微处见真章——以“关键小事”撬动基层治理大格局上面千条线，下面一根针。基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。从暴雨夜社区网格员挨家挨户敲门转移群众，到挂职干部为居民盘活“潮汐车位”；从“四点半课堂”解双职工家庭燃眉之急，到一键呼叫守护独居老人安全——这些看似琐碎的“关键小事”，实则是基层治理的“头等大事”。正如习近平总书记所强调的，“群众利益无小事，民生问题大于天”。提升基层治理效能，必须从群众身边的“关键小事”抓起，于细微处见真章、见情怀、见担当。办好“关键小事”，需要有一颗“为民心”。基层治理的对象是千家万户，面对的是衣食住行、柴米油盐。独居老人不会用智能手机，看病就医不方便；老旧小区停车难，邻里纠纷不断；下雨天排水不畅，群众出行受阻……这些问题在旁人看来或许是“小事”，但对当事人而言就是天大的难事